<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR




          Besluit van de Raad van Bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35 van
          de Wet op de kansspelen.

          Kenmerk: 01.017.612
                                  Besluit




          Samenvatting


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat de Nationale
          Postcode Loterij N.V. wervings- en reclameactiviteiten heeft gericht op minderjarigen.
          Er is namelijk geadverteerd voor kansspelen van de Nationale Postcode Loterij N.V. op
          in ieder geval de websites: Scholieren.com, Fashionista.nl, Girlscene.nl, DonaldDuck.nl,
          Spel.nl, Spele.nl, Spelletjes.nl en Kleurplaten.nl. Met het adverteren op deze websites
          staat naar het oordeel van de raad van bestuur vast dat de Nationale Postcode Loterij

          N.V. zich met haar wervings- en reclameactiviteiten heeft gericht op minderjarigen.
          Daarmee heeft de Nationale Postcode Loterij N.V. in strijd gehandeld met artikel 4a,
          vijfde lid van de Wet op de Kansspelen jo. artikel 2, derde lid van het Besluit werving,
          reclame en verslavingspreventie kansspelen. De raad van bestuur legt de Nationale
          Postcode Loterij N.V. een last onder dwangsom op om de online wervings- en
          reclameactiviteiten die zich richten op minderjarigen te beëindigen en beëindigd te

          houden.

          Handhaving   van  de Wet  op  de kansspelen


          1. Artikel 35 van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) bepaalt dat de raad van
            bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) een last onder
            bestuursdwang kan opleggen wegens overtreding van de voorschriften vastgesteld

            bij of krachtens de Wok, met uitzondering van titel VA., paragraaf 2 van de Wok.



                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

          2. Artikel 5:32, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt
            dat een bestuursorgaan dat bevoegd is een last onder bestuursdwang op te leggen,

            in plaats daarvan aan de overtreder een last onder dwangsom kan opleggen.


         Juridisch  kader

          3. Artikel 4a, van de Wok luidt:
               1. ….
               2. De houders van vergunningen op grond van deze wet geven op zorgvuldige

               en evenwichtige wijze vorm aan wervings- en reclameactiviteiten waarbij in het
               bijzonder wordt gewaakt tegen onmatige deelneming.

               […]

               5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden

               gesteld met betrekking tot het eerste tot en met het vierde lid.
               6. De in het vijfde lid bedoelde regels kunnen onder meer betrekking hebben op:
                    a. […];
                    b. de doelgroepen waarop zodanige activiteiten zijn gericht;
                 c. de hoeveelheid, de tijdsduur en het tijdstip, en
                 d. de wijze waarop en de plaats waar wervings- en reclame-uitingen worden
                 gedaan.


          4. Artikel 2, derde lid, van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie
            kansspelen (hierna: Besluit) luidt:
               Vergunninghouders richten hun wervings- en reclameactiviteiten voor
               kansspelen niet op maatschappelijk kwetsbare groepen van personen. Onder
               kwetsbare groepen van personen wordt in ieder geval verstaan minderjarigen en

               personen die kenmerken van risicovol spelgedrag vertonen.



          Bevindingen

          5. Een toezichthoudend medewerker van de Kansspelautoriteit heeft in het kader van
            het toezicht op reclame door houders van een kansspelvergunning een controle

                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

            uitgevoerd van online wervings- en reclameactiviteiten van de Nationale Postcode
            Loterij N.V. De bij deze controle uitgevoerde toezichtshandelingen zijn vastgelegd in

            twee verslagen van ambtshandelingen.1 Kort gezegd bestond dit toezichtonderzoek
            uit het controleren van online reclame-uitingen in de periode juni 2016 tot en met
            24 augustus 2017. Daarbij is uit alle online reclame-uitingen die zijn vastgelegd op
            de 300 meest bezochte Nederlandse websites een selectie gemaakt van reclame-
            uitingen door vergunninghouders, die zijn getoond op websites die zich richten op
            minderjarigen. Uit deze controle is gebleken dat de Nationale Postcode Loterij N.V.

            in de genoemde periode reclame heeft geplaatst (of heeft doen plaatsen) op de
            hierna in randnummer 7 nader aangeduide websites door middel van rechtstreekse
            inkoop dan wel via ‘programmatic buying’.2

          6. De online reclame-uitingen zijn vastgelegd door een onderzoeksbureau dat is
            gespecialiseerd in het wereldwijd vastleggen van reclame-uitingen en
            reclamebestedingen in verschillende media en binnen verschillende sectoren.

