<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    Kansspelautoriteit         OPENBAAR    Besluit van de Raad van Bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35 van  de Wet op de kansspelen.    Datum: 3 juni 2019  Kenmerk: 01.057.045  Openbaarmaking onder kenmerk: 01.057,105    Besluit    Samenvatting    1. De Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat de heer [naam] — handelend onder  de handelsnaam COM Coin Operated Machines - behendigheidsautomaten van  de types Fun4Four exploiteert die niet in overeenstemming zijn met het  toegelaten model. Daarmee handelt de heer [naam] in strijd met de Wet op de  kansspelen (hierna: Wok). De Kansspelautoriteit draagt de heer [naam] op de  exploitatie van deze behendigheidsautomaten te staken en gestaakt te houden  door middel van het opleggen van een last onder dwangsom indien deze  behendigheidsautomaten niet in overeenstemming zijn met het toegelaten  model.    Handhaving van de Wet op de kansspelen    2. Op grond van artikel 34 en verder van de Wok is de Kansspelautoriteit belast  met het toezicht op en de handhaving van het bepaalde bij of krachtens de Wok.    3. Artikel 35 van de Wok bepaalt dat de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit  (hierna: de raad van bestuur) een last onder bestuursdwang kan opleggen  wegens overtreding van de voorschriften vastgesteld bij of krachtens de Wok,  met uitzondering van titel VA., paragraaf 2 van de Wok.    4. Artikel 5:21 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt dat  onder last onder bestuursdwang een herstelsanctie wordt verstaan, inhoudende:  a) een last tot geheel of gedeeltelijk herstel van de overtreding, en  b) de bevoegdheid van het bestuursorgaan om de last door feitelijk  handelen ten uitvoer te leggen, indien de last niet of niet tijdig wordt  uitgevoerd.</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         5, Artikel 5:32, eerste lid, van de Awb bepaalt dat een bestuursorgaan dat bevoegd  is een last onder bestuursdwang op te leggen, in plaats daarvan aan de  overtreder een last onder dwangsom kan opleggen.    Juridisch kader    6. Op grond van artikel 30t, eerste lid, onder b, van de Wok is het verboden om  één of meer speelautomaten, die niet overeenstemmen met het door de raad  van bestuur toegelaten model daarvan en die niet ten bewijze daarvan zijn  voorzien van het ingevolge artikel 30r, eerste lid, met betrekking tot die  toelating vastgestelde merkteken, te exploiteren.    7. Op grond van artikel 30t, tweede lid, van de Wok is het verboden in of aan een  speelautomaat, die wordt gebruikt of die bestemd is om te worden gebruikt in  inrichtingen of bij gelegenheden als bedoeld in artikel 30c, eerste lid en  behendigheidsautomaten op kermissen zodanige wijzigingen aan te brengen of  te doen aanbrengen, dat deze niet meer overeenstemt met het door de raad van  bestuur, bedoeld in artikel 33a, toegelaten model daarvan.    Feiten en omstandigheden    8. Op 31 december 2014 is aan de heer [naam], een vergunning tot het  exploiteren van speelautomaten op grond van artikel 30h van de Wok verleend.  Deze vergunning was afgegeven onder nummer 8497,    9. Sinds 19 maart 2015 is de heer {naam] — handelend onder de handelsnaam COM  Coin Operated Machines- houder van de modeltoelating van de  behendigheidsautomaat Fun4Four met merkteken TB9333.    10. Op 25 juni 2018! heeft de Kansspelautoriteit het voornemen ingetrokken om een  last onder bestuursdwang aan de heer [naam] op te leggen (d.d. 21 september  2017). De aanleiding voor dit voornemen was dat er een constatering was dat de  behendigheidsautomaten van het type Fun4Four met merkteken TB9333 niet  conform het toegelaten model werden geëxploiteerd. Daarmee had de heer  [naam] in strijd met artikel 30t, tweede lid van de Wok gehandeld. Het  voornemen is ingetrokken omdat de Kansspelautoriteit had geconstateerd dat er  in de markt onduidelijkheid bestond over de regels omtrent de  modelconformiteit van de Fun4Four speelautomaten.    1 Dossierstuk 01.042.169</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    11.         Om die reden heeft de Kansspelautoriteit op 28 mei 2018? op haar website een  toelichting gepubliceerd waarin de criteria werden vermeld waaraan een  Fun4Four speelautomaat moet voldoen om modelconform te zijn. De  Kansspelautoriteit heeft vergunninghouders en houders van een model van  toelating voor Fun4Four speelautomaten vervolgens drie maanden (lees: tot 28  augustus 2018) de tijd geven om hun speelautomaten te controleren op  modelconformiteit.    