<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>




                                             Kansspelautoriteit




          OPENBAAR




          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Zaak:     10903
          Kenmerk:  10903 / 01.067.959
          Openbaarmaking onder kenmerk: 10903 / 01.067.966

               Besluit       tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van de weigering tot betaling door V.l.G. Software Limited
          van de bestuurlijke boete van 15 november 2017, kenmerk 10903 / 01.019.825.


          1  Inleiding


             1. Bij besluit van 15 november 2017, kenmerk 10903 / 01.019.825, heeft de raad
               van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) aan V.l.G.
               Software Limited, op grond van artikel 35a en artikel 1, aanhef en eerste lid,
               onder a, van de Wet op de Kansspelen, een boete opgelegd van in totaal EUR
               217.000,-. Bij besluit van 15 november 2017, kenmerk 10903 / 01.019.856, is
               dat boetebesluit openbaar gemaakt op grond van artikel 8 van de Wet
               openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).

             2. V.l.G. Software Limited is meerdere malen in de gelegenheid gesteld om het
               boetebedrag te betalen. V.l.G. Software Limited heeft het boetebedrag
               desondanks niet betaald.

             3. De raad van bestuur heeft daarom een dwangbevel uitgevaardigd en is een

               dwanginvorderingstraject gestart. De gerechtsdeurwaarder heeft het
               dwanginvorderingstraject voortgezet.





                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>




          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.966
          2  Overwegingen

             4. De raad van bestuur maakt betalingsweigeringen in beginsel openbaar op grond
               van artikel 8 van de Wob.

             5. De raad van bestuur hecht eraan betalingsweigeringen openbaar te maken. De
               raad van bestuur ziet in de weigering tot betaling van een opgelegde boete
               namelijk een indicatie dat de aanbieder onbetrouwbaar is. De betalingsweigering
               wordt openbaar gemaakt om een ieder (waaronder de consument) te informeren
               over en te waarschuwen voor bepaalde (handels)praktijken van aanbieders en
               de risico's die de maatschappij daarbij loopt.

             6. Daarnaast biedt de raad van bestuur met de openbaarmaking transparantie over

               de gevolgen van een betalingsweigering, zoals de inzet van een
               dwanginvorderingstraject. Een ieder kan zo kennis nemen van het feit dat de
               raad van bestuur tegen betalingsweigeringen optreedt en van de wijze waarop
               hij optreedt.

             6. Verder draagt de raad van bestuur met de openbaarmaking bij aan de
               transparantie van de eigen organisatie en de uitvoering van de aan hem
               opgedragen taken.

          2.1 Zienswijze
             7. De betrokkene is in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven ten
               aanzien van de openbaarmaking van de betalingsweigering. Namens V.I.G.

               Software Limited is een zienswijze ingediend.1

             8. V.I.G. Software Limited voert aan dat "The Group" geen zaken meer doet en niet
               meer bestaat. Alle websites die de Kansspelautoriteit in haar brieven noemde,
               zijn (zakelijk) inactief sinds 2018.


             9. Verder voert V.I.G. Software Limited aan dat The Group in een formele brief en
               tijdens de telefonische hoorzitting in 2017 aan de Kansspelautoriteit het
               volgende had meegedeeld. Allereerst dat: 'The Group NEVER held, uti/ized,
               owned, or contra/led a .nl domain.' Verder zou The Group nooit geadverteerd
               naar, of zich gericht hebben op de Nederlandse markt. De Nederlandse 'content'


          1 Stuk 10903/01.059.844.
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>




          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.966
               betrof een slechte vertaling via een automatische Google Translate tool, net als
               de zestien andere vertalingen van de website. Verder accepteerde The Group
               over het geheel van 2017 abusievelijk zes gebruikersregistraties met
               Nederlandse adressen, waarvan sommige door de Kansspelautoriteit waren
               aangemaakt voor tests.


             10. Tot slot meent V.I.G. Software Limited dat The Group probeerde een "good
               actor" te zijn. Zij werkte mee, verwijderde de Nederlandse vertaling van de
               website, blokkeerde alle Nederlandse IP-adressen en informeerde "Nederland"
               proactief over andere websites die niet in de brieven van de Kansspelautoriteit
               vermeld waren, en over de ingevoerde IP-blokkades. Desondanks kreeg zij een
               boete. Die was onredelijk, omdat die niet paste bij de overtreding, namelijk van

               het hebben van een slechte Nederlandse vertaling op een internationale website.
               Bovendien werd die op verzoek van de Kansspelautoriteit verwijderd. De
               Kansspelautoriteit zou V.I.G. Software Limited afpersen. Het invorderen van de
               boete is niet mogelijk.

          2. 2 Beoordeling zienswijze
             11. Slechts als het belang van een (rechts)persoon om openbaarmaking in een
               concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan de hierboven omschreven
               maatschappelijke belangen, kan een uitzondering op de openbaarmaking

               gemaakt worden. Volgens de raad van bestuur is in dit geval niet gebleken van
               feiten en omstandigheden op grond waarvan aanleiding bestaat om die
               uitzondering te maken. De raad van bestuur motiveert dat als volgt.

