<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    PS KD 3 I os  OPENBAAR rn Kansspelautoriteit  ey         Besluit van de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35a  van de Wet op de Kansspelen.    Zaak: 305    Kenmerk: 9406 / 00.054.476  Openbaarmaking onder kenmerk: 9406 / 00.055.433    Besluit         Samenvatting    Café/Bar Bagci    In april 2012 is de Kansspelautoriteit opgericht. De kerntaken van de Kansspelautoriteit  zijn het reguleren van een passend legaal aanbod, het tegengaan van kansspelver-  slaving, het beschermen en informeren van consumenten en het voorkomen van aan  kansspelen gerelateerde illegaliteit en criminaliteit.    Het reguleren van een passend legaal aanbod is erop gericht illegale praktijken en  criminaliteit in de branche tegen te gaan. Wie wil deelnemen aan een kansspel moet dat  kunnen doen in een betrouwbare omgeving. Daarin past het tegengaan van kansspelen  zonder vergunning en het aanbieden van speelmogelijkheden op niet toegelaten  speelautomaten.    In Café/Bar Bagci is op 10, 11 en 12 november 2014 de gelegenheid geboden om  weddenschappen af te sluiten op voetbalwedstrijden, op een daarvoor ingerichte laptop  met ticketprinter, die niet was voorzien van een voorgeschreven merkteken van  toelating. De Kansspelautoriteit legt aan de eigenaar van Café/Bar Bagci een boete op  van € 7.500,-.    Pagina 1 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit    Datum         5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055,433    Inhoudsopgave  Samenvatting …… uns sversnveernenereneneensee eenen envenvenenennreneneevensnverenenvsnenvsend enen verwees 1  1 Inleiding … sen anvenenseernsnenennensenverrversnverrsenvsvenensnensneenenvensnersenreren 3  2 Onderzoek Café/Bar BaQci........ccccsccecsececseceeescuececsecsseesreasuuensaueceeeeeunanans 4  2.1 Aanleiding voor het onderzoek … … nas snensnenen en enenenenenrsenennenenenvs voren 4  2.2 De betrokkene bij Café/Bar Baäci..… „uu rausuarsnsversversversersenenenensernrnene 4  Rapport … sss sars enseensenvensennerenen enen serenensneersersnarsnartstsnevsnerveevensn nand nensens 4  4 Feitelijk kader... ensnsenenverenenrensevenenserversnsnvsensrsenven sneren veenen ven: 5  4.1 Controle en onderzoek nessen en eneeneneneerseneneneerneneneerenennnnsene ensen: 5  4.2 VErklaring ....ccccccceccscsceceeeeeeseneeeetsnusteseatsaeetsaterseerestsuaeeuseesusnasersenaraaaes 6  5 ZIQMSWIJZC ccc cee cece cece cece etna eee ee ea EEE EA ede eH eas EO EDE EE EGEESEE ESE SRE OS SSGH OGRE E OSES SEaEES 7  6 BeOordeling ........ccccscccescsceccaeececeeutseseeeeeeacuseestseuseaeatenestertasssraransaranteeagas 7  7 Juridische DEOOrdeling ..........ccceceseecseeeeeeeeenueerscaeestseesescensaranvapsssaeaeeusavass 9  7.1 De wettelijke Depalingen ..........cccsceceseneeseeseaceceeesteatsestsausessuarsnessusueeuranaas 9  7.2 De toelating van speelautomaten en merktekens … anne ennen eneen rene 9  7.3 Bevoegdheid van de Kansspelautoriteit ...............ccccecccececeevevsesensesarersnes 11  7.4 Geen merkteken … nano en en eeeereneeenenenensensnrenensnrensnsenverensnervenene 11  7.5 Conclusie … ese venenenensenen eenen sneeerennenenenenrenenene nennen deens ens enne nvenenenens 11  8 Overtreder … ass onoenenensnnensneerensenenenerrensenenderenenvenernenrnansesononensen 11  9 Bestuurlijke boete …… nnen svenenserernnenenenenenveeneneenneneneenonenensnrnrnenen 12  9.1 Algemeen .……….….ussunsnenrsnenesvenenennnverssenrsarvnenvensnenvssenenvnvenrsnenrsvenvevenen 12  9.2 Verwijtbaarheid … aas enen oo soneersvenennvenvernersenenensenvnvenvsvenvsveesennnen 12  9.3 Ernst en duur van de overtreding ............ccccceceeeeeeeeeeeeeeesegeeseceeeeeererarans 13  9.4 Boetevaststelling… sanar sneren oneersseorenseneneersssenrseenensenvenen enen. 13  9.5 Toerekening ….