<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Kansspelautoriteit         OPENBAAR    Besluit van de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35a  van de Wet op de Kansspelen.    Kenmerk: 12666 / 01.037.932  Openbaar gemaakt onder kenmerk: 12666 / 01.039.629    Besluit    Samenvatting    In april 2012 is de Kansspelautoriteit opgericht. De kerntaken van de Kansspelautoriteit  zijn het reguleren van een passend legaal aanbod, het tegengaan van  kansspelverslaving, het beschermen en informeren van consumenten en het voorkomen  van aan kansspelen gerelateerde illegaliteit en criminaliteit.    Het reguleren van een passend legaal aanbod is erop gericht illegale praktijken en  criminaliteit in de branche tegen te gaan. Wie wil deelnemen aan een kansspel moet dat  kunnen doen in een betrouwbare omgeving. Daarin past het tegengaan van kansspelen  zonder vergunning en het aanbieden van speelmogelijkheden op niet toegelaten  speelautomaten.    In het café “ITC Lounge Plaza’ is de gelegenheid geboden om weddenschappen af te  sluiten op voetbalwedstrijden, op daarvoor ingerichte computers met ticketprinter, die  niet voorzien waren van voorgeschreven merktekens van toelating.   De Kansspelautoriteit legt aan de eigenaar van ‘ITC Lounge Plaza’ een boete op van   € 22.500,-.    Pagina 1 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit         Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629    Inhoudsopgave  SAMENVALTIING 00. eee ccc cce see eceneeeenecesseaesaeeseesteeuaeustvaevansansencaesassutuaesaecetenegenueenannengs 1  1 Inleiding ……….…..…… vaneen en enenenon orn vrnrserensnrenvverversvereveverserverevenedenenenrnens 3  2 Juridisch kader … annen nven onver veneneenenennenrsnernenrenensensrseerrvensenseneenn 4  3 Bevoegdheid van de raad van bestuur … senseo on onenonerenensnenenerenenreenvnnn 5  4 Onderzoek ITC Lounge PlaZa .........ccccecesscsevecceerseceaeseuessuusesessececsatatateenses 5  5 Rapport Loc cceceececeec eect sence ee eee enna eens ee eeeeneseeeeeeeseaneatanteuaeutsaepeseuavateneetuaentes 5  6 Hoorzitting … aanvr ons venvenvenvenvenrenerereneenvenvrsvonenevervevensenvenvenrenvenvenen enn 5  7 Feitelijk kader. en essneneneenenenosrvenenrsnrversseenerenseenenenenenreenvernen eenn 6  8 Overtreding … ns enen venverenenssnrnserneerensenensneenenrnennenenenenenvereneneenenen: 9  9 Overtreder … ones erseneneneneerenenenrneenrenseneenennvnensverdenenenevvevenenennen: 10  10 Bestuurlijke boete ….… ss eneneroenenonenenvenenrnenentenenorersenenensenenenevenen 10  10.1 Algemeen … sneren enrenensrsvenen enen ssenenenvenenenenenenerensvenenenrnenrnenenvernene 10  10.2 Verwijtbaarheid …… saven oneerononeonversnvneenensenvnvrnenenreven versen eenen 11  10.3 Ernst van de overtreding …… nen ennnen ensen vene vorsvonrnensnonenesenenen eere. 11  10.4 Boetevaststelling sensoa veneeeerenverensenrn venen venenenvseensnvensereven nnen 12  10.5 Boete verhogende of boete verlagende omstandigheden … user. 12  10.6 Toerekening … verevenen eneen rn rnenversversnsnrseneneersenenverensenvereverensveneren 12  11 Besluit onsen oren enennenenenevensenenseresensnenensnsenensnenenernonrsvenveerensnn evene 13    Pagina 2 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629         1 Inleiding    1. De Kansspelautoriteit is belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde in  de Wet op de Kansspelen (hierna: Wok). In de Wok is een verbod opgenomen op  het aanwezig hebben van niet toegelaten speelautomaten op voor het publiek  toegankelijke plaatsen.    2. Een van de kerntaken van de Kansspelautoriteit is het reguleren van een passend  legaal aanbod en het tegengaan van illegale praktijken en criminaliteit in de  branche. Het handhaven van illegaliteit binnen het kansspeldomein is van belang  om consumenten en aanbieders een betrouwbare spelomgeving te bieden.    