<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Kansspelautoriteit         OPENBAAR    Besluit van de Raad van Bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35 van  de Wet op de kansspelen.    Datum: 6 maart 2017  Kenmerk: 10446 / 01.002.472  Openbaarmaking onder kenmerk: 01.004.921    Besluit         Samenvatting    1.    De Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat [XXX] reclame maakt voor het  kansspel / kansspelaanbieder Co Gaming Limited terwijl voor dat  laatstgenoemde aanbod geen vergunning is afgegeven op grond van de Wet op  de Kansspelen (hierna: Wok). Daarmee handelt [XXX] zelf ook in strijd met de  Wok. De Kansspelautoriteit draagt [XXX] op het maken van reclame voor  kansspelen waarvoor geen vergunning ingevolge de Wok is verleend  (overtreding van de Wok artikel 1, eerste lid, onder b), te staken en gestaakt te  houden door middel van het opleggen van een last onder dwangsom.    Handhaving van de Wet op de kansspelen    2. De Kansspelautoriteit is belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde    in de Wok. In de Wok is onder andere bepaald dat het in Nederland verboden is  gelegenheid te geven tot deelname aan kansspelen, tenzij daarvoor ingevolge de  Wok vergunning is verleend (artikel 1, eerste lid, onder a Wok). Daarnaast is het  ingevolge artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok eveneens verboden de  deelneming aan een kansspel, waarvoor geen vergunning is verleend, te  bevorderen.</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         3, De Wok voorziet niet in de mogelijkheid vergunningen te verlenen voor  kansspelen online. Binnen het huidige wettelijke kader kan voor kansspelen  online onvoldoende vorm worden gegeven aan de doelstellingen van het  kansspelbeleid: het voorkomen van kansspelverslaving, het beschermen van de  consument en het tegengaan van mogelijke fraude en criminaliteit.    4. De Kansspelautoriteit acht het aanbieden van kansspelen online zonder daartoe  strekkende vergunning als zeer ernstig.* De doelstellingen van het  kansspelbeleid worden — door het zonder vergunning aanbieden van kansspelen  online — omzeild. De kansspelsector is bovendien geen gewone economische  sector maar extra gevoelig voor fraude, bedrog en verslaving waarvan de  consument de dupe kan worden. Deelnemers aan dergelijke kansspelen lopen  daarbij risico’s omdat er geen garantie is dat het spel betrouwbaar is, het  betalingsverkeer veilig verloopt en gewonnen prijzen daadwerkelijk worden  uitgekeerd,    5. Naast aanbieders van kansspelen online hebben tussenpersonen, bevorderaars,  ook een belangrijke rol bij de deelname van consumenten aan — en het in stand  houden van- dit soort kansspelaanbod. Zonder hun diensten wordt het voor de  kansspelaanbieders immers ook moeilijker om hun aanbod aan de consument  aan te bieden en voor de consument om daaraan deel te nemen. De  Kansspelautoriteit neemt daarom ook andere (indirecte) maatregelen om het  kansspelaanbod online zonder vergunning te frustreren, bijvoorbeeld door het  opwerpen van barrières bij tussenpersonen in het betalingsverkeer, binnen de  reclamebranche en het internetverkeer. Doel hiervan is dat deze tussenpersonen  hun diensten niet meer ter beschikking stellen aan aanbieders van kansspelen  online zonder vergunning. Dit zorgt ervoor dat het voor deze aanbieders  onaantrekkelijk en wellicht onmogelijk wordt om kansspelen aan te bieden en  voor consumenten om bij deze aanbieders te spelen.    6. Het bestrijden van kansspelen online zonder vergunning vergt ook dat de  Kansspelautoriteit bestuurlijk handhavend optreedt tegen het bevorderen van  kansspelaanbod waarvoor geen vergunning is verleend. Artikel 1, eerste lid,  onder b, van de Wok biedt daarvoor een grondslag.    1 Sanctiebesluiten genomen door de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit. (zie:  http://www. kansspelautoriteit.nl/besluiten/sanctiebesluiten)</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         7. Als onderdeel van haar toezichthoudende taak heeft de Kansspelautoriteit  onderzoek gedaan naar partijen die illegale ontine kansspelen bevorderen in de  vorm van het (doen) plaatsen van reclame-uitingen voor illegaal online  kansspelaanbod. Genoemde partijen handelen daarmee in strijd met het in  artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok bepaalde. De Kansspelautoriteit heeft  zich daarbij in eerste instantie gericht op die bevorderaars die reclame maken  voor kansspelaanbod online zonder vergunning waarvoor de Kansspelautoriteit  reeds eerder een sanctie heeft opgelegd.    