             12. De raad van bestuur passeert het argument in randnummer 8. Hij wijst erop dat
               uit een uittreksel van de Kamer van Koophandel van Malta van 4 februari 2020

               blijkt dat V.I.G. Software Limited nog wel bestaat. Niet is vermeld dat zij inactief
               is.

             13. Daarbij komt dat zelfs als V.I.G. Software Limited niet meer zou bestaan of als
               zij nu geen kansspelwebsite meer heeft - wat hier ook van zij -, het belang van
               openbaarmaking blijft bestaan. Een bedrijf of handelsnaam kan namelijk alsnog

               ingezet worden. Een bedrijf of een nieuwe website voor online kansspelen is zeer
               snel opgericht. Daarnaast kunnen (voormalige) handelsnamen gebruikt worden
               om andere bedrijven of handelsnamen te bevorderen. Ook kunnen inactieve

                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>




          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.966

               websites gebruikt worden om door te wijzen naar andere, nog wel actieve
               (partner)websites.

             14. De argumenten van V.I.G. Software Limited in randnummer 9 nemen niet weg
               dat zij heeft geweigerd de boete te betalen. Dat betaling van de boete

               onmogelijk is, blijkt nergens uit. Voor zover de argumenten gericht zijn tegen de
               toenmalige overtreding, verwijst de raad van bestuur naar het boetebesluit. Hij
               wijst erop dat tegen het boetebesluit geen bezwaar is gemaakt, die
               onherroepelijk is en die op 29 november 2017 op de website van de
               Kansspelautoriteit is gepubliceerd.


             15. Voor zover V.I.G. Software Limited al een "good actor'' zou zijn - wat hier ook
               van zij -, is de betalingsweigering op zichzelf een indicatie van
               onbetrouwbaarheid. Als een beboete aanbieder weigert de boete te betalen,
               geeft hij er namelijk blijk van dat hij het overheidsgezag niet in acht neemt en
               zijn financiële verplichtingen niet nakomt.


             16. Het belang van openbaarmaking van de betalingsweigering is zeer groot. De
               kansspelsector is namelijk geen gewone economische sector, maar extra
               gevoelig voor fraude, bedrog en verslaving, waarvan de consument de dupe kan
               worden. Deelnemers aan illegale kansspelen lopen het risico dat er geen
               garantie is dat het spel betrouwbaar is, het betalingsverkeer veilig verloopt en of
               gewonnen prijzen daadwerkelijk worden uitgekeerd. Het is daarom van zeer

               groot belang dat kansspelaanbieders het overheidsgezag in acht nemen en hun
               financiële verplichtingen nakomen. Een ieder, waaronder de met geld spelende
               consument, wordt met de openbaarmaking geïnformeerd over hoe de beboete
               aanbieder omgaat met het overheidsgezag en zijn financiële verplichtingen. Zo
               wordt hij ook geïnformeerd over mogelijk onbetrouwbare aanbieders.

             17. De betalingsweigering kan gevolgen hebben voor een toekomstige

               vergunningverlening, bijvoorbeeld voor online kansspelen. Een
               betalingsweigering kan betrokken worden bij de betrouwbaarheidsbeoordeling
               van een partij die een vergunningaanvraag doet, of bij de beoordeling van
               andere partijen die aan haar gerelateerd zijn. Ook voor derde-partijen is het dus
               van belang dat de betalingsweigering openbaar wordt gemaakt.


                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>




          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.966

             18. Tot slot laat de raad van bestuur met deze openbaarmaking zien dat hij actief
               tegen betalingsweigeringen optreedt en op welke manier. De raad van bestuur
               neemt daarbij in aanmerking dat de publieke belangstelling voor het niet-betalen
               van boetes vanwege het aanbieden van illegale online kansspelen, en de
               invordering daarvan, aanzienlijk is.


             19. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten
               worden afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.

             20. Om de hierboven genoemde redenen acht de raad van bestuur openbaarmaking
               ook in dit concrete geval van belang. Hij geeft daarmee kennis van dat V.I.G.
               Software Limited heeft geweigerd de boete te betalen en dat hiertegen door de
               raad van bestuur wordt opgetreden.




























                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>




          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.966
          3  Besluit

             21. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
               openbaarmaking van de weigering door V.l.G. Software Limited om de boete van
               15 november 2017 te betalen en de inzet van het dwanginvorderingstraject. Ook

               zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden gemaakt.

             22. Openbaarmaking geschiedt door op de website www.kansspelautoriteit.nl te
               vermelden dat overtreder heeft geweigerd de boete te betalen en dat tot
               dwanginvordering is overgegaan.


          's-Gravenhage, 6 februari 2020

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,


          w.g.

          mr. Laurence M.A. Gimbrere,
          hoofd afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling



          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.
          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.










                                                                       6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>