3. Onder deze taak verstaat de Kansspelautoriteit ook het uitsluitend op de markt  toelaten van speelautomaten die controleerbaar voldoen aan eisen ten aanzien van  (technische) betrouwbaarheid waarbij spelers niet kunnen worden benadeeld en  illegale praktijken en criminaliteit worden tegengegaan.    4. Het is de Kansspelautoriteit meermaals gebleken dat in diverse gelegenheden in  toenemende mate de mogelijkheid wordt geboden om te gokken op  sportwedstrijden. Dit gebeurt door op internet aangesloten computers, die speciaal  zijn ingericht en ingesteld om te kunnen wedden op sportwedstrijden en vaak  voorzien van randapparatuur zoals een ticketprinter (gokzuilen).    5. Dergelijke inrichtingen zijn niet toegelaten tot de Nederlandse markt aangezien de  (technische) betrouwbaarheid van de gebruikte apparatuur en de software niet kan  worden gecontroleerd. Bovendien kan niet met zekerheid worden gesteld of  aandacht wordt besteed aan het voorkomen van onmatig spelen, gokverslaving  en/of het spelen door minderjarigen. Ook is er geen fiscale en financiële  verantwoording over inkomsten en uitgaven.    Pagina 3 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit         Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629    2 Juridisch kader    Artikel 30 sub a, ben c van de Wok luidt:   In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:   a. speelautomaat: een toestel, ingericht voor de beoefening van een spel, dat  bestaat uit een door de speler in werking gesteld mechanisch, elektrisch of  elektronisch proces, waarbij het resultaat kan leiden tot de middellijke of  onmiddellijke uitkering van prijzen of premies, daaronder begrepen het recht om  gratis verder te spelen;   b. behendigheidsautomaat: een speelautomaat waarvan het spelresultaat  uitsluitend kan leiden tot een verlengde speelduur of het recht op gratis spellen en  het proces, ook nadat het in werking is gesteld, door de speler kan worden  beïnvloed en het geheel of vrijwel geheel van zijn inzicht en behendigheid bij het  gebruik van de daartoe geboden middelen afhangt of en in welke mate de spelduur  verlengd of het recht op gratis spelen verkregen wordt;   c. kansspelautomaat: een speelautomaat, die geen behendigheidsautomaat is;    Artikel 30r, eerste lid, van de Wok luidt:   De raad van bestuur, bedoeld in artikel 33a, stelt met betrekking tot iedere  toelating van een model de merktekens vast die ingevolge die toelating op  speelautomaten mogen worden aangebracht. Hij geeft tevens regels omtrent de  afgifte van merktekens en afschriften van de verklaring, houdende de toelating.    Artikel 30t aanhef en eerste lid, onder c, van de Wok luidt:   Het is verboden een of meer speelautomaten, die niet overeenstemmen met het  door de raad van bestuur, bedoeld in artikel 33a, toegelaten model daarvan en die  niet ten bewijze daarvan zijn voorzien van het ingevolge artikel 30r, eerste lid, met  betrekking tot die toelating vastgestelde merkteken:   (...)   c. aanwezig te hebben op plaatsen of in inrichtingen als bedoeld in artikel 30b,  eerste lid.    Artikel 30b, eerste lid, van de Wok luidt:   Het is verboden, behoudens het in deze Titel bepaalde, zonder vergunning van de  burgemeester een of meer kansspelautomaten aanwezig te hebben   a. op of aan de openbare weg;   b. op voor het publiek toegankelijke plaatsen;   c. in niet voor het publiek toegankelijke inrichtingen, waarvoor ingevolge artikel 3  van de Drank- en Horecawet een vergunning voor de uitoefening van het  horecabedrijf is vereist of waarvan de ondernemer inschrijfplichtig is bij het  Bedrijfschap Horeca.    Pagina 4 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    10.    Kansspelautoriteit         Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629    Bevoegdheid van de raad van bestuur    Ingevolge artikel 33b van de Wok is de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit  (hierna: de raad van bestuur) belast met het toezicht op de naleving van de  toepasselijke wet- en regelgeving, alsmede de handhaving daarvan.    