<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> 
  
 
Geachte mevrouw ,  
 
Op 3 augustus 2020 heb ik uw verzoek op grond van de Wet openbaarheid van 
bestuur (Wob) ontvangen. U vraagt om documenten die zien op – kort 
samengevat – mensenhandel/mensensmokkel Vietnamezen. 
 
Behandeling van uw verzoek 
De Wob ziet op het verstrekken van in documenten vastgelegde informatie in 
het bezit van een bestuursorgaan, opdat de burger de overheid kan controleren 
bij de uitvoering van haar taak. Een verzoek om informatie dient betrekking te 
hebben op een bestuurlijke aangelegenheid op het gebied van de 
voorbereiding en uitvoering van een door het bestuursorgaan uit te voeren 
beleid of taak, die bij wet aan haar is opgelegd.  
 
Bij brief van 4 augustus 2020 heb ik de ontvangst van uw verzoek bevestigd en 
bij brief van 19 augustus 2020 heb ik meegedeeld dat de behandeling ervan is 
verdaagd. 
 
Op basis van uw verzoek is begin 2021 contact met u gezocht om af te 
stemmen naar welke informatie u specifiek op zoek bent. Het contact heeft 
zowel persoonlijk, als via mail plaatsgevonden. Ook was hierbij het 
Expertisecentrum Mensenhandel en Mensensmokkel (EMM) betrokken, 
vanwege haar expertise binnen het samenwerkingsverband met betrekking tot 
mensenhandel/-smokkel in het algemeen en omdat het rapport ‘De vermissing 
van Vietnamese amv’s en de relatie van Vietnamezen met mensenhandel en 
mensensmokkel in Nederland’ door haar is uitgebracht. Op basis van deze 
contacten is uw verzoek als volgt gespecificeerd.  
 
Uw interesse gaat uit naar documenten die zien op: 
1) Correspondentie tussen medewerkers van het ministerie van JenV (en/of 
de Staatssecretaris) en de politie over het rapport ‘De vermissing van 
Vietnamese amv's en de relatie van Vietnamezen met mensenhandel en 
mensensmokkel in Nederland’ op de volgende punten: 
a) verwachtingen van het ministerie van JenV en/of de Staatssecretaris 
ten aanzien van de inhoud van het rapport (en de reacties van de 
politie daarop), Onderwerp 
Besl
uit op Wob-verzoek 
Organisatieonderdeel   
Landelijke Eenheid 
Staf 
Team Juridische Zaken 
 
Behandeld door  
 
 
Functie  
Juridisch adviseur Wob 
 
Telefoon 
0900 - 8844 
 
E-mail  
jz.le@politie.nl 
 
Ons kenmerk  
2020-0039063 /  
8069  
 
Uw kenmerk  
 
 
In afschrift aan  
 
 
Datum 
Zie stempel 
 
Bijlage(n)  
3 
 
Pagina  
1 
 AANTEKENEN 
 
Postbus 100  
3970 AC  Driebergen  
Hoofdstraat 54  
3972 LB  Driebergen  
www.politie.nl  
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> 
 
 Onderwerp  
Be
sluit op Wob-verzoek 
 
Datum  
Zie stempel 
 
Pagina  
2 van 4 
b) vragen/suggesties van het ministerie van JenV en/of de 
Staatssecretaris ten aanzien van het onderzoek van de politie en de 
inhoud van het rapport, 
c) conceptversies van het rapport voor zover sprake is van inhoudelijke 
aanpassingen door de politie op basis van gegevens suggesties van 
het ministerie van JenV en/of de Staatssecretaris), 
2) Contacten tussen de politie en COA, NIDOS en Xonar over [naam] en 
[naam] ([naam] en [naam]) na het drama in Essex ten aanzien van de 
identificatie van [geslacht], het informeren van familie of voogd en het 
overdragen van informatie door de politie aan hen. 
3) Evaluatie / aangepast beleid en overleg daarover aangaande de 
handelwijze van de politie bij het vertrek van personen uit de beschermde 
opvang (BO) aan de hand van het drama in Essex. 
4) Contacten tussen politie en OM ten aanzien van observatie van de 
vertrokken personen uit de BO. 
 
