<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR Kansspelautoriteit         Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur    Zaak: 324  Kenmerk: 10072 / 00.070.446  10136 / 00.070.447    Openbaar gemaakt onder kenmerk: 10072 / 00.071.140 en 10136 / 00.071.141    Besluit tot openbaarmaking  Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 18 mei 2016, kenmerk 10072 /    00.070.444 en 10136 / 00.070.445 betreffende de verkoop van loten voor de Duitse  loterijen Nordwestdeutsche Klassenlotterie (NKL) en Suddeutsche Klassenlotterie (SKL)    1 Inleiding    1. De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad) heeft bij besluit |  van 18 mei 2016 in zaak 324, met kenmerk 10072 / 00.070.444 en 10136 /  00.070.445 het volgende besloten:   a. de bevindingen uit het onderzoek naar de verkoop van loten voor genoemde  Duitse loterijen in Nederland, worden overgedragen aan de betreffende Duitse  toezichthouder;   b. Het callcenter dat de telefonische verkoop van de loten verzorgde, krijgt een last  onder dwangsom opgelegd. De last dient ter voorkoming van herhaling van de  overtreding.    2. De raad maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 8 van de Wet  openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).    2 Overwegingen    3. De raad streeft bij de uitvoering van haar taken naar transparantie. Hiertoe geeft zij  actief voorlichting over de uitvoering van aan haar opgedragen taken.    4, De raad hecht eraan (sanctie)besluiten openbaar te maken vanwege het  maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te    Pagina 1 van 5    </pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   18 mei 2106   Ons kenmerk  10072 / 00.071.140  10136 / 00.071.141         waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen  zonder vergunning en de risico's die consumenten daarbij lopen. Daarnaast beoogt  de raad met de openbaarmaking van (sanctie}besluiten transparantie te bieden met  betrekking tot het functioneren van haar organisatie en de uitvoering van haar  wettelijke taken. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de  preventieve werking die van (sanctie)besluiten kan uitgaan naar andere  ondernemingen en natuurlijke personen.    5. De raad acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang van  consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat onderzoek is gedaan  naar de verkoop van loten voor Duitse loterijen in Nederland en hoe zich dit verhoudt  tot de bepalingen in de Wet op de kansspelen.    6. De raad acht openbaarmaking eveneens van belang met het oog op het feit dat meer  verkopers van loten in Nederland actief zijn buiten de in de onderhavige zaak  betrokkenen. De raad is van oordeel dat van openbaarmaking met name ten aanzien  van deze verkopers een preventieve werking uit zal gaan. Er worden al geruime tijd  loten voor Duitse loterijen verkocht, ondanks diverse rechterlijke uitspraken en een  eerdere waarschuwing van de toezichthouder. De verkopers van de loten dienen  ervan doordrongen te worden dat hun activiteiten in Nederland niet overeenkomstig  de Wet op de kansspelen zijn.    7. De raad acht tenslotte openbaarmaking van belang omdat ook callcenters en andere  ondernemingen die zich bezig houden met klantenweving en verkoop voor Duitse  loterijen, behoren te weten dat dit in strijd is met de Wet op de kansspelen.    8. De raad neemt hierbij het volgende in aanmerking.    9, De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bij uitspraak van  10 november 2010, LJN BO3468, bepaald: Het boetebesluit is een bevoegd genomen |  besluit in het kader van een aan het college door de wetgever toegekende taak om  toezicht te houden op de naleving van regelgeving en de daarmee samenhangende  bevoegdheid om handhavend op te treden tegen overtreding van die regelgeving. In  het kader van deze toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden  gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van deze  taak (overweging 2.5).    Pagina 2 van 5    </pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    10.    11.    12.    13.    14.    15,    16.    Kansspelautoriteit  Datum   18 mei 2106   Ons kenmerk  10072 / 00.071.140  10136 / 00.071.141         Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in voornoemde  uitspraak: Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige naar  het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het boetebesluit uiteindelijk in  rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon ten onrechte als overtreder  kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige benadeling hangt dan af van een  oordeel over de rechtmatigheid van het boetebesluit.    De betrokken bedrijven zijn in de gelegenheid gesteld om ter hoorzittingen van   25 februari 2016 een zienswijze te geven op het voornemen om het (sanctie)besluit  openbaar te maken. Daarbij is onder meer aangevoerd dat een eventueel  sanctiebesluit in rechte geen stand zal kunnen houden en dat openbaarmaking tot  reputatieschade zal leiden.    