<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR Kansspelautoriteit         Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur  Zaak: OA/2013/021    Kenmerk: 8686 / 00,043,197  Openbaarmaking onder kenmerk: 8686 / 00.044.814    Besluit tot openbaarmaking         Besluit tot openbaarmaking, behorend bij het besluit als bedoeld in artikel 35a van de  Wet op de kansspelen van 22 december 2014, kenmerk 8686 / 00.041.619, waarbij een  boete wordt opgelegd aan Come On Europe Limited (thans Co-Gaming Limited) wegens  overtreding van de Wet op de kansspelen.    1 Inleiding    De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de Raad) heeft bij besluit van  9 december 2014 in zaak OA/2013/021 een waarschuwing opgelegd aan Come On  Europe Limited (thans Co-Gaming Limited, hierna: Come On Europe). De Raad maakt  sanctiebesluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid  van bestuur (hierna: Wob).    2 Overwegingen    1. De Raad streeft bij de uitvoering van haar taken naar transparantie. Hiertoe  geeft hij actief voorlichting over de uitvoering van aan hem opgedragen taken.    2. De Raad hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege het  maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te  waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen  zonder vergunning en de risico's die consumenten daarbij lopen. Daarnaast  beoogt de Raad met de openbaarmaking transparantie te bieden inzake het  functioneren van zijn organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in  verband met de preventieve werking die van sanctiebesluiten kan uitgaan naar  andere aanbieders,    3. De Raad acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang van  consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten aanzien van  Come On Europe is vastgesteld dat zij in strijd heeft gehandeld met artikel 1,  aanhef en eerste lid, onder a, van de Wet op de kansspelen en dat de Raad  hiertegen heeft opgetreden.    Pagina 1 van 4         </pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   22 december 2014  Ons kenmerk  8686 / 00.044.814         4. De Raad neemt hierbij het volgende in aanmerking.    5. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bij uitspraak van  10 november 2010, LIN: BO3468, bepaald: “Het boetebesluit is een bevoegd  genomen besluit in het kader van een aan het college door de wetgever  toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van regelgeving en de  daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te treden tegen  overtreding van die regelgeving. In het kader van deze toezichthoudende taak  past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven  aan de wijze van uitvoering van deze taak” (overweging 2,5).    6. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in  voornoemde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de  onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het  boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken  rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van  onevenredige benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid  van het boetebesluit.”    7. Come On Europe heeft tijdens de hoorzitting van 28 oktober 2014 aangevoerd  dat zij door openbaarmaking schade zal lijden, namelijk reputatieschade,  nadelige gevolgen die zich kunnen voordoen ten tijde van een mogelijke  vergunningverlening na inwerkingtreding van de Wet kansspelen op afstand,  complicaties bij vergunningverlening in het buitenland en complicaties ten  aanzien van “PSP-blocking”.* Bovendien betwijfelt Come On Europe of een  eventueel besluit in rechte stand kan houden?    8. De Raad heeft de bezwaren van Come On Europe tegen openbaarmaking  afgewogen tegen het maatschappelijk belang van openbaarmaking zoals  hiervoor omschreven.    9. Slechts indien het belang van een natuurlijk persoon of een rechtspersoon om  openbaarmaking in een concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan het  hierboven omschreven maatschappelijk belang, zal hierop een uitzondering  worden gemaakt. In het geval van Come On Europe is niet gebleken van feiten  en omstandigheden op grond waarvan er aanleiding bestond om die uitzondering  te maken.    1 Schriftelijke zienswijze, randnummer 50.  2 Schriftelijke zienswijze, randnummer 47.    Pagina 2 van 4    </pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    10.    11.    12.    13.    14.    15.    Kansspelautoriteit  Datum   22 december 2014  Ons kenmerk  8686 / 00.044.814         Naar het oordeel van de Raad wegen de maatschappelijke belangen om het  sanctiebesluit openbaar te maken, zwaarder dan het door Come On Europe  gestelde belang bij het voorkomen van reputatieschade. Daarbij zij opgemerkt  dat voor zover de reputatie van Come On Europe daadwerkelijk schade zal  ondervinden, deze — in termen van causaliteit — ook veeleer valt toe te schrijven  aan de overtreding dan aan het geven van bekendheid aan de voor de  overtreding opgelegde waarschuwing.    Come On Europe stelt dat openbaarmaking zou kunnen leiden tot complicaties  bij een eventuele toekomstige vergunningaanvraag voor online kansspelen.  Eventuele complicaties zullen echter het gevolg zijn van de boete zelf en niet  van de openbaarmaking daarvan.    De Kansspelautoriteit heeft met betaaldienstverleners een convenant gesloten  dat - kort gezegd -— partijen aan wie de Kansspelautoriteit een onherroepelijke  sanctie heeft opgelegd, uitsluit van het betaalverkeer. Openbaarmaking leidt niet  tot uitsluiting van het betalingsverkeer. Daarvoor is immers bepalend dat er een  boete is opgelegd.    Anders dan Come On Europe betoogt, is de Raad van oordeel dat er geen  aanleiding is te veronderstellen dat het besluit van 22 december 2014 in rechte  geen stand zal houden. Naar het oordeel van de Raad is afdoende aangetoond  dat er sprake is van een overtreding van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder a,  van de Wet op de kanspelen.    Ten aanzien van [bedrijf 1], [bedrijf 2], [bedrijf 3], [bedrijf 4], [bedrijf 5],  [bedrijf 6], [bedrijf 7], [bedrijf 8], [persoon 1], [persoon 2], [persoon 3],  [persoon 4], [persoon 5], [persoon 6] en [persoon 7] en [persoon 8] ziet de  Raad af van openbaarmaking van de namen, in het bijzonder gelet op hetgeen in  de randnummers 87 en 89 van het besluit is overwogen.    Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten  worden afgezien van publicatie, is de Raad niet gebleken.    Pagina 3 van 4         </pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   22 december 2014  Ons kenmerk  8686 / 00.044.814         3 Besluit    16. Op grond van het voorgaande zal de Raad overgaan tot publicatie van het  onderhavige besluit, zonder vermelding van de namen van natuurlijke personen  en bedrijfsvertrouwelijke gegevens. Openbaarmaking geschiedt door middel van  publicatie op de website www.kansspelautoriteit.nl.    ‘s-Gravenhage, 22 december 2014    De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit ,    w.g.    J.J.H. Suyver  Voorzitter    U wordt verzocht uiterlijk 6 januari 2015, gemotiveerd per onderdeel van het besluit de reden  voor of het belang bij vertrouwelijke behandeling van onderdelen van het besluit aan te geven.  Indien u geen motivering aandraagt, zal tot een ambtshalve toetsing van de vertrouwelijkheid  worden overgegaan.    Een verzoek om vertrouwelijke behandeling van gegevens wordt niet zonder meer gehonoreerd.  De Raad beoordeelt uw verzoek in het licht van de aangevoerde motivering.    Een verzoek om vertrouwelijke behandeling kan in ieder geval niet worden gehonoreerd voor  zover het betreft gegevens die uit anderen hoofde reeds openbaar zijn of indien op grond van de  Wob de verplichting zou bestaan een verzoek om informatie in te willigen.    Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes  weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij  de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Communicatie, Postbus 298, 2501 CG Den  Haag.    Pagina 4 van 4    </pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>