….....renenenvenenrenenversoersnverenervenenrsvenen enen en venvsenseern ens 14  10 Besluit sss ennen eneen envensneneensnrenennsnenennenrevensnnsvserseners seer venen 14    Pagina 2 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit    Datum         5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055.433    1 Inleiding    1. De Kansspelautoriteit is belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde in  de Wet op de Kansspelen (hierna: Wok). In de Wok is een verbod opgenomen op  het aanwezig hebben van niet toegelaten speelautomaten op voor het publiek  toegankelijke plaatsen.    2. Een van de kerntaken van de Kansspelautoriteit is het reguleren van een passend  legaal aanbod en het tegengaan van illegale praktijken en criminaliteit in de  branche. Het handhaven van illegaliteit binnen het kansspeldomein is van belang  om consumenten en aanbieders een betrouwbare spelomgeving te bieden.    3. De Kansspelautoriteit is een toezichthouder en doet gericht onderzoek binnen de  kansspelenbranche. De Kansspelautoriteit heeft het toezicht op gokzuilen en  gelijksoortige apparatuur waarmee illegale weddenschappen op sportwedstrijden  worden afgesloten tot prioriteit benoemd.’    4. Onder deze kerntaak verstaat de Kansspelautoriteit ook het uitsluitend op de markt  toelaten van speelautomaten die controleerbaar voldoen aan eisen ten aanzien van  (technische) betrouwbaarheid waarbij spelers niet kunnen worden benadeeld en  illegale praktijken en criminaliteit worden tegengegaan.    5. Het is de Kansspelautoriteit meermaals gebleken dat in diverse gelegenheden in  toenemende mate de mogelijkheid wordt geboden om te gokken op  sportwedstrijden. Dit gebeurt door op internet aangesloten computers, die speciaal  zijn ingericht en ingesteld om te kunnen wedden op sportwedstrijden en vaak  voorzien van randapparatuur zoals een ticketprinter.    6. Dergelijke inrichtingen zijn niet toegelaten tot de Nederlandse markt aangezien de  (technische) betrouwbaarheid van de gebruikte apparatuur en de software niet kan  worden gecontroleerd. Bovendien kan niet met zekerheid worden gesteld of  aandacht wordt besteed aan het voorkomen van onmatig spelen, gokverslaving  en/of het spelen door minderjarigen. Ook is er geen fiscale en financiële  verantwoording over inkomsten en uitgaven.    ! Jaarverslag van de Kansspelautoriteit 2013, pagina 21, te raadplegen via de website  www.kansspelautoriteit.nl.    Pagina 3 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    2    Kansspelautoriteit  Datum   5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055.433         Onderzoek Café/Bar Bagci    2.1 Aanleiding voor het onderzoek    7.    Op 12 november 2014 hebben toezichthouders van de Kansspelautoriteit een  onderzoek uitgevoerd bij Café/Bar Bagci, gevestigd aan de Hoefkade 1016 te Den  Haag. Het onderzoek is weergegeven in hoofdstuk 4 van dit besluit.    2.2 De betrokkene bij Café/Bar Badci    8.    10.    11.    Op 6 januari 2015 is van Café/Bar Bagci een uittreksel uit het handelsregister  opgevraagd.” Het betreft een eenmanszaak waarvan de heer (persoon 1) (hierna:  betrokkene) sinds 1 december 2011 de eigenaar is.    Ten tijde van het onderzoek op 12 november 2014 bij Café/Bar Baúci, was  betrokkene aanwezig.” Betrokkene heeft op 16 januari 2015 een verklaring  afgelegd.*    Rapport    Naar aanleiding van het onderzoek naar Café/Bar Bagci is overgegaan tot het  opstellen van een rapport zoals bedoeld in artikel 5:48 van de Algemene wet  bestuursrecht (hierna: Awb). Dit rapport is op 23 april 2015 aan betrokkene  toegezonden.”    In het rapport wordt geconstateerd dat in Café/Bar Bagci een speelautomaat  aanwezig was die niet overeenstemt met een door de raad van bestuur van de  Kansspelautoriteit (hierna: de raad) toegelaten model en die niet was voorzien een  toegelaten merkteken. Daarmee is gehandeld in strijd met artikel 30t, eerste lid,  aanhef en onder c,‚ van de Wok.    2 Stuk 305/003/00.   3 Stuk 305/001/00, punt 3.  * Stuk 305/006.   > Stuk 00.050.383.    