<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Zaak:     10826
          Kenmerk:  12517 / 01.038.932

          Openbaar gemaakt onder kenmerk 12517 / 01.041.048

              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 31 juli 2018, kenmerk 12517 /

          01.038.930 tot oplegging van een bestuurlijk boete aan Corona Limited en tot
          kennisgeving als bedoeld in artikel 5:50, tweede lid, onder a, van de Algemene wet
          bestuursrecht


          1  Inleiding

            1. In dit besluit heeft de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de
               raad van bestuur) een bestuurlijke boete opgelegd op grond van artikel 1, eerste
               lid, onder a, van de Wet op de kansspelen, aan Corona Limited.


            2. Ten aanzien van de overige betrokkenen in het dossier wordt geen overtreding
               vastgesteld, maar volstaan met een waarschuwing.


          2  Overwegingen

            3. De raad van bestuur maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van
               artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).


            4. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege
               het maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te
               waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen
               zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast
               beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van sanctiebesluiten
               transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van haar

               organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de




                                                               Pagina 1 van 6</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  31 juli 2018
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12517 / 01.041.048
               preventieve werking die van sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere
               ondernemingen en natuurlijke personen.


            5. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het
               belang van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten
               aanzien van betrokkenen is vastgesteld dat zij in strijd hebben gehandeld met
               artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) dat
               hiertegen door de raad van bestuur is opgetreden.


            6. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.

            7. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bij uitspraak van
               10 november 2010, LJN: BO3468, bepaald: “Het boetebesluit is een bevoegd
               genomen besluit in het kader van een aan het college door de wetgever
               toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van regelgeving en de

               daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te treden tegen
               overtreding van die regelgeving. In het kader van deze toezichthoudende taak
               past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven
               aan de wijze van uitvoering van deze taak” (overweging 2.5).

            8. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in

               voornoemde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de
               onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het
               boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken
               rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van
               onevenredige benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid
               van het boetebesluit.”


            9. De betrokkenen zijn in de gelegenheid gesteld om voorafgaand aan en ter
               hoorzitting van 12 april 2018 een zienswijze te geven over een te nemen
               sanctiebesluit en de openbaarmaking daarvan.

            10. Van [bedrijf 1] is bij brief van 3 april 2018 een schriftelijke zienswijze waarin
               onder andere op de openbaarmaking is ingegaan.1






          1 Stuk 12517/01.029.579, randnummers 46-51.



                                                               Pagina 2 van 6</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  31 juli 2018
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12517 / 01.041.048
            11. In een aanvullende schriftelijke zienswijze van 18 mei 2018 heeft Corona Limited
               verzocht tijdig op de hoogte te worden gesteld van een eventueel te nemen

               handhavende maatregel en het kenbaar maken daarvan aan het publiek.2

            12. Bij brief van 9 mei 2018 verzocht [persoon 1] om niet tot openbaarmaking over
               te gaan.3

            13. Met betrekking tot de openbaarmaking wordt aangevoerd:


               door [bedrijf 1]
               a. openbaarmaking van het besluit leidt tot onevenredig nadeel voor [bedrijf 1]
                 want dit heeft onomkeerbare gevolgen en zal de reputatie van [bedrijf 1]
                 ernstig schaden;
               b. [bedrijf 1] is niet verantwoordelijk voor de websites krooncasino.com en
                 oranjecasino.com en wordt ten onrechte verantwoordelijk gehouden voor een

                 overtreding van de Wok;
               c. het belang van de Kansspelautoriteit om consumenten te informeren of te
                 waarschuwen wordt niet gediend door de openbaarmaking van de besluiten
                 of de naam van [bedrijf 1]
               d. [bedrijf 1] heeft zodoende een zwaarwegend belang bij het voorkomen van
                 openbaarmaking en bovendien kan de Kansspelautoriteit ook op een later

                 tijdstip overgaan tot openbaarmaking. Dit levert naar het inzicht van Betsson
                 (AB) geen onomkeerbare gevolgen op.
               door [persoon 1]
               e. [persoon 1] gaat er vanuit dat als hem een boete wordt opgelegd, dit ook het
                 geval zal zijn met de andere vennootschappen die behoren tot de Betsson
                 Groep. Met die openbaarmaking is wordt de goede en bestuursvoering als
                 bedoeld in artikel 8 van de Wob, voldoende gediend;

               f. openbaarmaking van een opgelegde boete is in strijd met de eerbiediging
                 van de persoonlijke levenssfeer en leidt tot onevenredige benadeling;
               g. Mocht een besluit toch openbaar gemaakt worden, dan verzoekt [persoon 1]
                 zijn naam in elk geval niet openbaar te maken.