Op grond van artikel 35a van de Wok is de raad van bestuur bevoegd tot het  opleggen van een boete wegens overtreding van — onder meer — artikel 30t, eerste  lid, van de Wok.    Onderzoek ITC Lounge Plaza    Op 18 januari 2018 hebben toezichthouders van de Kansspelautoriteit een  onderzoek uitgevoerd bij ITC Lounge Plaza (hierna: de onderneming) gevestigd aan  de Hobbemastraat 232, 2526 JV te Den Haag.! Het betreft een eenmanszaak  waarvan betrokkene sinds 1 januari 2014 de eigenaar is.2    Rapport    Vanwege een vermoedelijke overtreding van de wet op de Kansspelen (hierna:  Wok), waaronder artikel 30t, aanhef en eerste lid, onder c van de Wok, is een  rapport opgesteld zoals bedoeld in artikel 5:48 van de Algemene wet bestuursrecht  (hierna: Awb). Dit rapport is op 18 april 2018 aan betrokkene toegezonden? Het  rapport wordt in dit besluit als herhaald en ingelast beschouwd.    Hoorzitting    Bij brief van 8 mei 2018 is betrokkene uitgenodigd om op de hoorzitting van 20 juni  2018 zijn zienswijze te geven.* Betrokkene is op de hoorzitting verschenen. Van de  hoorzitting is een verslag gemaakt” dat op 27 juni 2018 aan betrokkene is  toegezonden.® Betrokkene heeft hierover geen op- of aanmerkingen kenbaar  gemaakt.    1 Rapport, bijlage 6.  2 Rapport, bijlage 7.  3 Stuk 12503/01.029.663.  4 Stuk 12666/01.030.988.  > Stuk 12666/01.035.603.  6 Stuk 12666/01.035.603.    Pagina 5 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629         7 Feitelijk kader    11. Op 18 januari 2018 waren in de onderneming, die voor het publiek toegankelijk  was, drie computerconfiguratie opgesteld waarmee zeer waarschijnlijk  weddenschappen op sportwedstrijden konden worden afgesloten.” Dit is uitgebreid  onderzocht en weergegeven in het ambtelijk verslag van de toezichthouder wat is  opgenomen in het rapport.# Daarnaast zijn diverse foto's genomen die ook bij het  rapport zijn gevoegd. Dergelijk ingerichte computerconfiguraties worden aangeduid  met de term ‘gokzuilen’.?    12. De beeldschermen van de computers waren opgesteld in de rookruimte van de  onderneming.*° Ieder beeldscherm was verbonden met een in werking zijnde  computer." Deze computers waren opgesteld achter de bar van de onderneming. 2  Op de beeldschermen van de computers waren achtereenvolgens de volgende  nummers te zien: 284, 285 en 286.13    13. Computer 284 (in het rapport eveneens aangeduid als computer 1) stond  ingeschakeld en op het beeldscherm waren wedquoteringen te zien. Het scherm  stond ingeschakeld op de Engelse taal en de button ‘Live betting’ was geactiveerd.  Computer 284 was verbonden met een werkende ticketprinter die zich achter de  bar bevond.!* Dit is getest met een proefafdruk vanaf computer 284.16 Ook zijn  wedbriefjes aangetroffen met het nummer 284.’ De toezichthouder heeft  geconstateerd dat op de computer of het beeldscherm geen merkteken zoals  bedoeld in artikel 30r, eerste lid, van de Wok was aangebracht. $ Uit digitaal  onderzoek is gebleken dat op computer 284 het programma Ekobet geïnstalleerd  was.!° De toezichthouder is ambtshalve bekend dat met dit programma  weddenschappen konden worden afgesloten. De software was in ieder geval vanaf  17 december 2017 op computer 284 geïnstalleerd .20    7 Rapport, bijlage 9.   8 Stuk 12503/01.022.504.   9 Beleidsregels gokzuilen, 27 mei 2015, kenmerk 00.027.571. Gepubliceerd op de website van de  kansspelautoriteit: https://www.kansspelautoriteit.nl/onderwerpen/gokzuilen/  10 Bijlage 12503/01.022.504/01, bijlage 12503/01.022.504/02   11 Bijlage 12503/01.022.503/03.   12 Bijlage 12503/01.022.504/01.   13 Bijlage 12503/01.022.504/02.   14 Bijlage 12503/01.022.504/02.   15 Bijlage 12503/01.022.504/05.   16 Stuk 12503/01.022.504, paragraaf 5.4., bijlage 12503/01.022.504.06   17 Bijlage 12503/01.022,504/07, p. 1-4.   