Juridisch kader    8. Op grond van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok is het verboden om  gelegenheid te geven tot deelname aan een kansspel waarvoor geen vergunning  ingevolge de Wok is verleend,    9. Eveneens is het verboden op grond van artikel 1, eerste lid, onder b, van de  Wok, om de deelneming aan een kansspel waarvoor geen vergunning is  verleend, te bevorderen.    10. Naar het oordeel van de Kansspelautoriteit staat buiten kijf dat het (doen)  plaatsen van reclame-uitingen valt onder ‘bevorderen’ als bedoeld in artikel 1,  eerste lid, onder b, van de Wok. Naar algemeen taalgebruik wordt onder  bevorderen verstaan: vooruithelpen. In relatie tot het gelegenheid geven van  deelname aan een kansspel zonder vergunning wordt onder bevorderen  verstaan: het ontplooien van activiteiten die het organiseren van kansspelen  zonder vergunning helpen, ondersteunen, vergemakkelijken of beter laten  verlopen, daartoe bijdragen of daartoe voorzieningen aanbieden of beschikbaar  stellen. Het (doen) plaatsen van reclame-uitingen vormt een wezenlijke activiteit  voor het succesvol en winstgevend aanbieden en verkopen van (online)  producten of diensten. Immers, door reclame worden (potentiële) afnemers  geattendeerd op dat aanbod en gestimuleerd daaraan deel te nemen.    11. De Kansspelautoriteit ziet zich in haar oordeel gesterkt door de uitspraak van het  Hof ’s-Gravenhage van 19 november 19982, waarin het Hof aangeeft dat onder  ‘bevorderen’ als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok ook wordt  verstaan ‘het voeren van reclame (onderstreping Kansspelautoriteit) en het    2 Hof ‘s-Gravenhage, 19 november 1998, NJ 1999, 679 (RO 4.2).</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    12.         vergemakkelijken van de deelname en de betaling van de inzet door  deelnemers.’ Ook uit de behandeling van het thans aanhangige wetsvoorstel  Kansspelen op afstand’ blijkt dat duidelijk is dat in ieder geval wervings- en  reclame-diensten ten behoeve van kansspelen onder het begrip ‘bevorderen’  vallen.    Op grond van artikel 33a van de Wok heeft de Kansspelautoriteit onder meer tot  taak het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en regelgeving en de  vergunningen, alsmede de handhaving daarvan. De Kansspelautoriteit is op  grond van artikel 35 van de Wok bevoegd tot het opleggen van een last onder  bestuursdwang wegens overtreding van de voorschriften van de Wok. Artikel  5:31, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt dat  een bestuursorgaan dat bevoegd is een last onder bestuursdwang op te leggen,  in plaats daarvan aan de overtreder een last onder dwangsom kan opleggen.    Bevindingen    13.    14.    15,    Bij besluit van 22 december 2014 heeft de Kansspelautoriteit vastgesteld dat Co  Gaming Limited artikel 1, eerste lid, onder a van de Wok heeft overtreden.“  Daarmee staat vast dat sprake is van aanbod van kansspelen waarvoor geen  vergunning is verleend.    In het kader van het toezichtonderzoek naar bevorderaars van kansspelen  online, waarvoor geen vergunning is verleend, heeft de Kansspelautoriteit onder  meer onderzoek gedaan naar websites waarop reclame werd gemaakt voor het  hiervoor genoemde kansspelaanbod online en de daarbij betrokken websites.    Op 14 november 2016 heeft een toezichthouder van de Kansspelautoriteit  geconstateerd dat er op de website weddenopvoetbal met URL  www.weddenopvoetbal.org onder meer reclame werd gemaakt voor de  kansspelwebsite ComeOn. Na het aanklikken van deze reclame-uiting werd de  toezichthouder rechtstreeks doorgeleid naar de website van ComeOn.° De  website ComeOn wordt geëxploiteerd Co Gaming Limited. Daarmee staat ook         3 Kamerstukken II, 2013/14, 33996, nr. 3, p. 74.   * Besluit van 22 december 2014, kenmerk 8686 / 00.044.813 (zie:   http://www. kansspelautoriteit.nl/besluiten/sanctiebes|uiten/sanctiebesluiten/co-gaming-limited/). Aan Co  Gaming (voorheen Come On Europe Limited) is een boete opgelegd van € 180.000, -.   5 Dossierstuk OB/004/002.