Spellenoverzicht van Fun4Four    12.    Op de website van de fabrikant van de Fun4Four, TAB Austria, wordt kenbaar  gemaakt dat sommige spellen in bepaalde landen permanent niet beschikbaar  zijn.* Zo heeft Nederland zijn eigen configuratie.* In deze configuratie komen  geen kansspelen voor. In België (lees: Belgische software) zijn ook bepaalde  spellen permanent geblokkeerd, maar diverse kansspelen zoals het kansspel  Black Jack Battle niet.    Bevindingen    13.    14.    Een toezichthouder van de Kanspelautoriteit (hierna: toezichthouder) heeft op  25 september 2018° een behendigheidsautomaat van het type Fun4Four met  merkteken TB9333 die de heer [naam] in eigendom heeft, onderworpen aan een  onderzoek. Uit dit onderzoek is gebleken dat deze Fun4Four -met Nederlandse  software - niet conform het toegelaten model was. Er werden namelijk meer  spellen (lees: in totaal 29 spellen) aangeboden dan in de modetltoelating van  deze Fun4Four zijn opgenomen (lees: 26 spellen). Tussen het spelaanbod zaten  geen kansspelen.    Daarmee handelt de heer [naam] in strijd met artikel 30t, tweede lid van de  Wok    Een toezichthouder van gemeente Hilversum heeft op 21 mei 2019  geconstateerd dat er in een horecagelegenheid een behendigheidsautomaat van  het type Fun4Four met merkteken TB8817 stond opgesteld. Deze Fun4Four was  voorzien van:    I. een firmasticker van [naam] met exploitatienummer 8497.    ? Kansspelautoriteit schept duidelijkheid over Fun4Four speelautomaten. Bron:  https://kansspelautoriteit.nl/nieuws/nieuwsberichten/2018/mei/kansspelautoriteit-0/   3 Dossierstuk 01.057.267. Dit document op is op 23 mei 2019 door een toezichthouder gedownload van de  website https://www.tab.at/en/support/support/downloads   * De geblokkeerde spellen zijn onder meer alle kansspelen.   5 Dossierstuk 01.042.169   6 Dossierstuk 01.057.440</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         II. Belgische software: V9.22, Dongle B-5    15. Op basis van hetgeen hierboven is beschreven onder randnummer 14, kan  worden gesteld dat deze behendigheidsautomaat met Belgische software niet  voldoet aan de door de Wok gestelde eisen, onder meer de specifieke  modeltoelating.    16. Daarmee handelt de heer [naam] in strijd met artikel 30t, tweede lid van de  Wok. Immers door het gebruik van buitenlandse software kunnen diverse — in  Nederland — niet toegestane kansspelen worden aangeboden.    Correspondentie    17. De toezichthouder heeft de heer [naam] herhaaldelijk de gelegenheid geboden  om zijn Fun4four's modelconform te laten maken. Echter, is dit tot heden nog  niet gerealiseerd. Hieronder wordt in chronologische volgorde de gevoerde  correspondentie tussen de heer [naam] en de toezichthouder - zakelijk  weergegeven - beschreven:    I, Op 2 oktober 2018 heeft de heer [naam] telefonisch contact gehad met  de toezichthouder.’ Tijdens dit telefonisch onderhoud is de heer [naam]  verzocht om ervoor te zorgen dat er binnen twee weken de update van de  Dongle van de Fun4Four ter keuring wordt aangeboden bij een  keuringsinstelling zodat het proces tot legalisatie in gang gezet word.   II. Bij e-mail van 15 oktober 2018 heeft de heer [naam] een verzoek  ingediend bij de toezichthouder tot uitstel met 14 dagen.   III. Op 17 oktober 2018 heeft de toezichthouder het verzoek tot uitstel, per  e-mail, gehonoreerd.®   IV. Bij e-mail van 31 oktober 2018 aan de toezichthouder heeft een  keuringsinstelling laten weten dat zij de aanvraag van COM Coin  Operated Machines voor een modeltoelating in behandeling hebben  genomen.?   Vv. Bij e-mail van 10 december 2018 laat de keuringsinstelling de  toezichthouder weten dat de aanvraag van COM Coin Operated Machines  nog niet in behandeling is genomen omdat zij wachten op nadere  informatie van de heer [naam].?°    7 Dossierstuk 01.042,171  8 Dossierstuk 01.042.185  2 Dossierstuk 01.046.125  10 Dossierstuk 01.046.126</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR    VI.    VII.    VIII,    IX.         Op 17 december 2018 heeft de toezichthouder de heer [naam] verzocht  om voor 10 januari 2018 de nodige informatie te verstrekking richting de  keuringsinstelling zodat de aanvraag in behandeling kan worden  genomen!   