            Daarbij wordt onder andere vastgelegd wie de afzender is van een advertentie, op
            welke wijze deze is aangekocht en wat de verschijningsvorm was. De specifieke
            reclame-uitingen zijn ook door deze partij vastgelegd.

         7. De Kansspelautoriteit heeft onder meer vastgesteld dat de Nationale Postcode Loterij
            N.V. in de periode juni 2016 tot en met 24 augustus 20173:
                   • Op de website www.Scholieren.com zelf rechtstreeks 1 reclame-uiting
                    heeft geplaatst;
                   • Op de website www.Kleurplaten.nl zelf rechtstreeks 7 reclame-uitingen
                    heeft geplaatst;
                   • Op de website www.Spel.nl zelf rechtstreeks 1 reclame-uiting heeft

                    geplaatst;
                   • Op de website www.Spelletjes.nl zelf rechtstreeks 5 reclame-uiting heeft
                    geplaatst;
                   • Op de website www.Fashionista.nl middels direct buying 34 reclame-
                    uitingen heeft laten plaatsen;
                   • Op de website www.Girlscene.nl middels direct buying 39 reclame-
                    uitingen heeft laten plaatsen;



          1 VVA Algemeen 28 augustus 2017
          2 Het geautomatiseerd inkopen van advertentieruimte voor onlinereclame.
          3 Zie § 3 VVA
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

                   • Op de website www.Scholieren.com middels direct buying 14 reclame-
                    uitingen heeft laten plaatsen;
                   • Op de website www.Kleurplaten.nl middels direct buying 138 reclame-
                    uitingen heeft laten plaatsen;
                   • Op de website www.Spel.nl middels direct buying 14 reclame-uitingen

                    heeft laten plaatsen;
                   • Op de website www.Spelletjes.nl middels direct buying 99 reclame-
                    uitingen heeft laten plaatsen;
                   • Op de website www.Spel.nl zelf rechtstreeks dan wel middels direct
                    buying 62 reclame-uitingen heeft geplaatst;
                   • Op de website www.Spelletjes.nl zelf rechtstreeks dan wel middels direct
                    buying 22 reclame-uitingen heeft geplaatst;
                   • Op de website www.Kleurplaten.nl zelf rechtstreeks dan wel middels
                    direct buying 1 reclame-uiting heeft laten plaatsen.

          8. Op basis van deze bevindingen concludeert de raad van bestuur vast dat de

             Nationale Postcode Loterij N.V. zich met deze wervings- en reclameactiviteiten
             heeft gericht op minderjarigen.


         Overtreding   van  de Wet  op de kansspelen

          9. Op grond van de voorgaande bevindingen stelt de raad van bestuur vast dat de

             Nationale Postcode Loterij N.V. in strijd heeft gehandeld met artikel 4a, vijfde lid
             van de Wok jo. artikel 2, derde lid van het Besluit.


         Zienswijze
          10. De Nationale Postcode Loterij N.V. is op 28 augustus 2017 op de hoogte gesteld
              van het voornemen tot handhavend optreden. Op 31 augustus 2017 hebben de
              gezamenlijke Goede Doelen Loterijen (GDL)4, mede namens de Nationale
              Postcode Loterij N.V., van de haar geboden gelegenheid gebruik gemaakt om

              mondeling een zienswijze te geven op dit voornemen. Daarbij zijn enkele
              processuele afspraken gemaakt die dezelfde dag per e-mail zijn bevestigd. Daarna




          4 Dit zijn de Nationale Postcode Loterij, de Vriendenloterij en de BankGiro Loterij.
                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

              is de Nationale Postcode Loterij N.V. in de gelegenheid gesteld om haar zienswijze
              schriftelijk in te brengen, wat zij bij mail van 7 september 2017 heeft gedaan.