18 Stuk 12503/01.022.504, p. 4.   19 Stuk 12503/01.022.504 paragraaf 5.3.   ° Rapport, bijlage 10.    Pagina 6 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    14.    15.    16.    Kansspelautoriteit         Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629    Computer 285 en 286 (in het rapport eveneens aangeduid als computer 2 en 3)  stonden ingeschakeld en op de beeldschermen waren wedquoteringen te zien. De  schermen stonden ingeschakeld op de Turke taal en de button ‘canli bahisler’ was  geactiveerd?! Dit is Turks voor live weddenschappen. Computer 285 en 286 waren  verbonden met een werkende ticketprinter die zich achter de bar bevond. Dit is  getest met proefafdrukken vanaf computer 285 en 286.22 Ook zijn meerdere  wedbriefjes (in de Turkse taal) aangetroffen met het nummer 285,23 Verder is een  wedbriefje (in de Turkse taal) aangetroffen met het nummer 286.2* Op de  computers of beeldschermen waren geen merktekens zoals bedoeld in artikel 30r,  eerste lid, van de Wok aangebracht.? De toezichthouder heeft geconstateerd dat  computer 285 en 286 op dezelfde wijze als computer 284 was geconfigureerd.26  Echter bij het opstarten van het wedprogramma kwam de melding ‘No Licence’  tevoorschijn. Dit gebeurde eveneens op computer 284, welke daarvoor nog wel  werkte. De toezichthouder vermoedt daarom dat de computers, tijdens het  onderzoek, van afstand zijn gewijzigd / onklaar gemaakt. Vervolgens heeft de  toezichthouder de map van het wedprogramma op een externe schijf opgeslagen  welke op 23 januari 2018 nader is onderzocht”? Dit is bij alle drie de computers  gebeurd. Uit dit nadere digitale onderzoek is gebleken dat de bestanden van  computer 284 overeenkwamen met die van computers 285 en 286. Daarmee acht  de inspecteur het aannemelijk dat via de software op computer 285 en 286  weddenschappen afgesloten konden worden. Voorts constateerde de inspecteur dat  het programma voor het afsluiten van weddenschapen in ieder geval vanaf 17  december 2017 op beide computers actief was.28    Ten tijde van het onderzoek op 18 januari 2018 heeft betrokkene — kort  samengevat — ontkend ook maar iets te maken te hebben met het afsluiten van  weddenschappen in zijn café.2°    Tijdens de hoorzitting op 20 juli 2018 heeft betrokkene toegegeven dat in zijn  onderneming weddenschappen op voetbalwedstrijden zijn aangeboden via één  computer. Voorts gaf betrokkene aan dat deze weddenschappen ongeveer 28  dagen lang zijn aangeboden en dat hij hiermee ongeveer 700 euro heeft verloren. 30    21 Bijlage 12503/01.022.504/02.   22 Stuk 12503/01.022.504, paragraaf 5.4., bijlage 12503/01.022.504.06  23 Bijlage 12503/01.022.504/07, p. 5-6.   24 Bijlage 12503/01.022.504/07, p. 7.   25 Stuk 12503/01.022.504, p. 4.   26 Stuk 12503/01.022.504, p. 4.   2? Stuk 12503/01.023.831.   28 Rapport, bijlage 10.   29 Stuk 12503 / 01.022.504.   30 Stuk 12666 / 01.035.603.    Pagina 7 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    17    18.    19.    20.    21.    Kansspelautoriteit  Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629         . De raad van bestuur constateert dat de verklaringen van betrokkene niet  overeenkomen. Hierom en vanwege de feiten in het rapport waarbij is aangetoond  dat er drie gokzuilen actief waren, passeert de raad van bestuur de verklaringen  van betrokkene, voorzover het ‘slechts’ om één computer zou gaan.    Bij de toelating van speelautomaten is van belang dat de automaat voorzien wordt  van duidelijke, niet voor misverstand vatbare en niet misleidende informatie over  het spelverloop en niet beïnvloedbaar is ten nadele van de speler, zie onder meer  de artikelen 9, 10 en 12 van het Speelautomatenbesluit 2000.    Speelautomaten die op basis van deze vereisten worden toegelaten, worden als  bewijs daarvan voorzien van een merkteken. Bij speelautomaten die niet zijn  toegelaten en niet voorzien zijn van zo een merkteken, is voor de speler niet  gegarandeerd dat het spel eerlijk verloopt en de eventuele winsten uitbetaald  worden.    