Pagina 4 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    4    Kansspelautoriteit  Datum   5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055.433         Feitelijk kader    4.1 Controle en onderzoek    12.    13.    14.    15.    16.    17.    Het uittreksel uit het handelsregister geeft aan dat de activiteiten van Café/Bar  Bagci bestaan uit: ‘SBI-code: 5630 - Cafés-Koffiehuis’.®    Op 12 november 2014 hebben toezichthouders van de Kansspelautoriteit een  bedrijfsbezoek gebracht aan Café/Bar Bagci. Een ambtelijk verslag van het  bedrijfsbezoek is in het rapport opgenomen.”    Uit dit ambtelijke verslag blijkt dat in Café/Bar Baëci twee ingeschakelde laptops  stonden opgesteld. Op de ene laptop werden live uitslagen van voetbalwedstrijden  getoond. Op de andere laptop was een overzicht van diverse voetbalwedstrijden te  zien. Daarbij werd de mogelijkheid getoond om weddenschappen af te sluiten op de  uitslag van de diverse voetbalwedstrijden.® Deze laatste laptop is vervolgens nader  onderzocht.    Met de computermuis van de laptop bleek het mogelijk om verschillende wed-  quoteringen van wedstrijden aan te klikken, waarna de mogelijke winst bij die  weddenschap werd getoond.” Op de bar van Café/Bar Baöci stond een  ingeschakelde ticketprinter opgesteld die met de laptop in verbinding stond.  Toezichthouders van de Kansspelautoriteit hebben vanaf de laptop succesvol een  testafdruk met deze ticketprinter gemaakt. !?    In de prullenbak troffen de toezichthouders twee papieren tickets aan. Op deze  tickets stonden diverse voetbalwedstrijden uit verschillende landen/competities  vermeld. Ook stond op deze tickets onder andere het volgende vermeld: ‘Falschet  Spielstandaufdruck macht Wette unguitig’, ‘Gesamtquote’, Mög!. Anzahlungsbetrag’  en ‘Xlive’.*?   Op ticket 1 stond als datum/tijd: 10-11-2014, 19:52:25 vermeld. Daarnaast stond  een totale inzet van € 5,- en een mogelijk uitbetalingsbedrag van € 409,90,-  vermeld. Op ticket 2 stond als datum/tijd: 11-11-2014, 17:48:56 vermeld.  Daarnaast stond een totale inzet van € 5,- en een mogelijk uitbetalingsbedrag van  € 100,25,- vermeld.    6 Stuk 305/003/00.  7 Stuk 305/001/00.  8 Stuk 305/001/00, punt 7; Stuk 305/001/02.  9 Stuk 305/001/00, punt 7; Stuk 305/001/02.  10 Stuk 305/001/00, punt 7; Stuk 305/001/04.  11 Stuk 305/001/00, punt 7; Stuk 305/001/05.    Pagina 5 van 14</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    18.    19,    20.    Kansspelautoriteit  Datum   5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055.433         Bovenaan beide aangetroffen tickets stond het nummer: 2026.!° In het  openstaande wedprogramma op de laptop stond het ID nummer: 12026.    Op de laptop kon het ticketnummer en de bijbehorende code van het wedticket, via  de knop: ‘Ticketabfrage’ worden ingevoerd. Toen de toezichthouder het nummer en  de code van het aangetroffen ticket van 11-10-2014 invoerde, werden de  afgesloten weddenschappen die op het ticket stonden, eveneens op het  beeldscherm van de laptop getoond. "4    Op de laptop was geen merkteken zoals bedoeld in artikel 30r, eerste lid, van de  Wok aangebracht.’    4.2 Verklaring    21.    Betrokkene heeft op 16 januari 2015 onder andere het volgende verklaard: *®    Ik ben eigenaar van Café bar Baúci en ik ben huurder van het pand, gevestigd op  het adres Hoefkade 1016 te Den Haag sinds 21 september 2011.    Normaal gesproken ben ik hier elke dag. Er is een man die alle cafés in de buurt  langs gaat. Op het moment dat ik niet aanwezig was op 12 november 2014 is deze  man, bekend onder de bijnaam 'Belg' en bereikbaar onder telefoonnummer 06-  XXXXXXXX, in de zaak gekommen. De 'Belg' komt met name rond de speeltijden van  voetbalwedstrijden langs om zijn apparatuur te plaatsen. Ik heb de persoon  meerdere keren gezien en hem verteld dat hij niet in mijn café mag komen. Op 12  november 2014 is de 'Belg' in de zaak gekomen en heeft aan het aanwezige  personeel gevraagd of hij een printer mocht opladen. Ik was toen niet aanwezig.    