<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR





          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur


          Zaak:     12920 – WHG (International) Limited
          Kenmerk:  01.047.430


              Besluit        tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 15 november 2018, kenmerk 12920 /
          01.047.429 tot oplegging van een bestuurlijk boete aan WHG (International) Limited.


          1  Inleiding

            1. In besluit met kenmerk 12920/ 01.047.429 heeft de raad van bestuur van de

               Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) een bestuurlijke boete opgelegd
               op grond van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wet op de kansspelen (hierna:
               Wok), aan WHG (International) Limited (hierna: WHG).


          2  Overwegingen

            2. De raad van bestuur maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van
               artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).


            3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege
               het maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te
               waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen
               zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast
               beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van sanctiebesluiten
               transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van haar

               organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de
               preventieve werking die van sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere
               ondernemingen en natuurlijke personen.

            4. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het
               belang van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten
               aanzien van WHG is vastgesteld dat zij in strijd heeft gehandeld met artikel 1,

               eerste lid, onder a, van de Wok en dat de raad van bestuur hiertegen heeft
               opgetreden. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.
                                                               Pagina 1 van 4</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  15 november 2018
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12920/ 01.047.430

            5. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling)

               heeft bij uitspraak van 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468,
               bepaald: Het boetebesluit is een bevoegd genomen besluit in het kader van een
               aan het college door de wetgever toegekende taak om toezicht te houden op de
               naleving van regelgeving en de daarmee samenhangende bevoegdheid om
               handhavend op te treden tegen overtreding van die regelgeving. In het kader
               van deze toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden gepubliceerd,

               zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van deze taak
               (overweging 2.5.

            6. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in
               voornoemde uitspraak: Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de
               onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het
               boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken

               rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van
               onevenredige benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid
               van het boetebesluit.

            7. De raad van bestuur overweegt dat er een groot belang is bij openbaarmaking
               uit het oogpunt van consumentenbescherming. De website www.williamhill.com

               alsmede de applicaties William Hill Games en William Hill Poker zijn (mede)
               gericht op de Nederlandse markt. Het spelen van kansspelen bij een aanbieder
               zonder vergunning is een overtreding van artikel 1, eerste lid, onder c, van de
               Wok als een speler ook bekend is met het feit dat geen vergunning is verleend.
               Deze strafbaarstelling richt zich nadrukkelijk tot spelers.

            8. WHG beschikt niet over een vergunning voor aan aanbieden van kansspelen in

               Nederland. WHG laat zich voorstaan op een vergunning die is verleend in
               Gibraltar. Daarbij sluit zij Nederland niet uit. Deze vergunning geldt echter niet
               in Nederland.

            9. Aldus worden spelers op het verkeerde been gezet. Het is daarom van belang
               dat consumenten worden geïnformeerd over de juiste, te weten onvergunde,

               status van WHG, zodat consumenten beter in staat worden gesteld het risico van
               een overtreding te voorkomen.

            10. Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen:
               het informeren van consumenten, generale en speciale preventie en
               transparantie van het werk van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is


                                                               Pagina 2 van 4</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  15 november 2018
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12920/ 01.047.430
               derhalve zeer relevant. Openbaarmaking is eens te meer van belang omdat
               consumenten zo kunnen worden behoed voor het plegen van een overtreding.


            11. De raad van bestuur is tevens van oordeel dat er geen aanleiding is te
               veronderstellen dat het sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden. Naar het
               oordeel van de raad van bestuur is afdoende aangetoond dat er sprake is van
               een overtreding van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok.


          3  Zienswijze


            12. WHG is in de gelegenheid gesteld om voorafgaand aan en ter hoorzitting van 1
               oktober 2018 een zienswijze te geven over een te nemen sanctiebesluit en de
               openbaarmaking daarvan.1

            13. WHG heeft een schriftelijke zienswijze overgelegd. In dat stuk is WHG echter
               niet ingegaan op de openbaarmaking van het sanctiebesluit.2 Ook tijdens de
               hoorzitting heeft WHG hierover geen zienswijze gegeven.3


            14. Belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden afgezien
               van openbaarmaking zijn niet aangevoerd noch gebleken.


          4  Besluit

            15. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
               openbaarmaking van het besluit van 15 november 2018. Tevens zal dit besluit

               tot openbaarmaking openbaar worden gemaakt. In de openbaar te maken
               besluiten blijft vermelding van de namen van alle in de zaak betrokken
               natuurlijke personen achterwege. Dat geldt ook voor de namen van
               rechtspersonen ten aanzien van wie geen overtreding wordt vastgesteld en geen
               sanctie wordt opgelegd.

            16. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website

               www.kansspelautoriteit.nl.

          Den Haag, 15 november 2018

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,


          1 Stuk 12920 / 01.041.431.
          2 Stuk 12920 / 01.042.917.
          3 Stuk 12920 / 01.042.860.
                                                               Pagina 3 van 4</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  15 november 2018
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12920/ 01.047.430

          w.g.


          R.J.P. Jansen
          Voorzitter

          Binnen vijf werkdagen na dagtekening van dit besluit, kunt u gemotiveerd per onderdeel van
          het besluit de reden voor of het belang bij vertrouwelijke behandeling van onderdelen van het
          besluit aangeven. Indien u geen motivering aandraagt, zal tot een ambtshalve toetsing van de
          vertrouwelijkheid worden overgegaan.


          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling van gegevens wordt niet zonder meer gehonoreerd.
          De Raad beoordeelt uw verzoek in het licht van de aangevoerde motivering.

          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling kan in ieder geval niet worden gehonoreerd voor
          zover het betreft gegevens die uit anderen hoofde reeds openbaar zijn of indien op grond van de
          Wob de verplichting zou bestaan een verzoek om informatie in te willigen.


          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Communicatie, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.

          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,

          van de Wet openbaarheid van bestuur.



















                                                               Pagina 4 van 4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>