Ingevolge de uitspraken van de Hoge Raad van 16 november 2010 en 29 maart  201131 geldt artikel 30t, eerste lid, van de Wok — en daarmee de hier geschetste  achtergrond van deze bepaling — niet alleen voor fysieke speelautomaten (zoals de  klassieke fruitautomaat) maar ook voor de virtuele versie van dergelijke  automaten. Zie hiervoor met name de overweging van de Procureur-Generaal:  Beslissend zijn m.i. de functionaliteit van de apparatuur en de daarmee in de  cafetaria geboden mogelijkheden. Zolang met de internetzuil een fruitmachine werd  gesimuleerd was de internetzuil in essentie een fruitmachine, met inbegrip van de  faciliteit van directe uitbetaling van gokwinsten door medewerkers van de  cafetaria?    Het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden voegde hieraan toe: Het is echter de vraag of  voor de uitleg van de begrippen speelautomaat, behendigheidsautomaat en  kansspelautomaat uitsluitend de fysieke kenmerken van de apparatuur bepalend  zijn. Bij een dergelijke benadering is het immers betrekkelijk eenvoudig om zich  aan door de wetgever in het leven geroepen verplichtingen te onttrekken door een  apparaat dat in feite de bestemming heeft om gebruikt te worden als  kansspelautomaat zodanige fysieke kenmerken te geven dat er ogenschijnlijk geen  sprake is van een kansspelautomaat. […] Een ruimere, meer functionele uitleg van  de vermelde begrippen, waarbij mede gekeken wordt naar de functies die aan een  apparaat in feite worden gegeven, ligt daarom meer voor de hand. Die benadering  wordt ook ingegeven door het doel en de strekking van de WOK, de regeling van de    31 LJN ECLI:NL:HR:2010:BM3629 en conclusie Procureur-Generaal ECLI:NL:PHR:2010:BM3629, resp.  ECLI:NL:HR:2011:BP3968 en conclusie Procureur-Generaal ECLI:NL:PHR:2011:BP3968.  2 Overweging 4.4.2 van ECLI:NL:PHR:2010:BM3629.    Pagina 8 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    22.    23.    24.    25,    26.    Kansspelautoriteit         Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629    kansspelen in Titel Va, in het bijzonder in verband met de gestelde  vergunningsvereisten. In een dergelijke uitleg is de bestemming die aan een  apparaat op de plaats waar het staat wordt gegeven maatgevend. Is die  bestemming gericht op het (faciliteren van het) spelen van kansspelen, dan is  sprake van een kansspelautomaat.3    Op 16 december 2014 heeft de rechtbank Gelderland, sector bestuursrecht het  volgende overwogen: Voor de vraag of sprake is van een kansspelautomaat is naar  het oordeel van de rechtbank maatgevend de bestemming die aan een apparaat op  de plaats waar het staat wordt gegeven. Als die bestemming gericht is op het  (faciliteren van het) spelen van kansspelen, dan is sprake van een  kansspelautomaat.**    De raad van bestuur concludeert dat de computers 284, 285 en 286 ieder aan te  merken zijn als zijnde een kansspelautomaat, zoals bedoeld in artikel 30 sub c  Wok. De computers waren niet voorzien van een merkteken zoals bedoeld in artikel  30r, eerste lid, van de Wok.2°    Overtreding    In de onderneming zijn drie computers inclusief ticketprinter aangetroffen die  waren ingericht als kansspelautomaat van een niet toegelaten model waarbij geen  merkteken was aangebracht.3    Voor kansspelautomaten als op het internet aangesloten gokzuilen zal vooralsnog  geen sprake kunnen zijn van toelating met een bijbehorend merkteken. Binnen de  huidige regelgeving en de huidige stand van de techniek kan niet worden voldaan  aan de vereisten die zien op het voorkomen van onmatig speelgedrag en  gokverslaving.”    Met het aanwezig hebben van de kansspelautomaten, te weten gokzuilen, van een  niet toegelaten model en niet voorzien van een bijbehorend merkteken, op een  voor het publiek toegankelijke plaats, te weten de onderneming, is artikel 30t,  aanhef en eerste lid, onder c, van de Wok overtreden.    