          11. Door de Nationale Postcode Loterij N.V. is – kort gezegd – het volgende naar
              voren gebracht. De Nationale Postcode Loterij N.V. heeft met haar mediabureau
              afspraken gemaakt op welk type websites de Nationale Postcode Loterij N.V. niet

              wenst te adverteren. In aanvulling daarop wordt in opdracht van de Nationale
              Postcode Loterij N.V. aan de hand van maandelijkse rapportages beoordeeld of er
              advertenties zijn geplaatst op websites waarop de Nationale Postcode Loterij N.V.
              niet wenst te adverteren. Als dat het geval blijkt te zijn dan wordt de bewuste
              website op een blacklist geplaatst, als gevolg waarvan daarna op die bewuste
              websites geen advertenties van de Nationale Postcode Loterij N.V. getoond
              kunnen worden.

          12. De Nationale Postcode Loterij N.V. geeft aan dat de acht websites - waarvan de
              Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat daarop door de Nationale Postcode Loterij
              N.V. advertenties zijn geplaatst – al voor ontvangst van het voornemen tot

              handhaving op de blacklist stonden. De Nationale Postcode Loterij N.V.
              concludeert dat een blacklist een reactief instrument is en niet proactief werkt. De
              Nationale Postcode Loterij N.V. plaatst kanttekeningen bij de kwalificatie of een
              bepaalde website zich richt op ‘jongeren’ maar ziet er vanaf in discussie te gaan of
              de acht door de Kansspelautoriteit genoemde websites terecht zijn aangemerkt als
              gericht op jongeren.

          13. De Nationale Postcode Loterij N.V. beschrijft vervolgens de nieuwe werkwijze
              waarbij de Nationale Postcode Loterij N.V. een whitelist hanteert waarop de
              websites staan die vooraf door de Nationale Postcode Loterij N.V. zijn
              gecontroleerd en goedgekeurd. Dat geldt zowel voor rechtstreekse aankoop als

              voor Real Time Bidding. De Nationale Postcode Loterij N.V. acht het opleggen van
              een last onder dwangsom niet nodig nu volgens de Nationale Postcode Loterij N.V.
              aan de overtreding een einde is gemaakt. De Nationale Postcode Loterij N.V. geeft
              aan bezwaar te hebben tegen openbaarmaking omdat volgens haar gebleken is
              dat niet alleen de Nationale Postcode Loterij N.V. geadverteerd heeft op websites
              die zijn gericht op minderjarigen. De Nationale Postcode Loterij N.V. heeft een
              groot (bedrijfs- en reputatie) belang dat zwaarder dient te wegen dan de
              publicatie van een dergelijk besluit dat alleen tegen de Nationale Postcode Loterij
              N.V. is gericht.



                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

         Beoordeling   van  de zienswijze

          14. De door de Nationale Postcode Loterij N.V. beschreven werkwijze - waarbij sprake
             is van een maandelijkse controle en eventuele plaatsing van de blacklist - blijkt pas
             in het eerste kwartaal van 2017 te hebben geleid tot het op de blacklist zetten van
             de door de Kansspelautoriteit onderzochte websites.5 De Kansspelautoriteit heeft
             vastgesteld dat ruim voor die periode op de verschillende websites voor de
             Nationale Postcode Loterij N.V. is geadverteerd. De websites zijn dus pas na
             meerdere advertentieplaatsingen op de blacklist terecht gekomen. De

             Kansspelautoriteit constateert met de Nationale Postcode Loterij N.V. dat
             overtreding van artikel 4a Wok jo. artikel 2, derde lid van het Besluit heeft
             plaatsgevonden en dat een blacklist geen betrouwbaar middel is om iedere
             reclameactiviteit gericht op minderjarigen te voorkomen.

          15. De Nationale Postcode Loterij N.V. heeft in haar zienswijze aangegeven dat
             inmiddels wordt gewerkt met een whitelist. De raad van bestuur is van oordeel dat
             een whitelist op zichzelf een geschikte methode kan zijn om de overtreding waarop
             deze last onder dwangsom ziet te voorkomen. Of een whitelist overtredingen in de
             praktijk ook voorkomt, is mede afhankelijk van de criteria die worden gehanteerd
             om een website al dan niet op de whitelist te plaatsen en de naleving van die
             whitelist door derden, zoals het door BGL ingeschakelde mediabureau.