Vervolgens heeft hij een laptop computer in de ruimte achter in de zaak op de tafel  geplaatst en is hij weer vertrokken met de opmerking dat hij even iets ging eten,  waarbij hij de apparatuur laten staan. Er zijn diverse mogelijkheden om een  Internetverbinding te maken, hetzij via een open Wi-Fi netwerk, hetzij via een  eigen simkaart in de laptop. Vervolgens kwam er controle. De 'Belg' Is daarna niet  meer terug gekomen.    De laptop en de printer heb ik in een tasje gestopt en achter in de zaak weggezet.  Deze tas inclusief laptop en printer is door een onbekend persoon opgehaald. Ik  weet niet precies door wie en wanneer dit is gebeurd. Ik weet dat het op deze  manier (laten) afsluiten van weddenschappen op sportwedstrijden niet is  toegestaan, daarom laat ik de 'Belg' ook niet toe in mijn zaak. Ik weet wel dat veel  van mijn klanten deze manier van gokken interessant vinden. Ik weet ook dat ik    2 Stuk 305/001/05.  3 Stuk 305/001/02.  ™ Stuk 305/001/06.  5 Stuk 305/001/00; Stuk 305/001/03.  16 Stuk 305/006/00.    Pagina 6 van 14</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    22.    23.    24.    Kansspelautoriteit  Datum   5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055.433         verantwoordelijk ben voor wat er in mijn zaak. Ik heb niets verdiend aan het  afsluiten van weddenschappen die zijn afgesloten met behulp van de laptop  computer(…)    Er zijn ook klanten die iets komen drinken en een eigen laptop meenemen, of  andere zaken meenemen die niet zijn toegestaan. Ik probeer alles wat er in mijn  zaak gebeurd zo goed mogelijk in de gaten te houden. Ik krijg allerlei personen  binnen, sommige lopen in en uit en stuur ik weg, andere laat ik wel binnen.    Zienswijze    Bij brief van 17 juni 2015 is betrokkene uitgenodigd om ter hoorzitting van 3 juli  2015 zijn zienswijze te geven. !’ Betrokkene is op de hoorzitting verschenen. Van de  hoorzitting is een verslag gemaakt dat op 15 juli 2015 aan betrokkene is  toegezonden.!? Betrokkene heeft hierover geen op- of aanmerkingen kenbaar  gemaakt.    Samengevat is ter hoorzitting door betrokkene het volgende aangevoerd:   - Niet betrokkene, maar een man uit België heeft de computer in Café/Bar Baöci  geplaatst. Dit is gebeurd op de dag dat de Kansspelautoriteit in Café/Bar Baëci  langskwam voor de controle. Normaal is betrokkene altijd in de zaak aanwezig,  maar toen was betrokkene afwezig. Van die afwezigheid is misbruik gemaakt  door de man uit België. Betrokkene vindt daarom dat hij niet verantwoordelijk  kan worden gehouden.   - Betrokkene wist niet dat er met de computer gegokt kon worden. Betrokkene  heeft ook geen toestemming gegeven voor het plaatsen van de computer. Wel  heeft zijn zoon toestemming gegeven.    Beoordeling    Volgens de raad is betrokkene als eigenaar van Café/Bar Baäci verantwoordelijk  voor hetgeen in zijn etablissement wordt aangeboden, zo ook voor de betreffende  laptop en ticketprinter. Dat de apparatuur door een derde zou zijn geplaatst en dat  betrokkene niet wist dat daarmee kon worden gegokt, wat daar ook van zij, maakt  dit naar het oordeel van de raad niet anders. Ook de verklaring dat de zoon van  betrokkene toestemming zou hebben gegevens voor het plaatsen van de  apparatuur, neemt de verantwoordelijkheid van betrokkene niet weg.    17 Stuk 00.053.129.  18 Stuk 00.054.061.    Pagina 7 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum  5 augustus 2015         Ons kenmerk  9406 / 00.055.433    25. Dat de laptop precies op de dag dat de Kansspelautoriteit langskwam door een  derde is geplaatst, acht de raad ook niet aannemelijk. De controle heeft op 12  november 2014 plaatsgevonden. Er zijn daarbij een tweetal tickets aangetroffen,  met daarop vermeld de data van 10 en 11 november 2014. Op beide tickets stond  hetzelfde ID nummer. Eén van deze tickets is opgezocht in de laptop en is daarin  aangetroffen. Bovendien zijn de tickets van hetzelfde formaat als de testafdruk die  door de inspecteur van de Kansspelautoriteit, vanuit de laptop, met de ticketprinter  is geprint. De raad acht het aannemelijk dat de tickets afkomstig zijn van laptop en  ticketprinter. De raad acht het derhalve niet aannemelijk dat de computer pas op  12 november 2014 door een derde in Café/Bar Baöci is geplaatst.    