<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>












          Besluit als bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur


          Datum: 16 november 2021
          Kenmerk: 01.250.783

              Besluit        tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 25 oktober 2021 (kenmerk 01.249.245)
          tot invordering van een verbeurde dwangsom aan Lotto B.V.


          1  Inleiding

          1. De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) heeft
             bij besluit van 25 oktober 20211 vastgesteld dat Lotto B.V. (hierna: Lotto) de aan

             haar oplegde last onder dwangsom van 19 oktober 20172 (hierna: de last) heeft
             overtreden en dat daarmee door Lotto van rechtswege een dwangsom van
             € 10.000,- is verbeurd. De raad van bestuur is bij voornoemd besluit overgegaan
             tot gedeeltelijke invordering, te weten € 5.000,-, en voor het overige af te zien van
             invordering van de dwangsom. De raad van bestuur maakt besluiten, waaronder
             herstelsancties en daarop volgende besluiten, in beginsel openbaar op grond van
             artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).


          2  Overwegingen


          2. De raad van bestuur streeft bij de uitvoering van zijn taken naar transparantie.3
             Hiertoe geeft hij actief voorlichting over de uitvoering van aan hem opgedragen
             taken.



          1 Besluit van 25 oktober 2021, kenmerk 01.249.245.
          2 Besluit van 19 oktober 2017, kenmerk 01.017.611.
          3 Op grond van artikel 33b van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) heeft de raad van bestuur onder meer
          tot taak het geven van voorlichting en informatie, het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en
          regelgeving en de vergunningen, alsmede de handhaving daarvan.
                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  16 november 2021
                                                                  01.250.783


          3. De raad van bestuur hecht eraan besluiten en daarop volgende besluiten (zoals een
             beslissing op bezwaar of een besluit tot invordering van verbeurde dwangsommen)

             openbaar te maken vanwege het maatschappelijk belang om de consument en
             andere betrokkenen te informeren over dan wel te waarschuwen voor
             handelspraktijken die in strijd zijn met de Wet op de kansspelen (en daarmee met
             de doelstellingen van het kansspelbeleid) en de risico’s die consumenten daarbij
             lopen. Daarnaast beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van deze
             besluiten transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van zijn

             organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de
             preventieve werking die kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke
             personen.

          4. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang
             van consumenten en andere betrokkenen. Zo kunnen zij kennis nemen van het feit
             dat Lotto door de Kansspelautoriteit is gecontroleerd op de naleving van de aan

             haar opgelegde last en wat daarbij is geconstateerd.

          5. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking:

          6. Volgens vaste rechtspraak vormt artikel 8 van de Wob de grondslag voor
             overheidsorganen om besluiten te nemen voor zover het gaat om het openbaar

             maken van informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke
             aangelegenheid.4

          7. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft
             bepaald dat het in het kader van een toezichthoudende taak past dat
             boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze
             van uitvoering van deze taak.5


          8. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in de hiervoor
             aangehaalde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de
             onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het
             boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon


          4 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 31 mei 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AX6362.
          5 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468 (overweging
          2.5).
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  16 november 2021
                                                                  01.250.783


             ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige
             benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid van het

             boetebesluit.”

          9. Ook voor andere informatie die een bezwarend karakter kan dragen voor
             betrokkenen geldt dat artikel 8 van de Wob de grondslag vormt om die informatie
             openbaar te maken, mits de openbaarmaking van die informatie past in de taak
             van het betrokken bestuursorgaan.6 De raad van bestuur is van oordeel dat in dit

             kader ook openbaarmaking van andere sanctiebesluiten, zoals besluiten waarbij
             herstelsancties zijn opgelegd, en daarop volgende besluiten, zoals een besluit tot
             invordering van verbeurde dwangsommen of een besluit tot vaststelling van de
             kosten van bestuursdwang, in de rede ligt.

          10. Slechts indien het belang van een onderneming om openbaarmaking in een
             concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan het hierboven omschreven

             maatschappelijk belang, zal hierop een uitzondering worden gemaakt. In het
             onderhavige geval is niet gebleken van feiten en omstandigheden op grond
             waarvan er aanleiding bestaat om die uitzondering te maken.

          11. Lotto is per brief van 25 oktober 20217 geïnformeerd over het voornemen tot
             openbaarmaking van het besluit tot invordering van een verbeurde dwangsom en in

             de gelegenheid gesteld om ten aanzien van het deze openbaarmaking een
             zienswijze in te dienen.

          12. Lotto heeft geen zienswijze ingediend en heeft derhalve geen gebruik gemaakt van
             de mogelijkheid om bezwaren naar voren te brengen die zien op de voorgenomen
             openbaarmaking van het besluit tot invorderen van een dwangsom.


          13. Naar het oordeel van de raad van bestuur wegen de maatschappelijke belangen om
             het besluit tot invordering van de verbeurde dwangsom aan Lotto openbaar te
             maken zwaarder dan het belang van Lotto om openbaarmaking van het besluit
             achterwege te laten. De raad van bestuur wijst erop dat een groot deel van deze




          6 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 25 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:938, AB 2015/194.
          7 Brief van 25 oktober 2021, kenmerk 01.249.841
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  16 november 2021
                                                                  01.250.783


             informatie al openbaar is gemaakt met het opleggen van de last en de beslissing op
             bezwaar tegen dat besluit.8


          14. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden
             afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.


          3  Besluit

          15. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
             openbaarmaking van het besluit van 25 oktober 2021 tot invordering van een

             verbeurde dwangsom. Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden
             gemaakt.

          16. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van de in de
             zaak betrokken natuurlijke personen en van bedrijfsvertrouwelijke gegevens
             achterwege.


          17. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
             www.kansspelautoriteit.nl.

          Den Haag, 16 november 2021

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,




          mr. Renske E. Heijungs
          Hoofd afdeling Toezicht & Consument








          8 Besluit van 15 mei 2018, kenmerk 01.031.063.
                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  16 november 2021
                                                                  01.250.783


          Bezwaar maken
          U kunt tegen deze beslissing bezwaar maken door een gemotiveerd bezwaarschrift in te
          dienen binnen zes weken na bekendmaking van deze beslissing. U kunt uw
          bezwaarschrift sturen naar het volgende adres:


          Kansspelautoriteit
          Afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling
          Postbus 298
          2501 CG Den Haag

          U kunt uw bezwaarschrift ook door uw gemachtigde laten indienen. Als de gemachtigde
          geen advocaat is, moet u een machtiging bijvoegen bij uw bezwaarschrift.

          Zorg ervoor dat uw bezwaarschrift in elk geval het volgende bevat:
          • uw naam en adres;
          • de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft;
          • een kopie van de beslissing;
          • de gronden van uw bezwaar;

          • uw handtekening of de handtekening van uw gemachtigde

          Let wel: het instellen van bezwaar/beroep schort de werking van dit besluit niet op.

          Kunt u de beslissing op uw bezwaarschrift/beroepschrift niet afwachten vanwege een
          spoedeisend belang? Dan kunt u bij de sector bestuursrecht van de rechtbank in uw
          arrondissement een verzoek om voorlopige voorziening indienen.
















                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>