<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>         Kansspelautoriteit    OPENBAAR    Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur  Zaak: 12542    Kenmerk: 13078 / 01.052.111  Openbaar gemaakt onder kenmerk: 13078 / 01.053.739    Besluit tot openbaarmaking         Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 27 februari 2019, kenmerk  13078 / 01.052.092 tot oplegging van een bestuurlijk boete aan Casumo Services  Limited.    1 Inleiding    1. In dit besluit heeft de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de  raad) van bestuur een bestuurlijke boete opgelegd op grond van artikel 1, eerste  lid, onder a, van de Wet op de kansspelen, aan Casumo Services Limited  (hierna: betrokkene).    2 Overwegingen    2. De raad van bestuur maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel  8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).    3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege  het maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te  waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen  zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast  beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van sanctiebesluiten  transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van haar</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    9.    10.         Kansspelautoriteit  Datum   27 februari 2019  Ons kenmerk  10378 / 01.052.111    organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de  preventieve werking die van sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere  ondernemingen en natuurlijke personen.    De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het  belang van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten  aanzien van betrokkenen is vastgesteld dat zij in strijd hebben gehandeld met  artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) dat  hiertegen door de raad van bestuur is opgetreden.    De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.    De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bij uitspraak van  10 november 2010, LIN BO3468, bepaald: “Het boetebesluit is een bevoegd  genomen besluit in het kader van een aan het college door de wetgever  toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van regelgeving en de  daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te treden tegen  overtreding van die regelgeving. In het kader van deze toezichthoudende taak  past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven  aan de wijze van uitvoering van deze taak” (overweging 2.5).    Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in  voornoemde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de  onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het  boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken  rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van  onevenredige benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid  van het boetebesluit.”    De raad van bestuur overweegt dat er een groot belang is bij openbaarmaking  uit het oogpunt van consumentenbescherming. De websites zijn (mede) gericht  op de Nederlandse markt. Het spelen van kansspelen bij een aanbieder zonder  vergunning is een overtreding van artikel 1, eerste lid, onder c,‚ van de Wok als  een speler ook bekend is met het feit dat geen vergunning is verleend. Deze  strafbaarstelling richt zich nadrukkelijk tot spelers.</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    11.    12.    13.    14.    15.    16.         Kansspelautoriteit  Datum   27 februari 2019  Ons kenmerk  10378 / 01.052.111    Betrokkene heeft geen vergunning van de Nederlandse Kansspelautoriteit.  Betrokkene biedt kansspelen aan onder een Maltese vergunning die in Nederland  geen gelding heeft. In de zienswijze van 18 januari 2019 en tijdens de  hoorzitting van 28 januari 2019 hebben betrokkenen nadrukkelijk aangevoerd  dat zij beschikken over een Maltese vergunning, overeenkomstig deze  vergunning klanten accepteren en dat er diverse voorschriften zijn in de  vergunning om de consument te beschermen.    Met de vermelding van de Maltese vergunning op de website worden  consumenten op het verkeerde been gezet inzake de status van betrokkene als  vergunde aanbieder. De Maltese vergunning heeft geen gelding in Nederland, de  Nederlandse Kansspelautoriteit kan geen toezicht houden op Malta en de Maltese  toezichthouder kan geen toezicht houden in Nederland. Het is daarom van  belang dat consumenten worden geïnformeerd over de juiste, te weten  onvergunde, status van betrokkene.    Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen:  het informeren van consumenten, generale en speciale preventie en  transparantie van het werk van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is  derhalve zeer relevant.    De raad van bestuur is tevens van oordeel dat er geen aanleiding is te  veronderstellen dat het sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden. Naar het  oordeel van de raad van bestuur is afdoende aangetoond dat er sprake is van  een overtreding van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok.    Betrokkene is in de gelegenheid gesteld om voorafgaand aan en ter hoorzitting  van 28 januari 2019 een zienswijze te geven over een te nemen sanctiebesluit  en de openbaarmaking daarvan.    Betrokkene heeft ter hoorzitting aangegeven dat openbaarmaking zal leiden tot  reputatieschade. De raad van bestuur meent dat, voor zover daarvan al sprake  is, dat echter te wijten is aan de overtreding en niet aan de openbaarmaking van  het besluit.</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    17.    18.    19.         Kansspelautoriteit  Datum   27 februari 2019  Ons kenmerk  10378 / 01.052.111    Het is de raad van bestuur bekend dat ook in het verleden beboete aanbieders  hebben betoogd soortgelijke schade te zullen lijden, maar dat zij in de praktijk  geen aantoonbare hinder bleken te ondervinden van de openbaarmaking van  sanctiebesluiten. Van sommige aanbieders is bijvoorbeeld bekend dat zij in  andere Europese lidstaten een vergunning konden bemachtigen, prestigieuze  prijzen wonnen of sponsordeals met wereldberoemde voetbalclubs afsloten, ook  nadat de raad van bestuur aan hen een boete had opgelegd. De raad van  bestuur ziet zonder nadere motivering niet in waarom dit voor verzoekers anders  zou zijn.    Het is vaste rechtspraak dat als bezwaarmakers de te lijden schade niet kunnen  concretiseren, daaraan ook geen concreet belang gehecht kan worden. Zie  daarvoor bijvoorbeeld de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 13 juli 2017*  en de uitspraak van de Afdeling van 22 februari 20172    Ander belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden  afgezien van openbaarmaking zijn niet aangevoerd en ook overigens is niet  gebleken van dergelijke belangen of omstandigheden.    3 Besluit    20.    Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot  openbaarmaking van het besluit van 27 februari 2019. Tevens zal dit besluit tot  openbaarmaking openbaar worden gemaakt.   In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van alle in de  zaak betrokken natuurlijke personen achterwege. Ook blijft achterwege  openbaarmaking van de namen van rechtspersonen ten aanzien van wie geen  overtreding wordt vastgesteld en geen sanctie wordt opgelegd.   Tenslotte blijft achterwege openbaarmaking van concrete gegevens die op grond  van artikel 10, eerste en tweede lid, van de Wet openbaarheid van bestuur  buiten openbaarmaking moeten blijven.    1 ECLI:NL:RBDHA:2017:7645, overweging 7.  2 ECLI:NL:RVS:2017:484, overweging 10.</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>         OPENBAAR    21. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website  www.kansspelautoriteit.nl.    ‘s-Gravenhage, 28 februari 2019    De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,  w.g.    R.J.P. Jansen  voorzitter    Kansspelautoriteit  Datum   27 februari 2019  Ons kenmerk  10378 / 01.052.111</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>         OPENBAAR    Kansspelautoriteit  Datum   27 februari 2019  Ons kenmerk  10378 / 01.052.111    Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes  weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij  de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den  Haag.    Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,    van de Wet openbaarheid van bestuur.</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>