26. De raad acht het aannemelijk dat de laptop en ticketprinter, in ieder geval al op 10,  11 en 12 november 2014 in Café/Bar Baöci operationeel waren. Nu betrokkene  zowel in zijn verklaring als tijdens de hoorzitting heeft aangegeven altijd/iedere dag  in Café/Bar Baöci aanwezig te zijn, had betrokkene kunnen weten dat de werkende  apparatuur, waarvoor hij zegt geen toestemming te hebben gegeven, in zijn café  werd aangeboden. Daarnaast heeft betrokkene in zijn verklaring van 16 januari  2015 aangegeven dat hij wist dat het op deze manier (laten) afsluiten van  weddenschappen op sportwedstrijden niet is toegestaan. !°    27. Betrokkene stelt in zijn zienswijze dat hij de dag van de controle niet aanwezig  was, echter hebben de toezichthouders geconstateerd dat betrokkene wel aanwezig  was.”° De raad passeert de zienswijze van betrokkene dat misbruik van zijn  afwezigheid is gemaakt.    28. Samenvattend kan worden gesteld dat:   e Betrokkene sinds 1 december 2011 eigenaar is van Café/Bar Baöci;   e Café/Bar Bagci voor publiek toegankelijk was;   e In Café/Bar Bagci, een laptop was opgesteld waarop een overzicht van  diverse voetbalwedstrijden te zien was en waarbij de mogelijkheid werd  getoond om weddenschappen af te sluiten op de uitslag van de diverse  voetbalwedstrijden.   e Deze laptop was verbonden met een ticketprinter.   In Café/Bar Bajci twee tickets zijn aangetroffen, met hetzelfde ID nummer,    waarop afgesloten weddenschappen stonden vermeld.   e In Cafe/Bar Baïci op 10, 11 en 12 november 2014 weddenschappen op  voetbalwedstrijden zijn aangeboden, op een daarvoor ingerichte laptop met  ticketprinter, die niet was voorzien van een merkteken zoals bedoeld in  artikel 30r, eerste lid, van de Wok.    B Zie randnummer 21 van dit besluit.  20 Zie randnummer 10 van dit besluit.    |  |  Pagina 8 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    7    Kansspelautoriteit  Datum  5 augustus 2015         Ons kenmerk  9406 / 00.055.433    Juridische beoordeling    7.1 De wettelijke bepalingen    29. Artikel 30t, eerste lid, onder c, van de Wok luidt:    Het is verboden een of meer speelautomaten, die niet overeenstemmen met het  door de raad van bestuur, bedoeld in artikel 33a, toegelaten model daarvan en die  niet ten bewijze daarvan zijn voorzien van het ingevolge artikel 30r, eerste lid, met  betrekking tot die toelating vastgestelde merkteken:   (...)   c. aanwezig te hebben op plaatsen of in inrichtingen als bedoeld in artikel 30b,  eerste lid.    Artikel 30r, eerste lid, van de Wok luidt:   De raad van bestuur, bedoeld in artikel 33a, stelt met betrekking tot iedere  toelating van een model de merktekens vast die ingevolge die toelating op  speelautomaten mogen worden aangebracht. Hij geeft tevens regels omtrent de  afgifte van merktekens en afschriften van de verklaring, houdende de toelating.    Artikel 30b, eerste lid, van de Wok luidt:   Het is verboden, behoudens het in deze Titel bepaalde, zonder vergunning van de  burgemeester een of meer kansspelautomaten aanwezig te hebben   a. op of aan de openbare weg;   b. op voor het publiek toegankelijke plaatsen;   c. in niet voor het publiek toegankelijke inrichtingen, waarvoor ingevolge artikel 3  van de Drank- en Horecawet een vergunning voor de uitoefening van het  horecabedrijf is vereist of waarvan de ondernemer inschrijfplichtig is bij het  Bedrijfschap Horeca.    7.2 De toelating van speelautomaten en merktekens    30. Bij de toelating van speelautomaten is van belang dat de automaat voorzien wordt    31.    