<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR




          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Kenmerk: 01.004.381


              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit tot het opleggen van de lasten onder
          dwangsom aan de Nationale Postcode Loterij N.V te Amsterdam (hierna NPL), de

          VriendenLoterij N.V. te Amsterdam (hierna: VL) en de BankGiro Loterij N.V. te
          Amsterdam (hierna: BGL).

          1  Inleiding


            1. De Raad van Bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de Raad) heeft bij
               besluit van 15 maart 2017 lasten onder dwangsom opgelegd aan de NPL, de VL
               en de BGL.1 De Raad maakt sanctiebesluiten in beginsel openbaar op grond van
               artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).


          2  Overwegingen


            2. De Raad streeft bij de uitvoering van zijn taken naar transparantie.2 Hiertoe
               geeft hij actief voorlichting over de uitvoering van aan hem opgedragen taken.

            3. De Raad hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege het
               maatschappelijk belang om de consument te informeren over-, dan wel te

               waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen
               zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast

          1 Besluit van 15 maart 2017, kenmerk (01.004.376).
          2 Op grond van artikel 33b van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) heeft de Raad onder meer tot taak het
          geven van voorlichting en informatie, het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en regelgeving en
          de vergunningen, alsmede de handhaving daarvan.
                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  15 maart 2017
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  01.004.381
               beoogt de Raad met de openbaarmaking van sanctiebesluiten transparantie te

               bieden met betrekking tot het functioneren van zijn organisatie. Ten slotte is
               openbaarmaking van belang in verband met de preventieve werking die van
               sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke
               personen.

            4. De Raad acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang van
               consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten aanzien van

               de NPL, de VL en de BGL handhavend is opgetreden omdat zij in strijd hebben
               gehandeld met vergunningvoorschrift D.7 (melden van plaats en tijdstip van de
               trekking).

            5. De Raad neemt hierbij het volgende in aanmerking.


            6. Volgens vaste rechtspraak vormt artikel 8 van de Wob de grondslag voor
               overheidsorganen om besluiten te nemen voor zover het gaat om het openbaar
               maken van informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke
               aangelegenheid.3

            7. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bepaald dat het in
               het kader van een toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden

               gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van
               deze taak.4

            8. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in de
               hiervoor aangehaalde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in
               gevallen als de onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn

               als het boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken
               rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van
               onevenredige benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid
               van het boetebesluit.”.




          3 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 31 mei 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AX6362.
          4 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468 (overweging
          2.5).
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  15 maart 2017
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  01.004.381
            9. Ook voor andere informatie die een bezwarend karakter kan dragen voor

               betrokkenen geldt dat artikel 8 van de Wob de grondslag vormt om die
               informatie openbaar te maken, mits de openbaarmaking van die informatie past
               in de taak van het betrokken bestuursorgaan.5 De Raad is van oordeel dat in dit
               kader ook openbaarmaking van andere sanctiebesluiten dan boetebesluiten, in
               de rede ligt.

            10. Slechts indien het belang van een onderneming om openbaarmaking in een

               concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan het hierboven omschreven
               maatschappelijk belang, zal hierop een uitzondering worden gemaakt. In het
               geval is niet gebleken van feiten en omstandigheden op grond waarvan er
               aanleiding bestaat om die uitzondering voor de NPL, de VL en de BGL te maken.

            11. Naar het oordeel van de Raad wegen de maatschappelijke belangen om de

               besluiten tot het opleggen van de lasten onder dwangsom openbaar te maken,
               zwaarder dan het belang van de NPL, de VL en de BGL om openbaarmaking van
               het besluit achterwege te laten. In dit geval wijst de Raad erop dat deze
               specifieke verplichting ziet op het vermelden van plaats en tijdstip van
               trekkingen en daarmee dat deze verplichting bijdraagt aan het belang van de
               openbaarheid van trekkingen.


            12. Voor zover er sprake kan zijn van reputatieschade aan de zijde van de NPL, de
               VL en de BGL is dit naar het oordeel van de Raad eerder het gevolg van de
               vastgestelde overtreding dan van de openbaarmaking van het besluit. Daarbij
               komt dat het aan de NPL, de VL en de BGL is om aan de lasten te voldoen en
               aan de overtredingen een einde te maken. In dat geval zal die informatie over
               het voldaan hebben aan de lasten en het beëindigen van de overtredingen

               openbaar worden gemaakt. Ten slotte is de Raad van oordeel dat er geen
               aanleiding is te veronderstellen dat het besluit van 15 maart 2017 tot oplegging
               van de lasten onder dwangsom aan de NPL, de VL en de BGL in rechte geen
               stand zal houden.

            13. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten
               worden afgezien van openbaarmaking, is de Raad niet gebleken.



          5 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 25 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:938, AB 2015/194.
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  15 maart 2017
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  01.004.381



          3  Besluit


            14. Op grond van het voorgaande zal de Raad overgaan tot openbaarmaking van het
               besluit van 15 maart 2017 tot oplegging van de lasten onder dwangsom. Tevens
               zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden gemaakt. In de openbaar te
               maken besluiten blijft vermelding van de namen van de in de zaak betrokken
               natuurlijke personen en van bedrijfsvertrouwelijke gegevens achterwege. Dat
               geldt echter niet voor de vermelding van de namen van de natuurlijke personen

               die in de onderzochte publicaties staan vermeld, nu die namen reeds uit andere
               hoofde openbaar zijn.

            15. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
               www.kansspelautoriteit.nl.


          ’s-Gravenhage,

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit



          w.g.


          J.J.H. Suyver
          Voorzitter

          Binnen vijf werkdagen na dagtekening van dit besluit, kunt u gemotiveerd per onderdeel van
          het besluit de reden voor of het belang bij vertrouwelijke behandeling van onderdelen van het
          besluit aangeven. Indien u geen motivering aandraagt, zal tot een ambtshalve toetsing van de
          vertrouwelijkheid worden overgegaan.


          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling van gegevens wordt niet zonder meer gehonoreerd.
          De Raad beoordeelt uw verzoek in het licht van de aangevoerde motivering.



                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  15 maart 2017
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  01.004.381
          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling kan in ieder geval niet worden gehonoreerd voor

          zover het betreft gegevens die uit anderen hoofde reeds openbaar zijn of indien op grond van de
          Wob de verplichting zou bestaan een verzoek om informatie in te willigen.

          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Communicatie, Postbus 298, 2501 CG Den

          Haag.

          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, geldt artikel 6, vijfde lid, van de Wet

          openbaarheid van bestuur. Dat houdt in dat openbaarmaking plaatsvindt op 30 maart 2017 door
          middel van publicatie op de website www.kansspelautoriteit.nl.




























                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>