<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR KL Kansspelautoriteit  mn!         Besluit als bedoeld in artikel 5:50, tweede lid, onder a, van de Algemene  wet bestuursrecht van een besluit van de raad van bestuur van de  Kansspelautoriteit    Zaak: 139  Kenmerk: 8556 / 00.043.890  Openbaarmaking onder kenmerk: 8556 / 00.050.671    Besluit    Samenvatting    In april 2012 is de Kansspelautoriteit opgericht. De Kansspelautoriteit heeft tot taak het  reguleren van het kansspelaanbod door het verlenen van kansspelvergunningen,  houden van toezicht op vergunninghouders, het bestrijden van illegale kansspelen en  het beschermen van consumenten tegen kansspelverslaving.    In dit kader treedt de Kansspelautoriteit op tegen overtredingen van de Wet op de  kansspelen.    De V.O.F. AULON en haar vennoten hebben op 24 juli 2013 een speelautomaten    geëxploiteerd zonder geldige vergunning. Zij krijgen daarvoor een waarschuwing voor  het overtreden van de Wet op de kansspelen.    Pagina 1 van 10    </pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   21 januari 2015  Ons kenmerk  8556 / 00.050.672         Inhoudsopgave  Samenvatting … rss sansenrsnsrnvensenveneneenneneenseenensrnvsnvenenvenssenvenvenvensenservensnnnnnsnnen ren 1  1 Inleiding … nes ss enen ennensnnen senen voer vaenennensensnernvensnsenvsvaven nevens venve en: 3  2 Onderzoek exploitatie …..… sss verrvenrnersenrsnenssnvensnvenrvsnrsvserrsen venen ven 3  2.1 Aanleiding voor het onderzoek … soan onn eneen sens verseerennneserrserssversnn 3  2.2 Betrokkenen bij Vennootschap Onder Firma AULON … … ono oven venen venen 4  3 Het rapport … ss onverenrenrenrsersnenvsneneenenneenveneenvereenernennennvenennens enn vent 4  4 VALLEN VA EEE ARENDT EE ODE ERE ESA A SEE ES CREE REESE SEER DEERE EGE 5  5 Feitelijk KAGCr.......cccccccecsccceseseeuneetaneansestsnearsneerssesrececsuensransceagecesreseaneess 5  5.1 Het onderzoek ter plaatse …… nen ssvonens enen venssernssernenenseneneenen venen een 5  6 Juridische beoordeling … … sven sn on versn veren vensnernsnrenrsrnreneerensneenen ven 6  6.1 Bevoegdheid van de Kansspelautoriteit „ono senen sneer sneenen eenen ven 6  6.2 De wettelijke bepalingen ……… … .……......sasversnrenenrenvenenvenrnenrsnenesnsenvenvs venen 7  6.3 Conclusie … nons senenverensnvensn eens verenenvensserssersenrsnversnsnversneersnverensens 8  7 Overtreder … nnen en eereneenenvenrnenrensnreernvensneensseenvsrrdeneerensnvenen eeens 8  8 Bestuurlijke boete … as ovarenveneerenvenvenenennnnnenneenreeensenveerrnendendrnnn 9  8.1 Inleiding ….….…....sasrsarssonrenerne neee veeeenvenendeneenenneensvenrsnvenvenenendenvensvn nnn ern ven 9  8.2 Toerekening … ….…..….uasensreneneneenenrenvenensnversnensenverenvensnvensenn verse nevenversn ven 10  9 Besluit … cece cece cent cent ecee ee ee eee ee ee ee ee Pane senses eetasasesaseaeasseatatatseetanstensesesss 10    Pagina 2 van 10    </pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    2    Kansspelautoriteit  Datum   21 januari 2015  Ons kenmerk  8556 / 00.050.672         Inleiding    De Kansspelautoriteit (hierna: Ksa) is belast met het toezicht op de naleving van  het bepaalde in de Wet op de Kansspelen (hierna: Wok). In de Wok is opgenomen  een verbod op het aanwezig hebben van niet toegelaten speelautomaten op voor  het publiek toegankelijke plaatsen. Het exploiteren van speelautomaten, het  bedrijfsmatig en als eigenaar gebruiken of aan een ander in gebruik geven van een  of meer speelautomaten, is zonder vergunning niet toegestaan.    De kansspelmarkt is geen gewone economische markt. Met een vergunning voor  het exploiteren van speelautomaten wordt gewaarborgd dat de Ksa op de hoogte is  van de locaties waar de geëxploiteerde speelautomaten staan opgesteld. Zonder dit  inzicht is het niet mogelijk om effectief toezicht te houden op de naleving van de  wettelijke verplichtingen die gelden met betrekking tot speelautomaten. Indirect is  daarmee tevens niet gewaarborgd dat de aangeboden spellen eerlijk verlopen en  dat voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven uitkeringspercentages.  