<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Datum: 12 februari 2019
          Kenmerk: 01.047.589


              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit tot invordering van verbeurde
          dwangsommen aan Lotto B.V.


          1  Inleiding


          1. De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) heeft
             bij besluit van 12 december 20181 vastgesteld dat de Lotto B.V. de bij besluit van
             19 oktober 20172 opgelegde last onder dwangsom heeft overtreden en dat van
             rechtswege € 30.000,- aan dwangsommen zijn verbeurd door de Lotto B.V. De raad
             van bestuur is bij het genoemde besluit van 12 december 2018 overgegaan tot
             invordering van de verbeurde dwangsommen. De raad van bestuur maakt

             sanctiebesluiten en daarop volgende besluiten in beginsel openbaar op grond van
             artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).


          2  Overwegingen

          2. De raad van bestuur streeft bij de uitvoering van zijn taken naar transparantie.3
             Hiertoe geeft hij actief voorlichting over de uitvoering van aan hem opgedragen
             taken.




          1 Besluit van 12 december 2018, kenmerk 01.046.119.
          2 Besluit van 19 oktober 2017, kenmerk 01.017.611.
          3 Op grond van artikel 33b van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) heeft de raad van bestuur onder meer
          tot taak het geven van voorlichting en informatie, het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en
          regelgeving en de vergunningen, alsmede de handhaving daarvan.
                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten en daarop volgende besluiten
             (zoals een beslissing op bezwaar of een besluit tot invordering van verbeurde

             dwangsommen) openbaar te maken vanwege het maatschappelijk belang om de
             consument en andere betrokkenen te informeren over dan wel te waarschuwen
             voor handelspraktijken die in strijd zijn met de Wet op de kansspelen (en daarmee
             met de doelstellingen van het kansspelbeleid) en de risico’s die consumenten
             daarbij lopen. Daarnaast beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van
             deze besluiten transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van zijn

             organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de
             preventieve werking die kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke
             personen.

          4. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang
             van consumenten en andere betrokkenen die aldus kennis kunnen nemen van het
             feit dat ten aanzien van de Lotto B.V. is gecontroleerd op de naleving van de bij

             besluit van 19 oktober 2017 opgelegde last onder dwangsom en wat er daarbij is
             geconstateerd.

          5. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.

          6. Volgens vaste rechtspraak vormt artikel 8 van de Wob de grondslag voor

             overheidsorganen om besluiten te nemen voor zover het gaat om het openbaar
             maken van informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke
             aangelegenheid.4

          7. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bepaald dat het in
             het kader van een toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden
             gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van

             deze taak.5

          8. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in de hiervoor
             aangehaalde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de
             onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het


          4 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 31 mei 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AX6362.
          5 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468 (overweging
          2.5).
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




             boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon
             ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige

             benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid van het
             boetebesluit.”

          9. Ook voor andere informatie die een bezwarend karakter kan dragen voor
             betrokkenen geldt dat artikel 8 van de Wob de grondslag vormt om die informatie
             openbaar te maken, mits de openbaarmaking van die informatie past in de taak

             van het betrokken bestuursorgaan.6 De raad van bestuur is van oordeel dat in dit
             kader ook openbaarmaking van andere sanctiebesluiten en daarop volgende
             besluiten, zoals een besluit tot invordering van verbeurde dwangsommen, in de
             rede ligt.

          10. Slechts indien het belang van een onderneming om openbaarmaking in een
             concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan het hierboven omschreven

             maatschappelijk belang, zal hierop een uitzondering worden gemaakt. In het
             onderhavige geval is niet gebleken van feiten en omstandigheden op grond
             waarvan er aanleiding bestaat om die uitzondering voor Lotto B.V. te maken.

          11. De Lotto B.V. is per brief van 12 december 2018 met kenmerk 01.046.123
             geïnformeerd over het voornemen tot openbaarmaking van het besluit tot

             invordering van verbeurde dwangsommen en in de gelegenheid gesteld om
             hierover een zienswijze in te dienen.