van duidelijke, niet voor misverstand vatbare en niet misleidende informatie over  het spelverloop en niet beïnvloedbaar is ten nadele van de speler, zie onder meer  de artikelen 9, 10 en 12 van het Speelautomatenbesluit 2000.    Speelautomaten die op basis van deze vereisten worden toegelaten, worden als  bewijs daarvan voorzien van een merkteken. Bij speelautomaten die niet zijn  toegelaten en niet voorzien zijn van zo een merkteken, is voor de speler niet  gegarandeerd dat het spel eerlijk verloopt en de eventuele winsten uitbetaald  worden.    Pagina 9 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    32,    33.    34.    Kansspelautoriteit  Datum   5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055.433         Ingevolge de uitspraken van de Hoge Raad van 16 november 2010 en 29 maart  201171 geldt artikel 30t, eerste lid, van de Wok — en daarmee de hier geschetste  achtergrond van deze bepaling — niet alleen voor fysieke speelautomaten (zoals de  klassieke fruitautomaat) maar ook voor de virtuele versie van dergelijke  automaten. Zie hiervoor met name de overweging van de Procureur-Generaal:  Beslissend zijn m.i. de functionaliteit van de apparatuur en de daarmee in de  cafetaria geboden mogelijkheden. Zolang met de internetzuil een fruitmachine werd  gesimuleerd was de internetzuil in essentie een fruitmachine, met inbegrip van de  faciliteit van directe uitbetaling van gokwinsten door medewerkers van de  cafetaria.”    Het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden: Het ís echter de vraag of voor de uitleg van  de begrippen speelautomaat, behendigheidsautomaat en kansspelautomaat  uitsluitend de fysieke kenmerken van de apparatuur bepalend zijn. Bij een  dergelijke benadering is het immers betrekkelijk eenvoudig om zich aan door de  wetgever in het leven geroepen verplichtingen te onttrekken door een apparaat dat  in feite de bestemming heeft om gebruikt te worden als kansspelautomaat zodanige  fysieke kenmerken te geven dat er ogenschijnlijk geen sprake is van een  kansspelautomaat. [……] Een ruimere, meer functionele uitleg van de vermelde  begrippen, waarbij mede gekeken wordt naar de functies die aan een apparaat in  feite worden gegeven, ligt daarom meer voor de hand. Die benadering wordt ook  ingegeven door het doel en de strekking van de WOK, de regeling van de  kansspelen in Titel Va, in het bijzonder in verband met de gestelde  vergunningsvereisten. In een dergelijke uitleg is de bestemming die aan een  apparaat op de plaats waar het staat wordt gegeven maatgevend, Is die  bestemming gericht op het (faciliteren van het) spelen van kansspelen, dan ís  sprake van een kansspelautomaat.”?    Op 16 december 2014 heeft de rechtbank Gelderland, sector bestuursrecht het  volgende overwogen: Voor de vraag of sprake is van een kansspelautomaat is naar  het oordeel van de rechtbank maatgevend de bestemming die aan een apparaat op  de plaats waar het staat wordt gegeven. Als die bestemming gericht is op het  (faciliteren van het) spelen van kansspelen, dan is sprake van een  kansspelautomaat.**    21 IJN ECLI:NL:HR:2010:BM3629 en conclusie Procureur-Generaal ECLI:NL:PHR:2010:BM3629, resp.    ECLI:NL:HR:2011:BP3968 en conclusie Procureur-Generaal ECLI:NL:PHR:2011:BP3968.  22 Overweging 4.4.2 van ECLE:NL:PHR:2010:BM3629.   23 Hof Arnhem-Leeuwarden, 21 mei 2013, parketnummer 21-000176-11.   24 Rechtbank Gelderland, zaaknummer AWB 14/3159, 16 december 2014, overweging 5.    Pagina 10 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055.433         7.3 Bevoegdheid van de Kansspelautoriteit    35.    36,    Ingevolge artikel 33b van de Wok is de raad belast met het toezicht op de naleving  van de toepasselijke wet- en regelgeving, alsmede de handhaving daarvan.    Op grond van artikel 35a van de Wok is de raad bevoegd tot het opleggen van een  boete wegens overtreding van — onder meer — artikel 30t, eerste lid, van de Wok.    7.4 Geen merkteken    37.    38,    In Café/Bar Bagci is een laptop inclusief ticketprinter aangetroffen. Deze apparatuur  was ingericht als speelautomaat van een niet toegelaten model, zonder merkteken.    