Bovendien kan niet met zekerheid worden gesteld of aandacht wordt besteed aan  het voorkomen van onmatig spelen, gokverslaving en/of het spelen door  minderjarigen en is er geen fiscale en financiële verantwoording over inkomsten en  uitgaven.    In artikel 30a van de Wok is een vrijstelling opgenomen voor speelautomaten die  worden gebruikt voor kermissen. Voorwaarde voor die vrijstelling is dat dergelijke  speelautomaten zodanig zijn ingericht dat het bespelen ervan niet kan leiden tot de  uitkering van geldprijzen, of tot de onmiddellijke uitkering van premies, waarde-  bonnen of penningen, die een waarde vertegenwoordigen van meer dan veertig  keer van de inzet per spel.    Onderzoek exploitatie    2.1 Aanleiding voor het onderzoek    4.    De Ksa en Verispect hebben, in samenwerking met de Nationale Bond van  Kermisbedrijfhouders (hierna: BOVAK) en de Nederlandse Kermisbond (hierna:  NKB), tijdens het kermisseizoen van het jaar 2013 gezamenlijk controles  uitgevoerd! Tijdens gesprekken door de Kansspelautoriteit met onder andere NKB  is geconstateerd dat er in toenemende mate op kermissen (speel)automaten staan  opgesteld die dusdanig zijn ingericht dat het bespelen daarvan leidt tot de uitkering    ! Bijlage 139/003-139/004.    Pagina 3 van 10         </pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR Kansspelautoriteit  Datum   21 januari 2015  Ons kenmerk    8556 / 00.050.672         van geldprijzen of de uitkering van premies, waardebonnen en penningen, die een  waarde vertegenwoordigen van meer dan het veertigvoudige van de inzet.    5. In dat kader heeft de Ksa op 24 juli 2013 een bezoek gebracht aan de kermis te  Tilburg, alwaar de Tilburgse kermis vanaf 19 juli 2013 tot en met 28 juli 2013 is  opgebouwd. De Ksa heeft op de kermis van Tilburg onder andere de Vennootschap  Onder Firma AULON (hierna: de VOF) gecontroleerd. De VOF exploiteert onder  andere amusements- en speelautomaten. Tijdens deze controle heeft de Ksa  geconstateerd dat in de attractie Prize-Dropper vier speelautomaten stonden  opgesteld?    2.2 Betrokkenen bij Vennootschap Onder Firma AULON    6. De VOF, gevestigd aan de Zompstraat 15d te Raalte, is ingeschreven in het  handelsregister van de Kamer van Koophandel met de heer R.M.S (hierna:  betrokkene 1) en mevrouw S.R.M.S.D, (hierna: betrokkene 2) als vennoten  (hierna: betrokkenen). In het handelsregister van de Kamer van Koophandel wordt  het volgende omschreven met betrekking tot de activiteiten van de VOF: Exploitatie  van amusements- en speelautomaten.”    7. Een VOF (vennootschap onder firma) heeft geen rechtspersoonlijkheid (artikel 2:3  van het Burgerlijk Wetboek). Het is een maatschap die is aangegaan voor de  uitoefening van een bedrijf onder een gemeenschappelijke naam. Deze personen,  de vennoten, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor het handelen van de onderneming.    3 Het rapport    8. Naar aanleiding van de bevindingen van het onderzoek is op 12 augustus 2014 een  rapport opgesteld. Het rapport is op 12 augustus 2014 toegezonden aan  betrokkenen. In het rapport wordt geconstateerd dat betrokkenen in strijd hebben  gehandeld met artikel 30h, eerste lid, van de Wok door speelautomaten te  exploiteren zonder vergunning. Onder exploiteren wordt verstaan het bedrijfsmatig  en als eigenaar gebruiken of aan een ander in gebruik geven van een of meer  speelautomaten.    9. Bij brief van 11 september 2014 is door de raad van bestuur van de  Kansspelautoriteit (hierna: de raad) aan betrokkenen medegedeeld dat het rapport    ? Bijlage 139/005.  3 Bijlage 139/007.    Pagina 4 van 10    </pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    4    Kansspelautoriteit  Datum   21 januari 2015  Ons kenmerk   8556 / 00.050.672         en dossier enkele onjuistheden en omissies bevatten. Aan betrokkenen is  toegezegd dat zij nader bericht zullen ontvangen over de verdere verloop van de  procedure.    Zienswijze    Zienswijze op de bevindingen    10.    11.    12.    5    Bij brief van 15 augustus 2014 zijn betrokkenen uitgenodigd om ter hoorzitting van  11 september 2014 hun zienswijzen te geven over het rapport.    