<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>












          Besluit als bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur


          Datum: 14 januari 2022
          Kenmerk: 01.255.677

              Besluit       tot    openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 21 december 2021 (kenmerk
          01.254.910) tot opheffing van de last onder dwangsom van 19 oktober 2017.


          1  Inleiding

          1. Bij besluit van 21 december 20211 aan Holland Casino N.V. (hierna: HC) heeft de
             raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) op grond
             van artikel 5:34, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb)

             besloten tot opheffing van het besluit tot het opleggen van de last onder dwangsom
             van 19 oktober 2017.2 De raad van bestuur maakt sanctiebesluiten en daarop
             volgende besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 8, eerste lid van de
             Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).


          2  Overwegingen

          2. De raad van bestuur streeft bij de uitvoering van zijn taken naar transparantie.3

             Hiertoe geeft hij actief voorlichting over de uitvoering van aan hem opgedragen
             taken.

          3. De raad van bestuur hecht eraan besluiten en daarop volgende besluiten (zoals een
             beslissing op bezwaar of een besluit tot het opheffen van een last onder


          1 Zie besluit van 21 december 2021, met kenmerk 01.254.910.
          2 Zie besluit van 19 oktober 2017, met kenmerk 01.017.615 (openbare versie kenmerk 01.017.622).
          3 Op grond van artikel 33b van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) heeft de raad van bestuur onder meer
          tot taak het geven van voorlichting en informatie, het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en
          regelgeving en de vergunningen, alsmede de handhaving daarvan.
                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  14 januari 2022
                                                                  01.255.677


             dwangsom) openbaar te maken vanwege het maatschappelijk belang om de
             consument en andere betrokkenen te informeren over dan wel te waarschuwen

             voor handelspraktijken die in strijd zijn met de Wet op de kansspelen (en daarmee
             met de doelstellingen van het kansspelbeleid) en de risico’s die consumenten
             daarbij lopen. Daarnaast beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van
             deze besluiten transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van zijn
             organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de
             preventieve werking die kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke
             personen.


          4. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang
             van consumenten en andere betrokkenen. Zo kunnen zij kennis nemen van het feit
             dat de in 2017 aan Holland Casino opgelegde last onder dwangsom door de raad
             van bestuur is opgeheven.


          5. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking:

          6. Volgens vaste rechtspraak vormt artikel 8 van de Wob de grondslag voor
             overheidsorganen om besluiten te nemen voor zover het gaat om het openbaar
             maken van informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke
             aangelegenheid.4


          7. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft
             bepaald dat het in het kader van een toezichthoudende taak past dat
             boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze
             van uitvoering van deze taak.5

          8. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in de hiervoor

             aangehaalde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de
             onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het
             boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon
             ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige
             benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid van het


          4 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 31 mei 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AX6362.
          5 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468 (overweging
          2.5).
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  14 januari 2022
                                                                  01.255.677


             boetebesluit.”


          9. Ook voor andere informatie die een bezwarend karakter kan dragen voor
             betrokkenen geldt dat artikel 8 van de Wob de grondslag vormt om die informatie
             openbaar te maken, mits de openbaarmaking van die informatie past in de taak
             van het betrokken bestuursorgaan.6 De raad van bestuur is van oordeel dat in dit
             kader ook openbaarmaking van andere sanctiebesluiten, zoals besluiten waarbij
             herstelsancties zijn opgelegd, en daarop volgende besluiten, zoals een besluit tot
             invordering van verbeurde dwangsommen of een besluit tot vaststelling van de

             kosten van bestuursdwang, in de rede ligt. Dit geldt ook wanneer de raad van
             bestuur besluit om een openbaar sanctiebesluit op te heffen.

          10. HC is per brief van 21 december 20217 geïnformeerd over het voornemen tot
             openbaarmaking van het besluit tot opheffing van de last onder dwangsom van 19
             oktober 2017 en in de gelegenheid gesteld om ten aanzien van het deze

             openbaarmaking een zienswijze in te dienen.

          11. HC heeft per brief van 23 december 2021 kenbaar gemaakt geen bezwaar te
             hebben tegen openbaarmaking van het besluit tot opheffing van de last. HC heeft in
             de brief aangegeven dat zij voordat het besluit openbaar wordt gemaakt, de
             concept openbare versie van het besluit wil inzien, teneinde een inhoudelijk
             standpunt te kunnen geven op de aanwezigheid van eventuele vertrouwelijke

             gegevens. Per e-mail van 4 januari 2022 heeft de raad van bestuur HC de concept
             openbare versie van het besluit tot opheffen van de last aan HC toegestuurd. HC
             heeft binnen de aangegeven termijn geen aanvulling op haar zienswijze van 23
             december 2021 ingediend.

          12. Slechts indien het belang van een onderneming om openbaarmaking in een

             concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan het hierboven omschreven
             maatschappelijk belang, zal hierop een uitzondering worden gemaakt. In het
             onderhavige geval is niet gebleken van feiten en omstandigheden op grond
             waarvan er aanleiding bestaat om die uitzondering te maken.




          6 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 25 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:938, AB 2015/194.
          7 Zie brief van 21 december 2021, met kenmerk 01.254.988
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  14 januari 2022
                                                                  01.255.677


          13. Naar het oordeel van de raad van bestuur wegen de maatschappelijke belangen om
             het besluit tot het opheffen van een last onder dwangsom openbaar te maken

             zwaarder dan het belang van HC om openbaarmaking van het besluit achterwege te
             laten. De raad van bestuur wijst erop dat een groot deel van deze informatie al
             openbaar is gemaakt met het opleggen van de last onder dwangsom.

          14. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden
             afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.


          3  Besluit


          15. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
             openbaarmaking van het besluit van 21 december 2021 tot het opheffen van de
             last onder dwangsom van 19 oktober 2017. Tevens zal dit besluit tot
             openbaarmaking openbaar worden gemaakt.

          16. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van de in de

             zaak betrokken natuurlijke personen en van bedrijfsvertrouwelijke gegevens
             achterwege.

          17. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
             www.kansspelautoriteit.nl.


          Den Haag, 14 december 2021


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          w.g.


          mr. Renske E. Heijungs

          Hoofd afdeling Toezicht & Consument



                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





                                                                  Kansspelautoriteit
                                                                  14 januari 2022
                                                                  01.255.677


          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.
          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.





































                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>