Wat betreft documenten berustend onder het EMM, informeer ik u als volgt. 
Het EMM is een multidisciplinair samenwerkingsverband bestaande uit de 
Koninklijke Marechaussee (KMar), de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND), 
de politie, de Inspectie Sociale Zaken en werkgelegenheid (ISZW). 
Voor nadere informatie over het EMM verwijs ik u naar 
https://www.rijksoverheid.nl/contact/contactgids/expertisecentrum-
mensenhandel-en-mensensmokkel-emm.  
Het EMM is aldus geen bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1, eerste lid, 
aanhef en onder a en/of b. van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De Wob 
is daarom niet op het EMM van toepassing. Dat het facilitaire beheer van het 
EMM bij de politie is belegd maakt dit niet anders.  
 
Op grond van artikel 3, eerste lid, van de Wob kan een ieder een verzoek om 
informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid 
richten tot een bestuursorgaan. Gelet op het bovenstaande en voor zover de 
gevraagde documenten in feitelijke, functionele en juridische zin bij het EMM 
berusten, houdt dit in dat de politie geen besluit kan nemen over documenten 
die bij EMM berusten oftewel van het EMM zijn. Dit ondanks het feit dat de 
politie partner is binnen het convenant. Het EMM voert echter haar taken 
geheel zelfstandig uit.  
Gelet op het bovenstaande kan uw informatieverzoek – voor zover dit ziet op 
documenten die onder het EMM berusten – ook niet (ingevolge artikel 4 van de 
Wob) worden doorgezonden naar het EMM. 
 
Ik bied u mijn verontschuldigingen aan voor zover (mogelijk) de indruk bij u is 
gewekt dat de politie zelf over alle door u gevraagde documenten beschikt.  
 
Documenten 
Voor zover sprake is van de aanwezigheid van de gevraagde documenten 
onder punt 1 van uw verzoek, berusten deze onder het EMM of mogelijk onder 
het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV). Omdat de Wob niet op het 
EMM van toepassing is, kan ik geen beslissing op grond van de Wob nemen 
waar het gaat om documenten van het EMM. Op dit punt stuur ik uw verzoek 
daarom door naar het ministerie van JenV (artikel 4 van de Wob). 
 
  </pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> 
 
 Onderwerp  
Be
sluit op Wob-verzoek 
 
Datum  
Zie stempel 
 
Pagina  
3 van 4 
Wat betreft de gevraagde documenten onder punt 2 informeer ik u dat zowel bij 
de politie, als bij het Openbaar Ministerie een onderzoek gaande is naar 
mogelijke strafbare feiten aangaande het drama in Essex, waarvan de 
betrokkenen die vanuit Nederland heen zijn gegaan en vervolgens in de 
vrachtwagen in Essex zijn aangetroffen deel uitmaken. De documenten die u 
over de identificatie van betrokken vraagt vallen binnen deze onderzoeken en 
om die reden kan ik u hiervan geen documenten verstrekken. De motivering 
hiervoor treft u bij dit besluit aan.  
Wat betreft het deel onder dit punt van uw verzoek ten aanzien van de 
contacten met familie/voogd van de slachtoffers en het overdragen van 
informatie aan hen, berusten geen documenten onder de politie van 
Nederland. Het drama voltrok zich buiten de grenzen van Nederland (in het 
Verenigd Koninkrijk (VK)). De politie van het VK voert daarom dit soort 
handelingen uit.  
 
Over het gevraagde onder punt 3 van uw verzoek informeer ik u als volgt. Naar 
aanleiding van het drama in Essex is/zijn geen document(en) opgemaakt die 
zien op evaluatie of aangepast beleid ten aanzien van personen die met 
onbekende bestemming heengaan uit de beschermde. De politie handelt 
volgens de procesbeschrijving Vermiste personen. Deze beschrijving maak ik 
actief openbaar, evenals de annex bij de procesbeschrijving. Ik informeer u 
daarnaast dat voordat het drama in Essex plaatsvond, is aangevangen met het 
opzetten van een werkproces die specifiek is gericht op vermissing van 
vreemdelingen. De verschillende gebeurtenissen zijn wel 
meegenomen/aangehaald in de aanleiding voor het opzetten van/invulling 
geven aan dit werkproces. Het ‘Werkproces vermissingen’ is inmiddels 
vastgesteld en wordt, evenals de voornoemde procesbeschrijving en de annex, 
actief openbaar gemaakt. De betreffende documenten stuur ik gelijk met dit 
besluit toe. De Wob is op deze documenten niet van toepassing. 
 