33 Hof Arnhem-Leeuwarden, 21 mei 2013, parketnummer 21-000176-11.   34 Rechtbank Gelderland, 16 december 2014, r.o. 5, zaaknummer AWB 14/3159.  35 Rapport, bijlage 9, p. 4.   36 Stuk 150/005/00, punt 5.   37 Artikel 12 van het Speelautomatenbesluit 2000.    Pagina 9 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    27.    28.    29.    Kansspelautoriteit  Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629         Voor de aannemelijkheid van overige in het rapport aangehaalde overtreden  voorschriften ziet de raad van bestuur geen aanleiding.    Overtreder    De raad van bestuur heeft betrokkene aangemerkt als overtreder. Betrokkene was  in de periode van de overtreding eigenaar van de onderneming. Betrokkene was in  die periode actief in de onderneming en wist dat klanten daar weddenschappen  konden afsluiten.    Gelet op het voorgaande is betrokkene aan te merken als overtreder van artikel  30t, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wok.    10 Bestuurlijke boete    10.1 Algemeen    30,    31,    32,    De raad van bestuur is ingevolge artikel 35a van de Wok bevoegd een boete op te  leggen van ten hoogste het bedrag van de zesde categorie (artikel 23 van het  Wetboek van Strafrecht) of — indien dit meer is - 10% van de omzet in het  boekjaar voorafgaand aan de beschikking.    Bij de vaststelling van de boete houdt de raad van bestuur rekening met de ernst  van de overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder kan worden  verweten. Zo nodig houdt de raad van bestuur rekening met de omstandigheden  waaronder de overtreding is gepleegd (artikel 5:46 van de Algemene wet  bestuursrecht (hierna: Awb)).    Ingevolge artikel 3:4, tweede lid, van de Awb neemt de raad van bestuur bij het  bepalen van de hoogte van de boete het evenredigheidsbeginsel in acht. Op grond  van deze bepaling mogen de voor één of meer belanghebbenden nadelige gevolgen  van een besluit niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen  doelen. Als algemene maatstaf geldt daarbij dat de hoogte van de boete zodanig  dient te zijn dat deze de overtreder weerhoudt van nieuwe overtredingen (speciale  preventie) en ook in algemene zin voor andere (potentiële) overtreders een  afschrikkende werking heeft (generale preventie).    Pagina 10 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629         33. In onderhavige zaak is de raad van bestuur van oordeel dat het passend is een  boete op te leggen voor de overtreding van artikel 30t, eerste lid, aanhef en onder  c, van de Wok.    10.2 Verwijtbaarheid    34. Naar het oordeel van de raad van bestuur is het de verantwoordelijkheid van  betrokkene om zich op de hoogte te stellen van de voor hem toepasselijke wet- en  regelgeving en deze na te leven. Betrokkene is bovendien verantwoordelijk voor de  gang van zaken in de onderneming en als eigenaar van de eenmanszaak  aansprakelijk voor de gehele bedrijfsvoering. De aanwezigheid van de gokzuilen in  de onderneming wordt betrokkene toegerekend.    35. Betrokkene is daarmee aan te merken als overtreder van artikel 30t, eerste lid,  aanhef en onder c, van de Wok.    10.3 Ernst van de overtreding    Algemene overwegingen   36. De kansspelmarkt is geen gewone economische markt. Omdat financieel gewin kan  optreden zonder dat daar tegenover een evenredige inspanning staat, is deze  markt extra gevoelig voor fraude, bedrog en verslaving waarvan de  kansspelconsument de dupe kan worden.    37. Bij ongereguleerd aanbieden van kansspelen is geen sprake van afdracht van de  opbrengsten aan caritatieve, sportieve of culturele doelen, en worden bovendien  geen heffingen en belastingen afgedragen. Daarmee hebben deze  kansspelaanbieders een negatief effect op reguliere aanbieders — die wel  opbrengsten afdragen en heffingen en belasting betalen — en hun financieel beheer  daar op afstemmen. De opbrengst van een onvergund kansspel kan eenvoudig  worden aangewend voor individueel profijt, hetgeen de wijze waarop het kansspel  wordt aangeboden, georganiseerd en gespeeld, kan beïnvloeden.3° |    38 Zesde voortgangsrapportage kansspelen, 27 januari 2009, pagina 6.  