</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         vast staat dat het maken van reclame voor dit aanbod is te beschouwen als het  bevorderen van dit aanbod, wat eveneens een overtreding is van de Wok.    16. Op grond van de navolgende bevindingen is komen vast te staan dat [XXX] als  verantwoordelijk voor en rechthebbende op de website  www.weddenopvoetbal.org is te beschouwen en deze website exploiteert:         a. In reactie op een vordering van een toezichthoudend medewerker van  de Kansspelautoriteit heeft een webhostingbedrijf onder meer de  volgende informatie? verstrekt:    Gegevens van de houder/eigenaar (c.q. domeinnaamhouder) van  www.weddenopvoetbal.org:    Naam: [XXX  E-mail:  Telefoonnummer:              Postcode:    Land: NL    Eveneens was er een overzicht van alle domeinnamen toegevoegd met  dezelfde houder/eigenaar als van de website www.weddenopvoetbal.org,  Uit dit overzicht bleek dat voornoemde houder/eigenaar ook de huidige  houder/eigenaar is van de domeinnaam www.speelblackjack.com.         b. Blijkens de Whois-historie gegevens van de website  www.speelblackjack.com was de registrant in de periode voor  16 januari 2011.® Het adres bij die registratie komt overeen met de  historische verblijfplaats van de manspersoon Po uit het  register van de Gemeentelijke Basis Administratie® (hierna: GBA). Uit dat    mn. blijkt thans staat ingeschreven op het adres    c. De eenmanszaak staat geregistreerd in het handelsregister  van de Kamer van Koophande! onder nummer EE en is gevestigd  op het adres NN, ay °°    * Eigenaar is [XXX], is geboren op nn tc HN.    $ Dossierstuk OB/004/003  7? Dossierstuk OB/004/004  8 Dossierstuk OB/004/005  9 Dossierstuk OB/004/010  10 Dossierstuk OB/004/006         </pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         d. [XXX], is volgens de gegevens van de GBA-register woonachtig op  hetzelfde adres zoals reeds is vermeld bij punt c.14   e. Uit het voorgaande blijkt dus dat [XXX] samenwoont met NN.  dat op hetzelfde adres de onderneming is gevestigd en dat  [XXX] als domeinnaamhouder staat geregistreerd voor de domeinnaam  www.weddenopvoetbal.org, waarbij als contactadres een mailadres op  het domein an staat geregistreerd.    17.Op 10 januari 2017 heeft een toezichthouder van de Kansspelautoriteit wederom  geconstateerd dat er op de website weddenopvoetbal met URL  www.weddenopvoetbal.org onder meer reclame werd gemaakt voor de  kansspelwebsite ComeOn. Na het aanklikken van deze reclame-uiting werd de  toezichthouder rechtstreeks doorgeleid naar de website van ComeOn.!?    Overtreding van de Wet op de kansspelen    18. Op grond van het voorgaande staat naar het oordeel van de Kansspelautoriteit  vast dat [XXX] verantwoordelijk kan worden gehouden voor reclame-uitingen die  op www.weddenopvoetbal.org zijn geplaatst voor Co Gaming Limited. De  Kansspelautoriteit heeft daarmee vastgesteld dat de dienstverlening van [XXX]  betrekking heeft op (het bevorderen van) deelneming aan kansspelen tot welke  laatste activiteit Co Gaming Limited gelegenheid geeft, waarvoor zij geen  vergunning heeft en waarvoor de Kansspelautoriteit Co Gaming Limited een  boete heeft opgelegd.    19. Op grond van het voorgaande stelt de Kansspelautoriteit vast dat [XXX] artikel  1, eerste lid, onder b, van de Wok heeft overtreden.    11possierstuk OB/004/009  12 Dossierstuk OB/004/008.</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         Weergave van de zienswijze    20,    21.    In de brief van 19 december 2017, waarin de Kansspelautoriteit het voornemen  tot het opleggen van een last onder dwangsom kenbaar heeft gemaakt, heeft  [XXX] de gelegenheid geboden om binnen drie weken na dagtekening van de  brief een zienswijze, mondeling of schriftelijk, te geven op het voornemen.    Hiervan heeft [XXX] geen gebruik gemaakt.    Overwegingen tot oplegging last    22,    23.    Handhavend optreden tegen aanbieders van kansspelen waarvoor geen  vergunning is verleend, is noodzakelijk. Naast het opleggen van boetes aan  dergelijke aanbieders, is het tevens noodzakelijk dat zij hun aanbod  daadwerkelijk beëindigen. In combinatie met handhaving jegens de betreffende  aanbieder acht de Kansspelautoriteit het noodzakelijk dat ook een partij die het  kansspelaanbod zonder vergunning bevordert haar dienstverlening aan dergelijk  kansspelaanbod dient te staken en gestaakt dient te houden.    