<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>





                                             Kansspelautoriteit



          OPENBAAR




          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Zaak:     10903

          Kenmerk:  10903 / 01.067.964
          Openbaarmaking onder kenmerk: 10903 / 01.067.967

               Besluit       tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van de weigering tot betaling door de bestuurder van V.I.G.
          Software Limited van de bestuurlijke boete van 15 november 2017, kenmerk 10903 /
          01.019.825.


          1  Inleiding

             1. Bij besluit van 15 november 2017, kenmerk 10903 / 01.019.825, heeft de raad
               van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) aan
               [persoon] als bestuurder van V.I.G. Software Limited (hierna: de bestuurder),
               op grond van artikel 35a en artikel 1, aanhef en eerste lid, onder a, van de Wet
               op de Kansspelen, een boete opgelegd van in totaal EUR 50.000,-. Bij besluit

               van 15 november 2017, kenmerk 10903 / 01.019.856, is dat boetebesluit
               openbaar gemaakt op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur
               (hierna: Wob).

             2. De bestuurder is meerdere malen in de gelegenheid gesteld om het boetebedrag
               te betalen. De bestuurder heeft het boetebedrag desondanks niet betaald.

            3. De raad van bestuur heeft daarom een dwangbevel uitgevaardigd en is een
               dwanginvorderingstraject gestart. De gerechtsdeurwaarder heeft het
               dwang invorderingstraject voortgezet.





                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.967
          2  Overwegingen


            4. De raad van bestuur maakt betalingsweigeringen in beginsel openbaar op grond
               van artikel 8 van de Wob.

             5. De raad van bestuur hecht eraan betalingsweigeringen openbaar te maken. De
               raad van bestuur ziet in de weigering tot betaling van een opgelegde boete
               namelijk een indicatie dat de aanbieder onbetrouwbaar is. De betalingsweigering
               wordt openbaar gemaakt om een ieder (waaronder de consument) te informeren
               over en te waarschuwen voor bepaalde (handels)praktijken van aanbieders en
               de risico's die de maatschappij daarbij loopt.

             6. Daarnaast biedt de raad van bestuur met de openbaarmaking transparantie over
               de gevolgen van een betalingsweigering, zoals de inzet van een
               dwanginvorderingstraject. Een ieder kan zo kennis nemen van het feit dat de

               raad van bestuur tegen betalingsweigeringen optreedt en van de wijze waarop
               hij optreedt.

             6. Verder draagt de raad van bestuur met de openbaarmaking bij aan de
               transparantie van de eigen organisatie en de uitvoering van de aan hem
               opgedragen taken.

          2.1 Zienswijze
             7. De bestuurder is in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven ten
               aanzien van de openbaarmaking van de betalingsweigering. De bestuurder heeft
               een zienswijze ingediend .1


             8. De bestuurder voert aan dat "The Group" geen zaken meer doet en niet meer
               bestaat. Alle websites die de Kansspelautoriteit in haar brieven noemde, zijn
               (zakelijk) inactief sinds 2018.

             9. Verder voert de bestuurder aan dat The Group in een formele brief en tijdens de

               telefonische hoorzitting in 2017 aan de Kansspelautoriteit het volgende had
               meegedeeld. Allereerst dat: 'The Group NEVER held, utilized, owned, or
               contra/led a .nl domain.' Verder zou The Group nooit geadverteerd naar, of zich
               gericht hebben op de Nederlandse markt. De Nederlandse 'content' betrof een


          1 Stuk 10903/01.059.844.
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.967
               slechte vertaling via een automatische Google Translate tool, net als de zestien
               andere vertalingen van de website. Verder accepteerde The Group over het
               geheel van 2017 abusievelijk zes gebruikersregistraties met Nederlandse
               adressen, waarvan sommige door de Kansspelautoriteit waren aangemaakt voor
               tests.

             10. Tot slot meent de bestuurder dat The Group probeerde een "good actor'' te zijn.
               Zij werkte mee, verwijderde de Nederlandse vertaling van de website,
               blokkeerde alle Nederlandse IP-adressen en informeerde "Nederland" proactief

               over andere websites die niet in de brieven van de Kansspelautoriteit vermeld
               waren, en over de ingevoerde IP-blokkades. Desondanks kreeg zij een boete.
               Die was onredelijk, omdat die niet paste bij de overtreding, namelijk van het
               hebben van een slechte Nederlandse vertaling op een internationale website.
               Bovendien werd die op verzoek van de Kansspelautoriteit verwijderd. De
               Kansspelautoriteit zou de bestuurder afpersen. Het invorderen van de boete is
               niet mogelijk.

          2.2 Beoordeling zienswijze

             11. Slechts als het belang van een (rechts)persoon om openbaarmaking in een
               concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan de hierboven omschreven
               maatschappelijke belangen, kan een uitzondering op de openbaarmaking
               gemaakt worden. Volgens de raad van bestuur is in dit geval niet gebleken van
               feiten en omstandigheden op grond waarvan aanleiding bestaat om die
               uitzondering te maken. De raad van bestuur motiveert dat als volgt.