          16. Ten aanzien van de vraag wanneer een website gericht is op ‘jongeren’ merkt de

             raad van bestuur allereerst op dat de norm van artikel 2 van het Besluit zich in het
             bijzonder richt op de bescherming van minderjarigen. Voor de beoordeling of een
             bepaalde website zich richt op minderjarigen kunnen de volgende factoren
             richtinggevend zijn: de leeftijdsopbouw van de bezoekers, de kwalificatie die de
             websitehouder zelf geeft aan de doelgroep van zijn website, het oordeel van
             externe marketingpartijen, maar ook het product dat of dienst die op website wordt
             aangeboden. De raad van bestuur is van oordeel dat van een professionele partij
             als de Nationale Postcode Loterij N.V., die beschikt over specifieke marketingkennis
             en kennis over het bepalen van een doelgroepen, mag worden verwacht in staat te

             zijn om te bepalen welke (type) websites zich richt(en) op minderjarigen.



          5 Zo blijkt bijvoorbeeld op www.donaldduck.nl van 6 april tot 19 april 2017 te zijn geadverteerd maar die site
          is op 19 april 2017 op de blacklist te zijn gezet; op www.girlscene.nl blijkt in de periode 19 februari 2017 t/m
          17 mei 2017 te zijn geadverteerd maar is die site aan de blacklist toegevoegd op 17 augustus 2017.

                                                                       6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

          17. Naar aanleiding van enkele vragen die de Nationale Postcode Loterij N.V. heeft
             gesteld over de verslagen van ambtshandelingen merkt de raad van bestuur op dat
             de ontbrekende context url’s valt te verklaren uit het feit dat per regel in het Excel

             bestand slechts ruimte is voor het weergeven van één creative.6 Wanneer er
             meerdere creatives per website zijn vastgelegd, wordt de context url en de wijze
             van aankoop alleen bij de eerste creative vermeld; op de andere regels wordt dan
             alleen de creative weergegeven. Ten aanzien van de ‘onjuist’ weergegeven
             creatives lijkt het inderdaad om een fout bij het vastleggen van die creatives te
             gaan. Aangezien het hier een beperkt aantal – volgens de Nationale Postcode
             Loterij N.V. 4,4% van de gevallen – fouten betreft, laat de raad van bestuur dit
             verder buiten beschouwing.


         Overwegingen     tot oplegging  last


          18. Het aanbieden van kansspelen in Nederland is door middel van een
             vergunningstelsel gereguleerd en slechts op grond van en in overeenstemming met
             een verleende vergunning toegestaan. Doelstelling van die regulering is het

             voorkomen van kansspelverslaving, het beschermen van de consument en het
             tegengaan van mogelijke fraude en criminaliteit. De raad van bestuur houdt
             toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en regelgeving en de
             vergunningen en handhaaft de wet- en regelgeving ten aanzien waarvan zij een
             toezichtstaak heeft.
          19. Houders van vergunningen op grond van de Wok dienen op zorgvuldige en

             evenwichtige wijze vorm te geven aan wervings- en reclameactiviteiten aldus
             artikel 4a, tweede lid, van de Wok. Daarenboven verplicht artikel 2, derde lid, van
             het Besluit houders van een kansspelvergunning ertoe om hun wervings- en
             reclameactiviteiten voor kansspelen niet te richten op maatschappelijk kwetsbare
             groepen van personen waaronder in ieder geval minderjarigen wordt verstaan.

          20. Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van

             overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om
             met een last onder bestuursdwang of dwangsom op te treden, in de regel van deze
             bevoegdheid gebruik moeten maken. Ook indien er geen gegronde vrees bestaat

          6 Context url: de vindplaats van de eerder vastgelegde advertentie; creative: de reclame-uiting (een
          afbeelding of een filmpje).

                                                                       7</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

             dat de overtreding opnieuw zal plaatsvinden, is dat op zichzelf geen omstandigheid
             op grond waarvan een bestuursorgaan van het opleggen van de last behoort af te

             zien.7 Het handhavend optreden van de raad van bestuur ten aanzien van reclame
             is gericht op het (doen) staken van de overtreding en/of het voorkomen van
             verdere overtreding en/of een herhaling van de overtreding. In het bijzonder geldt
             dat wanneer de overtreden norm strekt tot bescherming van de belangen van
             kwetsbare groepen, waaronder minderjarigen.