Betrokkene 1 heeft bij brief van 9 september 2014 een schriftelijke zienswijze  ingediend. Door betrokkene 1 is in de schriftelijke zienswijze, onder andere, het  volgende aangevoerd:  a. in de speelautomaten van betrokkenen konden prijzen worden gewonnen  variérend van vier keer tot 120 keer van de inzet;  b. gemiddeld per automaat zou de prijs komen op 40 keer de inzet, omdat de  moeilijkheidsgraad hoger is bij duurdere prijzen;  c. de gemeente is ervan op de hoogte dat speelautomaten worden  geëxploiteerd (door diverse exploitanten op de kermis) met prijzen die een  waarde vertegenwoordigen van meer dan het veertigvoudige van de inzet.    Beoordeling van de zienswijze    De raad zal op de geëigende plaats in het onderhavige besluit ingaan op de  zienswijzen.    Feitelijk kader    5.1 Het onderzoek ter plaatse    13.    Op 24 juli 2013 hebben de toezichthouders van de Ksa en Verispect in  samenwerking met de politie Tilburg een controle uitgevoerd op de kermis in de  gemeente Tilburg.    ‘14, Tijdens deze controle is de attractie ‘Prize-Dropper’ onderzocht van de VOF en is    het volgende waargenomen:  a. In de attractie Prize-Dropper zijn vier automaten met vitrines ingebouwd;  b. De attractie was klaar voor gebruik en per spel was een inzet van 1 euro  benodigd;  c. De attractie stond opgesteld op of aan de openbare weg op een voor het    Pagina 5 van 10</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   21 januari 2015  Ons kenmerk  8556 / 00.050.672         publiek toegankelijke plaats, namelijk de Tilburgse kermis;   d. Tijdens de aanwezigheid van de toezichthouders waren er verschillende  spelers aanwezig, die gedurende het onderzoek ter plaatse, op een van de  vier automaten in de attractie speelden;   e. In de attractie waren artikelen, waaronder een Samsung Galaxy Tab 2 7.0,  PSP Sony en een Mini Bike (al dan niet in een verpakking) uitgestald.* Deze  aangetroffen artikelen waren als prijs bevestigd aan de constructie in de  vitrines van de automaten en konden kennelijk als prijs door de spelers  worden gewonnen;   f. Na inworp van 1 euro licht de stopknop op. Een speler dient op de stop te  drukken wanneer het haakje voor een rode knipperende punt komt. De rode  punt komt naar voren en schuift de prijs van de arm af. De gewonnen prijs  valt door de opening onder in de bak en de speler kan de gewonnen prijs uit  deze bak pakken. De maximale speeltijd is ongeveer tien seconden;   g. De speler kan door een keer tegen betaling van 1 euro het spel te spelen  kennelijk een van de uitgestalde opgehangen prijzen in de attractie winnen;   h. De automaten in de attractie waren niet voorzien van een merkteken als  bedoeld in artikel 30r, eerste lid, van de Wok dat geldt als bewijs voor een  door de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit toegelaten model.    15. De in de attractie opgestelde automaten kwamen overeen met het type  speelautomaat als genoemd in bijlage 1, onder a, bij de Speelautomaten-  regeling 2000. De automaten zijn een variant van de grijpkraan. De automaat  voldoet immers aan de omschrijving uit die bijlage: De artikelen staan in een  vitrine. De speler kan een voorwerp winnen door het op het juiste tijdstip indrukken  van een knop, waarmee het voorwerp wordt “losgemaakt” en beneden in een  opvangbak valt waarna de speler het voorwerp uit de bak kan pakken. Dergelijke  automaten zijn bestemd om op kermissen te worden gebruikt als bedoeld in artikel  30a, tweede lid, van de Wok,    16. De attractie is een variant van de grijpkraan als bedoeld in Bijlage I bij de  Speelautomatenregeling 2000, onder a.    6 Juridische beoordeling    6.1 Bevoegdheid van de Kansspelautoriteit    17. Ingevolge artikel 33b van de Wok is de raad belast met het toezicht op de naleving  van de toepasselijke wet- en regelgeving, alsmede de handhaving daarvan.    * Bijlage 139/005.    Pagina 6 van 10    </pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   21 januari 2015  Ons kenmerk  8556 / 00.050.672         18. Op grond van artikel 35a van de Wok is de raad bevoegd tot het opleggen van een  bestuurlijke boete wegens overtreding van — onder meer — artikel 30h van de Wok.  