Slechts indien het belang van een onderneming om openbaarmaking in een concreet  geval te voorkomen zwaarder weegt dan het hierboven omschreven maatschappelijk  belang, zal hierop een uitzondering worden gemaakt. In het onderhavige geval is  niet gebleken van feiten en omstandigheden op grond waarvan er aanleiding bestaat  om die uitzondering te maken.    De raad volgt de zienswijze van de betrokken ondernemingen niet. Naar het oordeel  van de raad wegen de belangen om het besluit openbaar te maken, zwaarder dan de  betrokken ondernemingen om af te zien van openbaarmaking van het besluit.    Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen: het  informeren van consumenten, de generale en speciale preventie, in het bijzonder  zoals hierboven toegelicht, en de transparantie van het werk van de  Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is derhalve zeer relevant.    De raad is tevens van oordeel dat er geen aanleiding is te veronderstellen dat het  besluit van 18 mei 2016 met kenmerken 10072 / 00.070.444 en 10136 / 00.070.445  in rechte geen stand zal houden indien en voor zover het besluit in rechte kan en zal  worden getoetst.    Voor zover er sprake kan zijn van reputatieschade is dit naar het oordeel van de raad    eerder het gevolg van de in het besluit omschreven activiteiten dan van de  openbaarmaking van het besluit.    Pagina 3 van 5         </pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    17.    18.    19.    20.    Kansspelautoriteit  Datum   18 mei 2106   Ons kenmerk  10072 / 00.071.140  10136 / 00.071.141         De raad ziet overigens af van openbaarmaking van de namen van de betrokken  ondernemingen. De reden hiervoor is de overdracht aan de Duitse toezichthouder om  redenen als in het besluit omschreven zoals het feit dat de raad gebleken is dat  meerdere Duitse ondernemingen in Nederland actief loten verkopen voor Duitse  loterijen en de Kansspelautoriteit de Duitse toezichthouder verzoekt jegens al deze  ondernemingen al het mogelijke te doen om hun bedrijfsvoering in overeenstemming  met de Nederlandse wet te brengen.    Wel maakt de raad openbaar de namen van de loterijen: de Gemeinsame  Klassenlotterie der Lander, de Nordwestdeutsche Klassenlotterie (NKL) en  Suddeutsche Klassenlotterie (SKL). De raad meent dat er sprake is van een gegeven  van algemene bekendheid dat deze loterijen in Duitsland worden georganiseerd en  dat terughoudendheid met betrekking tot de namen van deze loterijen niet zinvol is.  Bovendien zou verwijdering van de namen van de loterijen met zich mee brengen  dat consumenten onvoldoende worden geinformeerd en gewaarschuwd. Tenslotte zal  de beoogde preventieve werking ten aanzien van alle verkopers van loten kunnen  verminderen als niet bekend wordt om welke loterijen het gaat.    Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden  afgezien van openbaarmaking, is de raad niet gebleken.    Ten overvioede merkt de raad op dat dit openbaarmakingsbesluit geen wijziging  inhoudt van het vaste openbaarmakingsbeleid van de Kansspelautoriteit zoals dat  uit eerdere besluiten kan worden gekend: namen van bedrijven ten aanzien van wie  een overtreding is vastgesteld en namen van websites worden in beginsel openbaar  gemaakt en namen van privépersonen worden in beginsel niet openbaar gemaakt.    3 Besluit    21.    Op grond van het voorgaande zal de raad overgaan tot openbaarmaking van het  besluit van 18 mei 2016 met kenmerken 10072 / 00.070.444 en 10136 /  00.070.445. Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden gemaakt.  Bij de openbaarmaking van deze besluiten blijft vermelding van de namen van de in  dit besluit betrokken ondernemingen en personen achterwege. De namen van de  loterijen worden wel genoemd.    Pagina 4 van 5    </pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   18 mei 2106   Ons kenmerk  10072 / 00.071.140  10136 / 00.071.141         22. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website  www.kansspelautoriteit.nl.    ’s-Gravenhage, 18 mei 2016    De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit    w.g.    J.J.H. Suyver  Voorzitter    Binnen vijf werkdagen na dagtekening van dit besluit, kunt u gemotiveerd per onderdeel van  het besluit de reden voor of het belang bij vertrouwelijke behandeling van onderdelen van het  besluit aangeven. Indien u geen motivering aandraagt, zal tot een ambtshalve toetsing van de  vertrouwelijkheid worden overgegaan.    Een verzoek om vertrouwelijke behandeling van gegevens wordt niet zonder meer gehonoreerd.  De raad beoordeelt uw verzoek in het licht van de aangevoerde motivering.    Een verzoek om vertrouwelijke behandeling kan in ieder geval niet worden gehonoreerd voor  zover het betreft gegevens die uit anderen hoofde reeds openbaar zijn of indien op grond van de  Wob de verplichting zou bestaan een verzoek om informatie in te willigen.    Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes  weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij  de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Communicatie, Postbus 298, 2501 CG Den  Haag.    Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,  van de Wob.    Pagina 5 van 5    </pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>