          21. De norm is reeds sinds 1 juli 2013 van kracht. De raad van bestuur acht de norm
             voldoende helder om nageleefd te worden. Ten aanzien van de verplichting dat
             reclame zich niet op kwetsbare groepen, waaronder minderjarigen, dient te richten,
             heeft de raad van bestuur reeds aangeven dat de gerichtheid onder meer afgeleid
             kan worden uit het gekozen medium en dat geen reclame wordt gemaakt in (of
             rond) elektronische diensten die gericht zijn op of waarvan bekend of aannemelijk
             is dat zij worden gebruikt door minderjarigen.8 Van de Nationale Postcode Loterij

             N.V. mag derhalve verwacht worden dat zij passende maatregelen had getroffen
             om de naleving te bewerkstelligen van het verbod reclame te richten op kwetsbare
             groepen, waaronder begrepen minderjarigen. De raad van bestuur stelt vast dat de
             Nationale Postcode Loterij N.V. pas besloten heeft tot verdere en aanvullende
             maatregelen nadat de Nationale Postcode Loterij N.V. op de hoogte was gesteld van
             de resultaten van het onderzoek als beschreven in de randnummers 5, 6 en 7.


          22. Ten overvloede merkt de raad van bestuur nog het volgende op. Zoals hiervoor is
             aangegeven, kan whitelisting op zichzelf een goede methode zijn ter voorkoming
             van de geconstateerde overtreding. Echter, de raad van bestuur kan deze
             effectiviteit niet beoordelen, omdat de criteria voor het al dan niet plaatsen van een
             website op de whitelist haar onbekend zijn en ook of en, zo ja, hoe deze criteria
             door de Nationale Postcode Loterij N.V. in contracten met derden zijn geborgd.

             Voorts is niet inzichtelijk gemaakt of en, zo ja, welke maatregelen zijn genomen om
             toe te zien op de naleving van de afspraken door die derden. Reeds daarom bestaat
             er onvoldoende zekerheid dat overtredingen ook in de toekomst zullen uitblijven.



          7 Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 11 juli 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BX1022 (AB
          2012/255).
          8 Leidraad reclame februari 2016 onder punt 10 respectievelijk 12;
          http://www.kansspelautoriteit.nl/nieuws/alle-nieuwsberichten/2017/maart/regels-reclame/
                                                                       8</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

          23. Een houder van een vergunning voor kansspelen dient effectieve maatregelen te
             nemen om overtreding van voor haar geldende regelgeving te voorkomen. Dat

             geldt in het bijzonder voor bepalingen die er op zijn gericht om maatschappelijk
             kwetsbare groepen van personen – waaronder minderjarigen – te beschermen.

          24. In het licht van genoemde feiten en omstandigheden is er geen sprake van
             omstandigheden die nopen tot het afzien van handhaving.


          25. De raad van bestuur biedt – in het geval van een last onder dwangsom –
             overtreders, zo ook de Nationale Postcode Loterij N.V. in dit geval, de gelegenheid
             om binnen de begunstigingstermijn de overtreding te beëindigen en daarmee om
             het verbeuren van een dwangsom te voorkomen. Gelet op het
             evenredigheidsbeginsel van artikel 3.4, tweede lid, van de Awb is de raad van
             bestuur van oordeel dat de belangen van de betrokkenen – in dit geval de belangen
             van de Nationale Postcode Loterij N.V. - derhalve niet onevenredig worden

             geschaad door dit besluit en het daarmee gediende belang, in casu het beschermen
             van kwetsbare groepen waaronder minderjarigen.



         Hoogte   van de  dwangsom

          26. Ten aanzien van de hoogte van de dwangsom, bepaalt artikel 5:32b, derde lid van
             de Awb dat de hoogte ervan in redelijke verhouding dient te staan tot de zwaarte
             van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom.

             Daarnaast moet van de hoogte van de dwangsom voldoende (financiële) prikkel
             uitgaan voor de overtreder om de overtreding te beëindigen.

          27. Handhaving van de regels in de kansspelsector is noodzakelijk, gelet op onder meer
             de bescherming van consumenten. Daarbij kent de raad van bestuur gewicht toe
             aan het specifieke karakter van normen die er op zijn gericht de reclame voor
             kansspelen te reguleren en aan het bijzondere belang van de bescherming van
             kwetsbare groepen, waaronder begrepen minderjarigen. Het zijn deze te
             beschermen – en geschonden – belangen die de raad van toezicht heeft
             meegewogen bij de vaststelling van de hoogte van de dwangsom.