3 Zie het Europese Hof van Justitie, 24 maart 1994, zaak C-275/92, overweging 60.    Pagina 11 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    38.    10.    39.    40.    41.    10.    42.    Kansspelautoriteit  Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629         De positie van deelnemers aan ongereguleerde kansspelen is niet geregeld.*° Er is  geen enkele garantie voor de deelnemer dat het spel op een eerlijke manier  gespeeld wordt, het betalingsverkeer veilig verloopt, persoonsgegevens zijn  beschermd en eventueel gewonnen prijzen ook daadwerkelijk worden uitgekeerd.“    4 Boetevaststelling    Voor het vaststellen van de boete neemt de raad van bestuur het boeterichtsnoer in  zgn. gokzuilzaken in acht.** Daarin wordt rekening gehouden met de duur van de  overtreding van 28 dagen.    Vanwege de aanwezigheid van drie gokzuilen acht de raad van bestuur driemaal de  basisboete van € 7.500,- passend en geboden. Daarmee komt de totale boete uit  op een bedrag van € 22.500,-. De raad van bestuur is van oordeel dat de uitkomst  van het boeterichtsnoer niet tot een onredelijke uitkomst heeft geleid.    Bij de inning van de boete kan een betalingsregeling worden afgesproken, waarbij  rekening wordt gehouden met de draagkracht van betrokkene.    5 Boete verhogende of boete verlagende omstandigheden    De raad van bestuur acht geen boete verhogende of boete verlagende  omstandigheid aanwezig.    10.6 Toerekening    43,    De boete wordt toegerekend aan de eigenaar van de onderneming.    4° Zie bijvoorbeeld: http://www.kansspelautoriteit.nl/kansspelen/risico-kansspelen/. Zie ook LJN: AI0977,  overweging 3.14: De Wet op de Kansspelen strekt tot bescherming van het publieke belang bij het inperken  van fraude en van excessieve goklust. Zie ook LIN: AR4841, overweging 3.3.2, en LJN: BB8297, overweging    6.16.    “1 Rapport Aanpak bestrijding van kansspelen via internet, Ministerie van Justitie, 25 juli 2006.  42 Boeterichtsnoer in zgn. gokzuilzaken, 27 mei 2014, punt 6. Te raadplegen via:  http://www.kansspelautoriteit.nl/publicaties/.    Pagina 12 van 13</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   31 juli 2018   Ons kenmerk  12666 / 01.039.629         11 Besluit  De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit:    a. stelt vast dat betrokkene, artikel 30t aanhef en eerste lid, onder c, van de Wok  heeft overtreden door het aanwezig hebben van drie kansspelautomaten van een  niet toegelaten model en niet voorzien van een bijbehorend merkteken, op een  voor het publiek toegankelijke plaats;   b. legt aan betrokkene een boete op van € 22.500,-.    Den Haag, 31 juli 2018  De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,    w.g.    J.J.H. Suyver  voorzitter    Bezwaar    Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes  weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij  de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den  Haag.    Betaling boete   Boetes dienen binnen zes weken nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet  bestuursrecht voorgeschreven wijze bekend is gemaakt, te zijn betaald op bankrekeningnummer  IBAN NLO7ABNA0501634479 ten name van Kansspelautoriteit, Den Haag, Nederland, onder  vermelding van het kenmerk van dit besluit. Indien betrokkene in aanmerking wenst te komen  voor een betalingsregeling dient dit te worden verzocht binnen de hiervoor gestelde termijn. Na  het verstrijken van deze termijn wordt de geldboete vermeerderd met de wettelijke rente.    Pagina 13 van 13    </pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>