<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>





                                             Kansspelautoriteit



           OPENBAAR



           Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

           Zaak:  399

           Kenmerk: 00.080.086

           Openbaarmaking onder kenmerk: 00.082. 721

                           Besluit       tot

                     openbaarmaking


           Besluit tot openbaarmaking van het besluit tot het opleggen van de last
           onder bestuursdwang aan de heer [XXX].


           Inleiding

             1. De Raad van Bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de Raad)
                heeft bij besluit van 12 oktober 2016 een last onder
                bestuursdwang opgelegd aan de heer [XXX].1 De Raad maakt

                sanctiebesluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 8 van
                de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).

           Overwegingen


             2. De Raad streeft bij de uitvoering van zijn taken naar
                transparantie.2 Hiertoe geeft hij actief voorlichting over de
                uitvoering van aan hem opgedragen taken.


             3. De Raad hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken
               vanwege het maatschappelijk belang om de consument te
                informeren over-, dan wel te waarschuwen voor bepaalde
                handelspraktijken van aanbieders van kansspelen zonder
               vergunning en de risico's die consumenten daarbij lopen.
                Daarnaast beoogt de Raad met de openbaarmaking van

                sanctiebesluiten transparantie te bieden met betrekking tot het

           1 Besluit van 12 oktober 2016, kenmerk (00.080.089).
           2 Op grond van artikel 33b van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) heeft de Raad onder
           meer tot taak het geven van voorlichting en informatie, het toezicht op de naleving van de
           toepasselijke wet- en regelgeving en de vergunningen, alsmede de handhaving daarvan.

                                                                Pagina 1 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR

               functioneren van zijn organisatie. Ten slotte is openbaarmaking
               van belang in verband met de preventieve werking die van
               sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere ondernemingen en
               natuurlijke personen.

             4. De Raad acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het
               belang van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het

               feit dat ten aanzien van genoemde heer [XXX] handhavend is
               opgetreden omdat hij in strijd heeft gehandeld met artikel 30h,
               eerste lid, van de Wet op de kansspelen.

             5. De Raad neemt hierbij het volgende in aanmerking.


             6. Volgens vaste rechtspraak vormt artikel 8 van de Wob de
               grondslag voor overheidsorganen om besluiten te nemen voor
               zover het gaat om het openbaar maken van informatie neergelegd
               in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid.3

             7. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft
               bepaald dat het in het kader van een toezichthoudende taak past

               dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt
               gegeven aan de wijze van uitvoering van deze taak.4

             8. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de
               Afdeling in de hiervoor aangehaalde uitspraak: "Van een
               onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige naar
               het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het

               boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de
               betrokken rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is
               gemaakt. Of sprake is van onevenredige benadeling hangt dan af
               van een oordeel over de rechtmatigheid van het boetebesluit.".

             9. Ook voor andere informatie die een bezwarend karakter kan

               dragen voor betrokkenen geldt dat artikel 8 van de Wob de
               grondslag vormt om die informatie openbaar te maken, mits de
               openbaarmaking van die informatie past in de taak van het
               betrokken bestuursorgaan.5 De Raad is van oordeel dat in dit


          3 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 31 mei 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AX6362.
          4 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, 10 november 2010,
          ECLI:NL:RVS:2010:B03468 (overweging 2.5).
          5 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 25 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:938, AB
          2015/194.

                                                                Pagina 2 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR

               kader ook openbaarmaking van andere sanctiebesluiten dan
               boetebesluiten, in de rede ligt.

             10. Slechts indien het belang van een onderneming om
               openbaarmaking in een concreet geval te voorkomen zwaarder
               weegt dan het hierboven omschreven maatschappelijk belang, zal
               hierop een uitzondering worden gemaakt. In het geval is niet

               gebleken van feiten en omstandigheden op grond waarvan er
               aanleiding bestaat om die uitzondering voor de heer [XXX] te
               maken.

             11. Naar het oordeel van de Raad wegen de maatschappelijke
               belangen om de besluiten tot het opleggen van een last onder

               bestuursdwang openbaar te maken, zwaarder dan het belang van
               de heer [XXX] om openbaarmaking van het besluit achterwege te
               laten.

             12. Voor zover er sprake kan zijn van reputatieschade aan de zijde
               van de heer [XXX] is dit naar het oordeel van de Raad eerder het
               gevolg van de vastgestelde overtreding dan van de

               openbaarmaking van het besluit. Daarbij komt dat het aan de heer
               [XXX] zelf is om aan de last te voldoen en aan de overtreding een
               einde te maken. In dat geval zal die informatie over het voldaan
               hebben aan de last en het beëindigen van de overtreding
               openbaar worden gemaakt. Ten slotte is de Raad van oordeel dat
               er geen aanleiding is te veronderstellen dat het besluit van 12
               oktober 2016 tot oplegging van de last onder bestuursdwang aan

               de heer [XXX] in rechte geen stand zal houden.

             13. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou
               moeten worden afgezien van openbaarmaking, is de Raad niet
               gebleken.














                                                                Pagina 3 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit


             14. Op grond van het voorgaande zal de Raad overgaan tot
               openbaarmaking van het besluit van 12 oktober 2016 tot
               oplegging van een last onder bestuursdwang. Tevens zal dit
               besluit tot openbaarmaking openbaar worden gemaakt. In de
               openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van

               de in de zaak betrokken natuurlijke personen en van
               bedrijfsvertrouwelijke gegevens achterwege.

             15. Het moment waarop openbaarmaking plaats vindt, wordt bepaald
               met inachtneming van de termijn van artikel 6, vijfde lid, van de
               Wet openbaarheid van bestuur. Dat houdt in het sanctiebesluit

               niet eerder openbaar wordt gemaakt dan twee weken na de
               bekendmaking van dit openbaarmakingsbesluit.

             16. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de
               website www.kansspelautoriteit.nl.

          's-Gravenhage,


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit

          w.g



          J.J.H. Suyver
          Voorzitter















                                                                Pagina 4 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR


          Binnen vijf werkdagen na dagtekening van dit besluit, kunt u gemotiveerd per
          onderdeel van het besluit de reden voor of het belang bij vertrouwelijke
          behandeling van onderdelen van het besluit aangeven. Indien u geen motivering
          aandraagt, zal tot een ambtshalve toetsing van de vertrouwelijkheid worden
          overgegaan.


          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling van gegevens wordt niet zonder meer
          gehonoreerd. De Raad beoordeelt uw verzoek in het licht van de aangevoerde
          motivering.

          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling kan in ieder geval niet worden
          gehonoreerd voor zover het betreft gegevens die uit anderen hoofde reeds

          openbaar zijn of indien op grond van de Wob de verplichting zou bestaan een
          verzoek om informatie in te willigen.

          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is
          betrokken, binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een
          gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische

          Zaken en Communicatie, Postbus 298, 2501 CG Den Haag.

          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar
          artikel 6, vijfde lid, van de Wet openbaarheid van bestuur.
























                                                                Pagina 5 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>