                                                                       9</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

         Begunstigingstermijn    en  hoogte  van de  dwangsom


          28. De raad van bestuur houdt bij de vaststelling van de begunstigingstermijn rekening
             met het feit dat:
            •  de Nationale Postcode Loterij N.V. al sinds 28 augustus 2017 op de hoogte is
               van de bevindingen van de Kansspelautoriteit
            •  dat de Nationale Postcode Loterij N.V. zelf heeft aangegeven de overtredingen te
               kunnen beëindigen en daartoe al de nodige maatregelen te hebben genomen
            •  de raad van bestuur ook van mening is dat de overtredingen snel kunnen
               worden beëindigd.
              Op grond daarvan bepaalt de raad van bestuur de begunstigingstermijn op acht
              dagen na dagtekening van deze brief.


          29. De raad van bestuur houdt bij de vaststelling van de hoogte van de dwangsom
             rekening met de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde werking van
             de dwangsom. Op grond daarvan bepaalt de raad van bestuur de dwangsom op
             € 10.000 voor iedere reclame-uiting die na afloop van de begunstigingstermijn
             wordt aangetroffen op een website die zich richt op minderjarigen tot een
             maximum van € 100.000,-.


        Besluit


          30. De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit legt aan de Nationale Postcode
             Loterij N.V. de volgende last onder dwangsom op:

               1. De Nationale Postcode Loterij N.V. dient uiterlijk 27 oktober 2017 overtreding
                 van artikel 4a, vijfde lid van de Wok jo. artikel 2, derde lid, van het Besluit –
                 bestaande uit het online richten van wervings- en reclameactiviteiten voor
                 kansspelen op minderjarigen – beëindigd te hebben en te houden.

               2. De Nationale Postcode Loterij N.V. dient al die maatregelen te nemen om te
                 voorkomen dat er reclame-uitingen geplaatst worden op websites die zich
                 specifiek of in overwegende mate richten op minderjaren. Het gaat daarbij
                 om in ieder geval het onverkort en voortdurend toepassen van whitelisting,
                 waarbij de gehanteerde whitelist bovendien doorlopend wordt beheerd,
                 gecontroleerd en onderhouden. Dat kan onder meer omvatten het herzien,

                 zo nodig aanpassen dan wel opzeggen van eerder gemaakte contractuele

                                                                      10</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

                 afspraken over het (doen) inkopen van reclame-uitingen op deze websites.
                 Dat kan verder bestaan uit het treffen van (interne) technische en
                 organisatorische maatregelen om het (doen) plaatsen van reclame op
                 websites gericht op minderjarigen te voorkomen.


               3. Voor iedere overtreding van artikel 4a, vijfde lid van de Wok en artikel 2,
                 derde lid van het Besluit, in de vorm van een reclame-uiting op een website
                 die zich specifiek of in overwegende mate richt op minderjarigen, die na
                 afloop van voormelde begunstigingstermijn wordt geconstateerd, verbeurt de
                 Nationale Postcode Loterij N.V. een dwangsom van € 10.000, tot een
                 maximum van € 100.000,-.

          ’s-Gravenhage,

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,


          w.g.

          J.J.H. Suyver
          Voorzitter raad van bestuur van de Kansspelautoriteit

          Bezwaar maken
          U kunt tegen deze beslissing bezwaar maken door een gemotiveerd bezwaarschrift in te
          dienen binnen zes weken na bekendmaking van deze beslissing. U kunt uw
          bezwaarschrift sturen naar het volgende adres:

          Kansspelautoriteit
          Afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling
          Postbus 298
          2501 CG Den Haag


          U kunt uw bezwaarschrift ook door uw gemachtigde laten indienen. Als de gemachtigde
          geen advocaat is, moet u een machtiging bijvoegen bij uw bezwaarschrift.

          Zorg ervoor dat uw bezwaarschrift in elk geval het volgende bevat:

          • uw naam en adres;
          • de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft;

                                                                      11</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  19 oktober 2017
                                                                  01.017.612

          • een kopie van de beslissing;
          • de gronden van uw bezwaar;
          • uw handtekening of de handtekening van uw gemachtigde.








































                                                                      12</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>