Voor een degelijk aangetroffen speelautomaat zal vooralsnog geen sprake kunnen  zijn van toelating met een bijbehorend merkteken. Immers, binnen de huidige  regelgeving en de huidige stand van de techniek kan onder meer niet worden  voldaan aan de vereisten die zien op het voorkomen van onmatig speelgedrag en  gokverslaving.    7.5 Conclusie    39,    40,    41.    Met het aanwezig hebben van een speelautomaat, van een niet toegelaten model  en niet voorzien van een bijbehorend merkteken, op een voor het publiek  toegankelijke plaats, is artikel 30t, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wok  overtreden.    Overtreder    De raad heeft betrokkene aangemerkt als overtreder. Betrokkene was in de periode  van de overtreding (10, 11 en 12 november 2014) eigenaar van het Café/Bar  Bagci. Bovendien was betrokkene tijdens de constatering van de overtreding in  Café/Bar Bagci aanwezig.    Gelet op het voorgaande is betrokkene aan te merken als overtreder van artikel  30t, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wok.    25 artikel 12 Speelautomatenbesluit 2000.    Pagina 11 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    9    Kansspelautoriteit  Datum   5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055.433         Bestuurlijke boete    9.1 Algemeen    42,    43,    44,    45.    De raad is ingevolge artikel 35a van de Wok bevoegd een boete op te leggen van  ten hoogste het bedrag van de zesde categorie (artikel 23 van het Wetboek van  Strafrecht) of — indien dit meer is — 10% van de omzet in het boekjaar voorafgaand  aan de beschikking. Het bedrag van de zesde categorie bedroeg ten tijde van de  overtreding € 810.000,-.    Bij de vaststelling van de boete houdt de raad rekening met de ernst van de  overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder kan worden verweten. Zo  nodig houdt de raad rekening met de omstandigheden waaronder de overtreding is  gepleegd (artikel 5:46 van de Awb).    Ingevolge artikel 3:4, tweede lid, van de Awb neemt de raad bij het bepalen van de  hoogte van de boete het evenredigheidsbeginsel in acht. Op grond van deze  bepaling mogen de voor één of meer belanghebbenden nadelige gevolgen van een  besluit niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen.  Als algemene maatstaf geldt daarbij dat de hoogte van de boete zodanig dient te  zijn dat deze de overtreder weerhoudt van nieuwe overtredingen (speciale  preventie) en ook in algemene zin voor andere (potentiële) overtreders een  afschrikkende werking heeft (generale preventie).    In onderhavige zaak is de raad van oordeel dat het passend is een boete op te  leggen voor de overtreding van artikel 30t, aanhef, eerste lid, onder c‚ van de Wok.    9.2 Verwijtbaarheid    46.    47.    Naar het oordeel van de raad is het de verantwoordelijkheid van betrokkene om  zich op de hoogte te stellen van de voor hem toepasselijke wet- en regelgeving en  deze na te leven. Betrokkene is bovendien verantwoordelijk voor de gang van  zaken in Café/Bar Bagci en als eigenaar van de eenmanszaak aansprakelijk voor de  gehele bedrijfsvoering. De aanwezigheid van de niet toegelaten speelautomaat in  zijn onderneming wordt betrokkene toegerekend.    Derhalve is betrokkene aan te merken als overtreder van artikel 30t, eerste lid,  aanhef en onder c,‚ van de Wok.    Pagina 12 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum         5 augustus 2015  Ons kenmerk  9406 / 00.055.433    9.3 Ernst en duur van de overtreding    Algemene overwegingen   48. De kansspelmarkt is geen gewone economische markt. Omdat financieel gewin kan  optreden zonder dat daar tegenover een evenredige inspanning staat, is deze  markt extra gevoelig voor fraude, bedrog en verslaving waarvan de  kansspelconsument de dupe kan worden.”