De bestuurlijke boete die voor een overtreding als bedoeld in het eerste lid kan  worden opgelegd bedraagt ten hoogste het bedrag van de zesde categorie, bedoeld  in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht of, indien dat meer is, tien  procent van de omzet in het boekjaar voorafgaande aan de beschikking.    6.2 De wettelijke bepalingen    19. Artikel 30 van de Wok luidt als volgt:  In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:  a. speelautomaat: een toestel, ingericht voor de beoefening van een spel, dat  bestaat uit een door de speler in werking gesteld mechanisch, elektrisch of  elektronisch proces, waarbij het resultaat kan leiden tot de middellijke of  onmiddellijke uitkering van prijzen of premies, daaronder begrepen het recht om  gratis verder te spelen;  b. behendigheidsautomaat: een speelautomaat waarvan het spelresultaat  uitsluitend kan leiden tot een verlengde speelduur of het recht op gratis spellen en  het proces, ook nadat het in werking is gesteld, door de speler kan worden  beïnvloed en het geheel of vrijwel geheel van zijn inzicht en behendigheid bij het  gebruik van de daartoe geboden middelen afhangt of en in welke mate de  spelduur verlengd of het recht op gratis spelen verkregen wordt;  c. kansspelautomaat: een speelautomaat, die geen behendigheidsautomaat is;    (...)    20. Artikel 30a, tweede lid, van de Wok luidt:  Deze Titel is niet van toepassing op bij regeling van Onze Minister van Veiligheid  en Justitie aangewezen typen van speelautomaten die worden gebruikt of bestemd  zijn om te worden gebruikt ter gelegenheid van kermissen, en die zodanig zijn  ingericht, dat het bespelen ervan niet kan leiden tot de uitkering van geldprijzen,  of tot de onmiddellijke uitkering van premies, waardebonnen of penningen, die  een waarde vertegenwoordigen van meer dan het veertigvoud van de inzet per  spel.    21. Artikel 30h van de Wok luidt:  1. Het is verboden zonder vergunning van de raad van bestuur, bedoeld in artikel  33a, een of meer speelautomaten te exploiteren.  2. Onder exploiteren wordt verstaan het bedrijfsmatig en als eigenaar gebruiken  of aan een ander in gebruik geven van een of meer speelautomaten.    Pagina 7 van 10    </pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   21 januari 2015  Ons kenmerk  8556 / 00.050.672         6.3 Conclusie    22. De toezichthouders van de Ksa en Verispect hebben vastgesteld dat prijzen in de  attractie ‘Prize-Dropper' een waarde vertegenwoordigen van meer dan het  veertigvoudige van de inzet per spel. De inzet van het spel bedroeg 1 euro. De  inkoopwaarde van de artikelen bedragen respectievelijk:   a. PSP Sony €99,00  b. Mini Bike €110,00  Cc. Samsung Galaxy Tab 2 7.0 €129,66 (exclusief thuis kopieerheffing)    23. De raad concludeert dat de prijzen meer waard zijn dan het veertigvoudige van de  vereiste inzet. In de zienswijze van betrokkene 1 wordt voornoemde bevestigd.    24. Betrokkene 1 geeft in zijn zienswijze aan dat de gemeente ervan op de hoogte is  dat speelautomaten worden geëxploiteerd (door diverse exploitanten op de kermis)  met prijzen die een waarde vertegenwoordigen van meer dan het veertigvoudige  van de inzet. De raad merkt op dat in de attractie van betrokkenen prijzen  aanwezig waren die ruimschoots meer waard waren dan het veertigvoudige van de  inzet en derhalve was er een vergunning nodig op grond van de Wok. De zienswijze  van betrokkene dat de gemeente hiervan op de hoogte was doet geen afbreuk aan  het voorgaande. De raad passeert de zienswijze van betrokkene 1.    25. Op grond van artikel 30h is voor de exploitatie van speelautomaten een vergunning  vereist. Deze eis geldt niet voor automaten die op kermissen worden gebruikt,  tenzij de te winnen prijs of premie het veertigvoudige van de vereiste inzet  overstijgt. In de door betrokkenen geëxploiteerde attractie waren prijzen aanwezig  die ruimschoots meer waard waren dan het veertigvoudige van de inzet à € 1,-. Dat  betekent dat de uitzondering van artikel 30a van de Wok niet op de attractie van  toepassing was. Voor de exploitatie van de attractie was derhalve een vergunning  nodig op grond van artikel 30h van de Wok. Door het zonder vergunning  exploiteren van speelautomaten hebben betrokkenen artikel 30h van de Wok  overtreden. De raad kan wegens deze overtreding een bestuurlijke boete opleggen.    