             12. De raad van bestuur passeert het argument in randnummer 8. Hij wijst erop dat
               uit een uittreksel van de Kamer van Koophandel van Malta van 4 februari 2020
               blijkt dat V.I.G. Software Limited nog wel bestaat. De bestuurder is aangemerkt
               als "director''. Niet is vermeld dat zij inactief is.


             13. Daarbij komt dat zelfs als V.I.G. Software Limited niet meer zou bestaan of als
               zij nu geen kansspelwebsite meer heeft - wat hier ook van zij -, het belang van
               openbaarmaking blijft bestaan. Een bedrijf of handelsnaam kan namelijk alsnog
               ingezet worden. Een bedrijf of een nieuwe website voor online kansspelen is zeer
               snel opgericht. Daarnaast kunnen (voormalige) handelsnamen gebruikt worden
               om andere bedrijven of handelsnamen te bevorderen. Ook kunnen inactieve


                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR
                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.967
               websites gebruikt worden om door te wijzen naar andere, nog wel actieve
               (partner)websites.

             14. De argumenten van de bestuurder in randnummer 9 nemen niet weg dat hij
               heeft geweigerd de boete te betalen. Dat betaling van de boete onmogelijk is,
               blijkt nergens uit. Voor zover de argumenten gericht zijn tegen de toenmalige
               overtreding, verwijst de raad van bestuur naar het boetebesluit. Hij wijst erop
               dat tegen het boetebesluit geen bezwaar is gemaakt, die onherroepelijk is en die

               op 29 november 2017 op de website van de Kansspelautoriteit is gepubliceerd.

             15. Voor zover de bestuurder al een "good actor" zou zijn - wat hier ook van zij -, is
               de betalingsweigering op zichzelf een indicatie van onbetrouwbaarheid. Als een
               beboete aanbieder weigert de boete te betalen, geeft hij er namelijk blijk van
               dat hij het overheidsgezag niet in acht neemt en zijn financiële verplichtingen
               niet nakomt.


             16. Het belang van openbaarmaking van de betalingsweigering is zeer groot. De
               kansspelsector is namelijk geen gewone economische sector, maar extra
               gevoelig voor fraude, bedrog en verslaving, waarvan de consument de dupe kan
               worden. Deelnemers aan illegale kansspelen lopen het risico dat er geen
               garantie is dat het spel betrouwbaar is, het betalingsverkeer veilig verloopt en of

               gewonnen prijzen daadwerkelijk worden uitgekeerd. Het is daarom van zeer
               groot belang dat kansspelaanbieders het overheidsgezag in acht nemen en hun
               financiële verplichtingen nakomen. Een ieder, waaronder de met geld spelende
               consument, wordt met de openbaarmaking geïnformeerd over hoe de beboete
               aanbieder omgaat met het overheidsgezag en zijn financiële verplichtingen. Zo
               wordt hij ook geïnformeerd over mogelijk onbetrouwbare aanbieders.


             17. De betalingsweigering kan gevolgen hebben voor een toekomstige
               vergunningverlening, bijvoorbeeld voor online kansspelen. Een
               betalingsweigering kan betrokken worden bij de betrouwbaarheidsbeoordeling
               van een partij die een vergunningaanvraag doet, of bij de beoordeling van
               andere partijen die aan haar gerelateerd zijn. Ook voor derde-partijen is het dus
               van belang dat de betalingsweigering openbaar wordt gemaakt.




                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.967
             18. Tot slot laat de raad van bestuur met deze openbaarmaking zien dat hij actief
               tegen betalingsweigeringen optreedt en op welke manier. De raad van bestuur
               neemt daarbij in aanmerking dat de publieke belangstelling voor het niet-betalen

               van boetes vanwege het aanbieden van illegale online kansspelen, en de
               invordering daarvan, aanzienlijk is.

             19. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten
               worden afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.


             20. Om de hierboven genoemde redenen acht de raad van bestuur openbaarmaking
               ook in dit concrete geval van belang. Hij geeft daarmee kennis van dat de
               bestuurder heeft geweigerd de boete te betalen en dat hiertegen door de raad
               van bestuur wordt opgetreden. Hij merkt daarbij op dat openbaarmaking van
               namen van natuurlijke personen achterwege blijft.



























                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  6 februari 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10903 / 01.067.967
          3  Besluit


             21. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
               openbaarmaking van de weigering door de bestuurder van V.I.G. Software
               Limited om de boete van 15 november 2017 te betalen. Openbaarmaking van
               namen van natuurlijke personen blijft achterwege. Ook zal dit besluit tot
               openbaarmaking openbaar worden gemaakt.


             22. Openbaarmaking geschiedt door op de website www.kansspelautoriteit.nl te
               vermelden dat de bestuurder van V.I.G. Software Limited heeft geweigerd de
               boete te betalen en dat tot dwanginvordering is overgegaan.

          's-Gravenhage, 6 februari 2020


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,


          w.g.

          mr. Laurence M.A. Gimbrere,
          hoofd afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling



          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.
          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.









                                                                       6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>