°    49. Bij ongereguleerd aanbieden van kansspelen is geen sprake van afdracht van de  opbrengsten aan caritatieve, sportieve of culturele doelen, en worden bovendien  geen heffingen en belastingen afgedragen. Daarmee hebben deze  kansspelaanbieders een negatief effect op reguliere aanbieders — die wel  opbrengsten afdragen en heffingen en belasting betalen — en hun financieel beheer  daar op afstemmen. De opbrengst van een onvergund kansspel kan eenvoudig  worden aangewend voor individueel profijt, hetgeen de wijze waarop het kansspel  wordt aangeboden, georganiseerd en gespeeld, kan beïnvloeden.    50. De positie van deelnemers aan ongereguleerde kansspelen is niet geregeld? Er is  geen enkele garantie voor de deelnemer dat het spel op een eerlijke manier  gespeeld wordt, het betalingsverkeer veilig verloopt, persoonsgegevens zijn  beschermd en eventueel gewonnen prijzen ook daadwerkelijk worden uitgekeerd.    Bijzondere overwegingen  51. De raad kwalificeert het onvergund en ongereguleerd aanbieden van  sportweddenschappen als zeer ernstig.    52. De raad stelt vast dat in ieder geval in de periode van 10 tot en met 12 november  2014 op tenminste één niet tot toelating gemerkte speelautomaat in Café/Bar  Baci, voor het publiek de gelegenheid is geboden tot het afsluiten van  weddenschappen op voetbalwedstrijden.    9.4 Boetevaststelling    53. Voor het vaststellen van de boete neemt de raad het boeterichtsnoer in zgn.  gokzuilzaken in acht. De raad acht een boete van € 7.500,- passend en geboden.  De raad is van oordeel dat de uitkomst van het boeterichtsnoer, niet tot een  onredelijke uitkomst heeft geleid.    26 Tweede Kamer, 2008-2009, 24 557, nr. 95, zesde voortgangsrapportage kansspelen, pagina 6.   27 Zie het Europese Hof van Justitie, 24 maart 1994, zaak C-275/92, overweging 60.   28 Zie bijvoorbeeld: http://www.kansspelautoriteit.nl/kansspelen/risico-kansspelen/. Zie ook LIN: AI0977,  overweging 3.14: De Wet op de Kansspelen strekt tot bescherming van het publieke belang bij het inperken  van fraude en van excessieve goklust. Zie ook LJN: AR4841, overweging 3.3.2, en LIN: BB8297, overweging  6.16.   29 Rapport Aanpak bestrijding van kansspelen via internet, Ministerie van Justitie, 25 juli 2006.    Pagina 13 van 14</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR Kansspelautoriteit  Datum   5 augustus 2015  Ons kenmerk    9406 / 00.055.433         9.5 Boete verhogende of boete verlagende omstandigheden    54, De raad acht geen boete verhogende of boete verlagende omstandigheid aanwezig.    9.6 Toerekening    55, De boete wordt toegerekend aan betrokkene.    10 Besluit    De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit:    a. stelt vast dat betrokkene, de heer (persoon 1), eigenaar (in de periode van de  overtreding) van Café/Bar Baäci, gevestigd aan de Hoefkade 1016 te Den Haag,  artikel 30t, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wok heeft overtreden door het  aanwezig hebben van een speelautomaat van een niet toegelaten model en niet  voorzien van een bijbehorend merkteken, op een voor het publiek toegankelijke  plaats;  b. legt aan de heer (persoon 1) een boete op van € 7.500,-. |    ’s-Gravenhage, 5 augustus 2015  De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,  w.g.    J.J.H. Suyver  voorzitter    Bezwaar    Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besiuit is betrokken, binnen zes  weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij  de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Communicatie, Postbus 298, 2501 CG Den  Haag.    Betaling boete   Boetes dienen binnen zes weken nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet  bestuursrecht voorgeschreven wijze bekend is gemaakt, te zijn betaald op bankrekeningnummer  IBAN NLO7ABNA0501634479 ten name van Kansspelautoriteit, Den Haag, Nederland, onder  vermelding van het kenmerk van dit besluit. Na het verstrijken van deze termijn wordt de  geldboete vermeerderd met de wettelijke rente.    Pagina 14 van 14    </pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>