Voorts hecht ik er waarde aan te benadrukken dat personen die in een 
beschermde opvang verblijven, daar niet ‘gedwongen’ verblijven. In principe is 
een ieder (ook in de beschermde opvang) in vrijheid en wanneer een persoon 
een keuze maakt heen te gaan, is het niet aan de politie of andere betrokken 
instanties om hem/haar zonder gegronde reden te beperken in die vrijheid van 
keuze. Door medewerkers van instanties zoals bijvoorbeeld het COA, het 
NIDOS/Xonar en (in voorkomende gevallen) ook de politie, wordt wel getracht 
contact op te bouwen met de betreffende personen en hen zo goed als 
mogelijk te informeren over hun situatie, hun rechten en de risico’s die men 
loopt/kan lopen ten aanzien van mensenhandel/-smokkel, misbruik of 
dergelijke. 
 
Wat betreft documenten over het gevraagde onder punt 4 van uw verzoek – 
contacten tussen politie en OM over observaties van betrokkenen – verwijs ik 
naar hetgeen hierboven is aangegeven over lopende (straf)onderzoeken en 
daarmee ook naar de motivering.  
 
Overwegingen 
De motivering voor de toepassing van de uitzonderingsgronden en 
beperkingen van de Wob, treft u aan in de onlosmakelijk aan dit besluit 
verbonden bijlage: ‘Bijlage bij besluit op Wob-verzoek Mensenhandel/-smokkel 
Vietnamezen, kenmerk 2020-0039063 / 8069’ (bijlage 1). 
 
  </pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> 
 
 Onderwerp  
Besl
uit op Wob-verzoek 
 
Datum  
Zie stempel 
 
Pagina  
4 van 4 
Besluit 
Gelet op het bovenstaande, besluit ik overeenkomstig.  
- Voor zover er sprake is van documenten die onder het EMM berusten, 
kan ik niet aan uw verzoek voldoen. Het EMM is geen bestuursorgaan 
en de Wob is daarom niet op het EMM van toepassing. 
- Voor zover de gevraagde documenten op grond van de Wob niet onder 
de politie berusten (niet aanwezig zijn/niet zijn opgesteld), kan ik niet 
aan uw verzoek voldoen.  
- Documenten die zien op informatie die is opgenomen in het 
onderzoeksdossier van de politie en/of zijn overgedragen aan het OM 
ten behoeve van het (straf)onderzoek, maak ik niet openbaar.  
 
Vragen 
Mocht u nog vragen hebben over dit besluit en/of over de wijze van 
behandeling van uw verzoek, kunt u contact opnemen met de afdeling 
Juridische Zaken van de Landelijke Eenheid via het u bekende mailadres of 
telefoonnummer. Ook kunt u gebruik maken van de contactgegevens in de 
colofon van dit besluit. 
 
Hoogachtend, 
de korpschef van politie, 
voor deze, 
de politiechef van de Landelijke Eenheid, 
voor deze, 
Sectorhoofd Staf Landelijke Eenheid 
 
 
 
Rechtsbescherming 
Ind
ien u zich niet kunt verenigen met de inhoud van dit besluit, kunt u in overeenstemming met de 
Awb binnen een termijn van zes weken na bekendmaking van dit besluit schriftelijk bezwaar 
maken. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan de Landelijke Eenheid van de politie, ter 
attentie van Team Juridische Zaken, postbus 100, 3970 AC Driebergen onder vermelding van het 
kenmerk van de politie zoals deze is vermeld in het colofon van het besluit.  
 
Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: naam en adres, dagtekening, 
omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht en de gronden van bezwaar. 
Er dient een volmacht te worden verstrekt, indien het bezwaarschrift niet door de belanghebbende, 
maar namens deze wordt ingediend.  
 
De elektronische weg voor het indienen van een bezwaarschrift is niet geopend . 
 
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>