7 Overtreder    26, De in de attractie “Prize-Dropper” aanwezige automaten werd geëxploiteerd door  de VOF, waarvan betrokkenen de vennoten zijn. Het exploiteren van een  speelautomaat zonder daartoe verleende vergunning is beide vennoten toe te  rekenen.    5 Factuurbonnen, bijlage 139/009.    Pagina 8 van 10    </pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    27.    8    Kansspelautoriteit  Datum   21 januari 2015  Ons kenmerk  8556 / 00.050.672         Derhalve zijn betrokkene 1 en betrokkene 2 aan te merken als overtreder van  artikel 30h, eerste lid, van de Wok    Bestuurlijke boete    8.1 Inleiding    28,    29,    30.    31.    32,    De raad is ingevolge artikel 35a van de Wok bevoegd een boete op te leggen van  ten hoogste het bedrag van de zesde categorie (artikel 23 van het Wetboek van  Strafrecht) of — indien dit meer is — 10% van de omzet in het boekjaar voorafgaand  aan de beschikking.    Het bedrag van de zesde categorie bedroeg ten tijde van de overtreding  € 780.000,- (per 1 januari 2014 is dit bedrag € 810.000,-).    Bij de vaststelling van de boete houdt de raad rekening met de ernst van de  overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder kan worden verweten. Zo  nodig houdt de raad rekening met de omstandigheden waaronder de overtreding is  gepleegd (artikel 5:46 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb)).    Ingevolge artikel 3:4, tweede lid, van de Awb neemt de raad bij het bepalen van de  hoogte van de boete het evenredigheidsbeginsel in acht. Op grond van deze  bepaling mogen de voor één of meer belanghebbenden nadelige gevolgen van een  besluit niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen.  Als algemene maatstaf geldt daarbij dat de hoogte van de boete zodanig dient te  zijn dat deze de overtreder weerhoudt van nieuwe overtredingen (speciale  preventie) en ook in algemene zin voor andere (potentiële) overtreders een  afschrikkende werking heeft (generale preventie).    In de onderhavige zaak is de raad echter van oordeel dat het niet opportuun is een  boete op te leggen voor de overtreding van artikel 30h van de Wok. De raad  betrekt in zijn oordeel het grote tijdsverloop tussen de opmaak van het eerste  bestuurlijk rapport en zijn besluit, de betrekkelijk geringe ernst van de zaak en het  feit dat er nog niet eerder is gehandhaafd op kermisautomaten. De raad is  dientengevolge van mening dat in dit geval een waarschuwing volstaat. Hij merkt  daarbij op dat als in de toekomst een dergelijke overtreding wordt geconstateerd,  hetzij bij betrokkenen, hetzij bij een andere exploitant, niet meer zal worden  volstaan met een waarschuwing, maar dat een boete in dat geval passender wordt  geacht.    Pagina 9 van 10    </pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR Kansspelautoriteit  Datum   21 januari 2015  Ons kenmerk    8556 / 00.050.672         8.2 Toerekening    33. De overtreding wordt toegerekend aan de VOF en haar vennoten, betrokkene 1 en  betrokkene 2, de exploitanten van de attractie.    9 Besluit    De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit:    a. stelt vast dat de V.O.F. AULON en haar vennoten, de heer [betrokkene 1] en  mevrouw [betrokkene 2], artikel 30h, eerste lid, van de Wok hebben overtreden  door het exploiteren van een speelautomaten zonder geldige vergunning op  24 juli 2013;    b. volstaat met het geven van een waarschuwing aan de V.O.F. AULON en haar  vennoten, de heer [betrokkene 1] en mevrouw [betrokkene 2].    ‘s-Gravenhage, 4 mei 2015    De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,    w.g.    J.J.H. Suyver    Voorzitter    Bezwaar   Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes  weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij  de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Communicatie, Postbus 298, 2501 CG Den  Haag.    Pagina 10 van 10    </pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>