Gelet op het belang om reclamemakers ertoe te brengen hun activiteiten tot  bevordering van kansspelaanbod waarvoor geen vergunning is verleend  daadwerkelijk te staken, acht Kansspelautoriteit het opleggen van een last onder  dwangsom aan deze dienstverleners daarom noodzakelijk. De Kansspelautoriteit  biedt — in het geval van een overtreding — deze dienstverleners c.q.  reclamemakers, zo ook [XXX] in dit geval, de mogelijkheid om de overtreding te  beëindigen en daarmee om het verbeuren van een dwangsom te voorkomen.  Met het oog op het evenredigheidsbeginsel van artikel 3.4, tweede lid, van de  Awb is de Kansspelautoriteit van oordeel dat de belangen van de betrokkenen —  in dit geval het belang van [XXX] - derhalve niet onevenredig worden geschaad  door dit besluit en het daarmee gediende belang.</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         Hoogte van de dwangsom    24. Ten aanzien van de hoogte van de dwangsom, bepaalt artikel 5:32b, derde lid    25.    26.    van de Awb dat de hoogte ervan in redelijke verhouding dient te staan tot de  zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de  dwangsom. Daarnaast moet van de hoogte van de dwangsom voldoende  (financiële) prikkel uitgaan voor de overtreder om de overtreding te beëindigen.    Handhaving van de regels in de kansspelsector en voorkomen van illegaal  kansspelaanbod is noodzakelijk, gelet op de belangen van een betrouwbaar  spelaanbod en veilig betalingsverkeer. De kansspelsector is extra gevoelig voor  fraude, bedrog en verslaving waarvan de consument de dupe kan worden. Het  zijn deze te beschermen — en in beginsel geschonden — belangen die de  Kansspelautoriteit heeft meegewogen bij de vaststelling van de hoogte van de  dwangsom.    De Kansspelautoriteit stelt de hoogte van de dwangsom vast op € 1500, - per  dag met een maximum van € 21.000, -. Bij de vaststelling van dit bedrag heeft  de Kansspelautoriteit acht geslagen op het feit dat reclame is gemaakt voor een  kansspelaanbieder aan wie de Kansspelautoriteit eerder een boete heeft  opgelegd en waarover de Kansspelautoriteit op zijn website heeft  gecommuniceerd.    Besluit    27,    Namens de raad van bestuur legt de Kansspelautoriteit [XXX] de volgende last  onder dwangsom op:    - [XXX] dient uiterlijk binnen 48 uur na dagtekening van deze last (dat is  dus uiterlijk vóór 9 maart 2017, 00.00 uur) de overtreding van artikel 1,  eerste lid, onder b, van de Wok te staken en gestaakt te houden.   - Dit kan [XXX] doen door alle reclame- en wervingsuitingen voor  kansspelen, waarvoor geen vergunning ingevolge de Wet op de  kansspelen is verleend, te beëindigen en beëindigd te houden. Het gaat  daarbij in ieder geval - maar niet uitsluitend - om de uitingen op de  website www.weddenopvoetbal.org en de bij dit besluit gevoegde lijst van  websites waarvoor [XXX] als domeinnaamhouder staat geregistreerd.    </pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         - Voor ieder etmaal of gedeelte daarvan na afloop van de hiervoor    genoemde begunstigingstermijn (dus vanaf 9 maart 2017) waarop [XXX]  haar dienstverlening ten behoeve van kansspelen, waarvoor geen  vergunning ingevolge de Wet op de kansspelen is verleend, en in het  bijzonder van Co Gaming Limited, voortzet, verbeurt [XXX] een  dwangsom van € 1500, - per dag, tot een maximum van € 21.000, -    ‘s-Gravenhage, 6 maart 2017   De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,  namens deze,   w.g    J.J.H. Suyver  Voorzitter raad van bestuur van de Kansspelautoriteit</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         Bezwaar maken   U kunt tegen deze beslissing bezwaar maken door een gemotiveerd bezwaarschrift in te  dienen binnen zes weken na bekendmaking van deze beslissing. U kunt uw  bezwaarschrift sturen naar het volgende adres:    Kansspelautoriteit   Afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling  Postbus 298   2501 CG Den Haag    U kunt uw bezwaarschrift ook door uw gemachtigde laten indienen. Als de gemachtigde  geen advocaat is, moet u een machtiging bijvoegen bij uw bezwaarschrift.    Zorg ervoor dat uw bezwaarschrift in elk geval het volgende bevat:    ® uw naam en adres;   e de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft;   e een kopie van de beslissing;   e de gronden van uw bezwaar;   e uw handtekening of de handtekening van uw gemachtigde.    10</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>