          12. Bij brief van 27 december 2018 heeft de Lotto B.V. een zienswijze naar voren
             gebracht. De Lotto B.V. heeft daarin verzocht een aantal specifieke passages van
             het besluit van 12 december 2018 niet openbaar te maken, omdat sprake is van
             concurrentiegevoelige en bedrijfsvertrouwelijke informatie en openbaarmaking leidt

             tot onevenredige benadeling.

          13. Naar het oordeel van de raad van bestuur wegen de maatschappelijke belangen om
             het besluit tot invordering van de verbeurde dwangsommen openbaar te maken,
             zwaarder dan het belang van Lotto B.V. om openbaarmaking van het besluit
             achterwege te laten. De raad van bestuur wijst erop dat het in dit geval gaat om de

             openbaarmaking van een besluit dat betrekking heeft op het toezicht en de

          6 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 25 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:938, AB 2015/194.
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




             handhaving van een verbodsbepaling ter bescherming van het belang van
             kwetsbare groepen. Naar het oordeel van de raad van bestuur is de informatie waar

             de Lotto B.V. in haar zienswijze naar verwijst als zijnde concurrentiegevoelige en
             bedrijfsvertrouwelijke informatie, niet te kwalificeren als bedrijfs- of
             fabricagegegevens.7 Daarnaast gaat het om de inzet van bepaalde
             reclametechnieken die binnen de reclamemarkt algemeen bekend zijn. Van
             concurrentiegevoelige informatie8 waarvan openbaarmaking achterwege zou
             moeten worden gelaten is naar het oordeel van de raad van bestuur derhalve geen

             sprake. Daarbij komt nog dat een groot deel van deze informatie al openbaar is
             gemaakt met de besluiten van 19 oktober 2017 tot oplegging van de last onder
             dwangsom en de beslissing op bezwaar tegen dat besluit van 15 mei 2018.

          14. Ten aanzien van het argument van de Lotto B.V., met betrekking tot randnummers
             20 tot en met 28 en 38 uit het besluit tot invordering, waarvan openbaarmaking
             haar relatie met haar leverancier zal schaden overweegt de raad van bestuur het

             volgende. De raad van bestuur is van oordeel dat openbaarmaking van de naam
             van deze leverancier schade zou kunnen toebrengen aan deze leverancier dan wel
             aan de relatie tussen de Lotto B.V. en deze leverancier, echter alleen publicatie van
             de naam van deze leverancier behoeft in dit verband naar het oordeel van de raad
             van bestuur achterwege te blijven.


          15. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden
             afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.

          3  Besluit


          16. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
             openbaarmaking van het besluit van 12 december 2018 tot invordering van de
             verbeurde dwangsommen. Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar
             worden gemaakt. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de

             namen van de in de zaak betrokken natuurlijke personen en van
             bedrijfsvertrouwelijke gegevens achterwege.


          7 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 25 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:938, AB 2015/194.
          8 Vergelijk Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State van 7 mei 2014, ECLI:NL:RVS:2014:1612, r.o. 4.1.

                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          17. Openbaarmaking geschiedt op de voet van de termijn van artikel 6, vijfde lid, van
             de Wob. Dat houdt in dat het besluit twee weken na dagtekening van dit besluit

             wordt gepubliceerd op de website www.kansspelautoriteit.nl.

          ’s-Gravenhage, 12 februari 2019


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          w.g.


          B.C.M. van Buchem
          Vice voorzitter




          Binnen vijf werkdagen na dagtekening van dit besluit, kunt u gemotiveerd per onderdeel van
          het openbaarmakingsbesluit de reden voor of het belang bij vertrouwelijke behandeling van
          onderdelen van het besluit aangeven. Indien u geen motivering aandraagt, zal tot een

          ambtshalve toetsing van de vertrouwelijkheid worden overgegaan.

          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling van gegevens wordt niet zonder meer gehonoreerd.
          De Raad beoordeelt uw verzoek in het licht van de aangevoerde motivering. Een verzoek om
          vertrouwelijke behandeling kan in ieder geval niet worden gehonoreerd voor zover het betreft
          gegevens die uit anderen hoofde reeds openbaar zijn of indien op grond van de Wob de
          verplichting zou bestaan een verzoek om informatie in te willigen.


          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.






                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>