            14. De raad van bestuur merkt op dat de namen van natuurlijke personen en de

               namen van rechtspersonen ten aanzien van wie geen overtreding is vastgesteld,
               nimmer openbaar worden gemaakt.


          2 Stuk 12517/01.032.858, randnummer 15.
          3 Stuk 12517/01.031.285.



                                                               Pagina 3 van 6</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  31 juli 2018
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12517 / 01.041.048
            15. De raad van bestuur merkt voorts op dat er een groot belang is bij
               openbaarmaking uit het oogpunt van consumentenbescherming. De websites

               krooncasino.com en oranjecasino.com zijn gericht op de Nederlandse markt. Het
               spelen van kansspelen bij een aanbieder zonder vergunning is een overtreding
               van artikel 1, eerste lid, onder c, van de Wok als een speler ook bekend is met
               het feit dat geen vergunning is verleend. Deze strafbaarstelling richt zich
               nadrukkelijk tot spelers.


            16. Corona Limited heeft geen vergunning. Nu Corona Limited zich laat voorstaan op
               de vergunningen die zijn verleend door de Malta Gaming Authority, worden
               spelers in het ongewisse gelaten over de status van Corona Limited als vergunde
               aanbieder. Het is daarom van belang dat consumenten worden geïnformeerd
               over de juiste, te weten onvergunde, status van Corona Limited in Nederland
               zodat consumenten beter in staat worden gesteld het risico van een overtreding
               te voorkomen.


            17. Dat gewacht kan worden met openbaarmaking omdat dit voor de
               Kansspelautoriteit geen onomkeerbare gevolgen heeft, zoals [bedrijf 1] betoogt,
               doet niet terzake. Het gaat niet om de gevolgen voor de Kansspelautoriteit maar
               om, in dit geval in het bijzonder, consumentenbescherming.


            18. Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen:
               het informeren van consumenten, generale en speciale preventie en
               transparantie van het werk van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is
               derhalve zeer relevant. Openbaarmaking is eens te meer van belang omdat
               consumenten zo kunnen worden behoed voor het plegen van een overtreding.

            19. De raad van bestuur is tevens van oordeel dat er geen aanleiding is te

               veronderstellen dat het sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden. Naar het
               oordeel van de raad van bestuur is afdoende aangetoond dat er sprake is van
               een overtreding van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok.

            20. Zoals gezegd ziet de raad van bestuur altijd af van openbaarmaking van de
               namen van betrokkenen ten aanzien van wie geen overtreding is vastgesteld.

               Daarmee wordt tegemoet gekomen aan de zienswijzen van [bedrijf 1] en
               [persoon 1].

            21. Van Corona Limited is geen zienswijze met betrekking tot de openbaarmaking
               ontvangen. Corona Limited heeft verzocht om tijdig geïnformeerd te worden




                                                               Pagina 4 van 6</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  31 juli 2018
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12517 / 01.041.048
               over openbaarmaking. Zoals gebruikelijk wordt de termijn van artikel 6, vijfde
               lid, van de Wob in acht genomen, waarmee aan het verzoek van Corona Limited

               tegemoet wordt gekomen.

            22. Van andere belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden
               afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.


          3  Besluit

            23. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot

               openbaarmaking van het besluit van 31 juli 2018 met kenmerk 12517 /
               01.038.930. Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden
               gemaakt. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen
               van alle in de zaak betrokken natuurlijke personen achterwege alsmede blijft
               achterwege openbaarmaking de namen van de onderzochte betrokkenen ten
               aanzien van wie geen overtreding is vastgesteld en geen sanctie wordt opgelegd.


            24. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
               www.kansspelautoriteit.nl.

          Den Haag, 31 juli 2018

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,



          w.g.
          J.J.H. Suyver
          voorzitter






          Binnen vijf werkdagen na dagtekening van dit besluit, kunt u gemotiveerd per onderdeel van
          het besluit de reden voor of het belang bij vertrouwelijke behandeling van onderdelen van het
          besluit aangeven. Indien u geen motivering aandraagt, zal tot een ambtshalve toetsing van de

          vertrouwelijkheid worden overgegaan.





                                                               Pagina 5 van 6</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  31 juli 2018
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12517 / 01.041.048
          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling van gegevens wordt niet zonder meer gehonoreerd.
          De Raad beoordeelt uw verzoek in het licht van de aangevoerde motivering.


          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling kan in ieder geval niet worden gehonoreerd voor
          zover het betreft gegevens die uit anderen hoofde reeds openbaar zijn of indien op grond van de
          Wob de verplichting zou bestaan een verzoek om informatie in te willigen.

          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes

          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Communicatie, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.

          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.

































                                                               Pagina 6 van 6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>