<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR




          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Kenmerk: 01.017.619


              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit tot het opleggen van de last onder
          dwangsom aan Nationale Postcode Loterij N.V.


          1  Inleiding


            1. De Raad van Bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur)
               heeft bij besluit van 19 oktober 2017 een last onder dwangsom opgelegd aan
               Nationale Postcode Loterij N.V.1 De Raad maakt sanctiebesluiten in beginsel
               openbaar op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna:
               Wob).


          2  Overwegingen


            2. De raad van bestuur streeft bij de uitvoering van zijn taken naar transparantie.2
               Hiertoe geeft hij actief voorlichting over de uitvoering van aan hem opgedragen
               taken.

            3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege
               het maatschappelijk belang om de consument te informeren over, dan wel te

               waarschuwen voor, bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen
               en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast beoogt de raad van

          1 Besluit van 19 oktober 2017, kenmerk 01.017.612.
          2 Op grond van artikel 33b van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) heeft de Raad onder meer tot taak het
          geven van voorlichting en informatie, het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en regelgeving en
          de vergunningen, alsmede de handhaving daarvan.
                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                               Kansspelautoriteit
                                                               19 oktober 2017
                                                               01.017.619

               bestuur met de openbaarmaking van sanctiebesluiten transparantie te bieden
               met betrekking tot het functioneren van zijn organisatie. Ten slotte is

               openbaarmaking van belang in verband met de preventieve werking die van
               sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke
               personen.

            4. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het
               belang van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten

               aanzien van Nationale Postcode Loterij N.V. handhavend is opgetreden omdat
               deze in strijd heeft gehandeld met artikel 4a, vijfde lid van de Wet op de
               kansspelen jo. artikel 2, derde lid van het Besluit werving, reclame en
               verslavingspreventie (hierna: het Besluit, kortgezegd het verbod reclame te
               richten op maatschappelijk kwetsbare groepen van personen, waaronder
               minderjarigen).


            5. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.

            6. Volgens vaste rechtspraak vormt artikel 8 van de Wob de grondslag voor
               overheidsorganen om uit eigen beweging informatie neergelegd in documenten
               over een bestuurlijke aangelegenheid openbaar maken.3


            7. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bepaald dat het in
               het kader van een toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden
               gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van
               deze taak.4

            8. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in de
               hiervoor aangehaalde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in

               gevallen als de onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn
               als het boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken
               rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van
               onevenredige benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid



          3 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 31 mei 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AX6362.
          4 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468 (overweging
          2.5).
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                               Kansspelautoriteit
                                                               19 oktober 2017
                                                               01.017.619

               van het boetebesluit.”.


            9. Ook voor andere informatie die een bezwarend karakter kan dragen voor
               betrokkenen geldt dat artikel 8 van de Wob de grondslag vormt om die
               informatie openbaar te maken, mits de openbaarmaking van die informatie past
               in de taak van het betrokken bestuursorgaan.5 De raad van bestuur is van
               oordeel dat in dit kader ook openbaarmaking van andere sanctiebesluiten dan
               boetebesluiten, in de rede ligt.


            10. Slechts indien het belang van een onderneming om openbaarmaking in een
               concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan het hierboven omschreven
               maatschappelijk belang, zal hierop een uitzondering worden gemaakt. In het
               geval is niet gebleken van feiten en omstandigheden op grond waarvan er
               aanleiding bestaat om die uitzondering voor Nationale Postcode Loterij N.V. te
               maken.


            11. Nationale Postcode Loterij heeft bij brief van 7 september 2017 gebruik gemaakt
               van de geboden gelegenheid om zienswijzen naar voren te brengen ten aanzien
               van de openbaarmaking. Nationale Postcode Loterij heeft daarbij naar voren
               gebracht dat het belang van Nationale Postcode Loterij tot niet publicatie
               zwaarder weegt dan het belang van de Ksa tot openbaarmaking. De Nationale

               Postcode Loterij wijst op haar bedrijfs- en reputatiebelangen en dringt aan op –
               mocht het toch tot een besluit en publicatie komen – een algemene publicatie
               van de geconstateerde overtredingen die toeziet op alle betrokken
               kansspelaanbieders en niet alleen op de Nationale Postcode Loterij.

            12. Naar het oordeel van de raad van bestuur wegen de maatschappelijke belangen
               om de het besluit tot het opleggen van de last onder dwangsom openbaar te

               maken zwaarder dan het belang van Nationale Postcode Loterij N.V. om
               openbaarmaking van het besluit achterwege te laten. De raad van bestuur wijst
               erop dat in dit geval gaat om de openbaarmaking van een besluit dat betrekking
               heeft op het toezicht op en de handhaving van een verbodsbepaling ter
               bescherming van het belang van kwetsbare groepen.




          5 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 25 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:938, AB 2015/194.
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                               Kansspelautoriteit
                                                               19 oktober 2017
                                                               01.017.619

            13. Voor zover er sprake kan zijn van bedrijfs- en reputatieschade aan de zijde van
               Nationale Postcode Loterij N.V. is dit naar het oordeel van de raad van bestuur

               eerder het gevolg van de vastgestelde overtreding dan van de openbaarmaking
               van het besluit. Daarbij komt dat het aan Nationale Postcode Loterij N.V. is om
               aan de last te voldoen en aan de overtredingen een einde te maken. In dat geval
               zal die informatie over het voldaan hebben aan de last en het beëindigen van de
               overtredingen openbaar worden gemaakt. Ten slotte is de raad van bestuur van
               oordeel dat er geen aanleiding is te veronderstellen dat het besluit van 19

               oktober 2017 tot oplegging van de last onder dwangsom aan Nationale Postcode
               Loterij N.V. in rechte geen stand zal houden.

            14. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten
               worden afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.


          3  Besluit

            15. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot

               openbaarmaking van het besluit van 19 oktober 2017 tot oplegging van de last
               onder dwangsom. Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden
               gemaakt. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen
               van de in de zaak betrokken natuurlijke personen en van bedrijfsvertrouwelijke
               gegevens achterwege.


            16. Met inachtneming van artikel 6, vijfde lid, van de Wet openbaarheid van bestuur
               geschiedt openbaarmaking op 3 november 2017 door middel van publicatie op
               de website www.kansspelautoriteit.nl.

          ’s-Gravenhage, 19 oktober 2017

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit

          w.g.

          J.J.H. Suyver
          Voorzitter



                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                               Kansspelautoriteit
                                                               19 oktober 2017
                                                               01.017.619

          Bezwaar maken

          U kunt tegen deze beslissing bezwaar maken door een gemotiveerd bezwaarschrift in te
          dienen binnen zes weken na bekendmaking van deze beslissing. U kunt uw
          bezwaarschrift sturen naar het volgende adres:

          Kansspelautoriteit
          Afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling
          Postbus 298

          2501 CG Den Haag

          U kunt uw bezwaarschrift ook door uw gemachtigde laten indienen. Als de gemachtigde
          geen advocaat is, moet u een machtiging bijvoegen bij uw bezwaarschrift.

          Zorg ervoor dat uw bezwaarschrift in elk geval het volgende bevat:

          • uw naam en adres;
          • de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft;
          • een kopie van de beslissing;
          • de gronden van uw bezwaar;
          • uw handtekening of de handtekening van uw gemachtigde.


          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, geldt artikel 6, vijfde lid, van de Wet
          openbaarheid van bestuur. Dat houdt in dat openbaarmaking plaatsvindt op 3 november 2017
          door middel van publicatie op de website www.kansspelautoriteit.nl.
















                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>