Bij e-mail van 10 januari 2019 heeft de heer [naam] wederom verzocht  tot uitstel.   Bij e-mail van 14 januari 2019 heeft de toezichthouder de heer [naam]  op de hoogte gesteld van het feit dat de keuringsinstelling de benodigde  informatie van de heer [naam] heeft ontvangen. 1?   Bij e-mail van 31 januari 2019 stelt de heer [naam] de volgende vraag  aan de toezichthouder: 14   (…) Ik heb de behendigheidsautomaat toentertijd gekeurd met minder  spellen dan die er nu zijn. Er zijn inmiddels goedgekeurde spellen  bijgekomen die een andere exploitant heeft laten keuren. Omdat Trisigma  een uitgebreidere keuring wilt gaan doen, die ook dus meer kosten met  zich mee zal brengen, heb ik de exploitant benaderd met de vraag of hij  mij zou kunnen voorzien van zijn merkstickers vanwege de nieuwe  spellen. De speelautomaat en de ‘oude' spellen zijn hetzelfde gebleven  maar er zijn enkel een aantal spellen bijgekomen. Dus de verandering  vinden hier enkel alleen plaats met de aanbod van het spelpakket. Kort  samengevat is mijn vraag, kan ik gebruik maken van de merkstickers van  de exploitant? Of kan ik aangeven aan de kansspelautoriteit welke spellen  ik goedgekeurd heb en welke spellen ik nog moet keuren? Omdat het bij  de kansspelautoriteit bekend is om welke spellen het gaat.    Op 11 februari 2019 heeft de toezichthouder een reactie per e-mail  gegeven op de gestelde vraag van de heer [naam] van 31 januari 2019.15    (...) Indien u uw in eigendom hebbende speelautomaten ombouwt, vallen  ze niet meer onder de modeltoelating die u houdt. Mogelijk kunnen ze  vallen onder een andere modeltoelating, die u niet houdt. In dat geval  moet die andere modeltoelatingshouder het merkteken aanbrengen van  die andere modeltoelating.    Het merkteken is een homologatieverklaring, d.w.z. door het aanbrengen  op de automaat verklaart de houder van de modeltoelating dat die  automaat overeenstemt met dat toegelaten model. Een merkteken mag  daarom alleen aangebracht worden door de houder van de betreffende  modeltoelating (of door zijn agent/vertegenwoordiger o.i.d.). Alleen de    11 Dossierstuk 01.046.134  12 Dossierstuk 01.046.141  13 Dossierstuk 01.046.142  14 Dossierstuk 01.049.933  15 Dossierstuk 01.049.933</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         betreffende modeltoelatingshouder en alleen die kan ze bij de  Kansspelautoriteit kopen.  (...)   XI. Op 14 februari 2019 heeft de heer [naam] per e-mail gereageerd naar de  toezichthouder.'® Kort samengevat gaf de heer [naam] aan of het  mogelijk is om bepaalde spellen die al zijn gekeurd door een  keuringsinstelling te benoemen in het spellenpakket van de keuring.   XII. Op 11 maart 2018 heeft de Kansspelautoriteit een reactie gegeven op de  door [naam] gestelde vraag van 14 februari 2018.17 Het antwoord op het  gestelde was -kort samengevat- dat dit niet mogelijk is.   XIII. Op 27 maart 2018 en op 9 april 2019 heeft de heer [naam] per e-mail  aangegeven dat hij contact heeft gehad met een keuringsinstelling om zo  het proces tot legalisering van de Fun4Four in gang te zetten.!8   XIV. Na 9 april 2019 heeft de toezichthouder geen reactie meer ontvangen van  de heer [naam].    Overtreding van de Wet op de kansspelen    18. Op grond van het voorgaande staat naar het oordeel van de raad van bestuur  vast dat de heer [naam] wijzigingen heeft aangebracht aan de  behendigheidsautomaten van de types Fun4Four die hij vervolgens exploiteert.    19. Op grond van het voorgaande stelt de raad van bestuur vast dat de heer [naam]  artikel 30t, tweede lid, van de Wok overtreedt.    Zienswijze    20. In de brief van 9 mei 2019 met kenmerk 01.056.230, waarin de  Kansspelautoriteit het voornemen tot het opleggen van een last onder  dwangsom kenbaar heeft gemaakt, is aan de heer [naam] de gelegenheid  geboden om binnen twee weken na dagtekening van de brief een zienswijze,  mondeling of schriftelijk, te geven op het voornemen.    21.Per e-mail van 22 mei 2019 heeft de heer [naam] alleen kenbaar gemaakt dat  hij op 21 mei 2019 de speelautomaat ter keuring heeft aangeboden. De  verwachting van de heer [naam] is dat er binnen drie weken een rapport hiervan  is opgesteld. Bij deze email waren geen stukken toegevoegd. 1?    16 Dossierstuk 01.056.228  17 Dossierstuk 01.051.359  18 Dossierstuk 01.056.229  19 Dossierstuk 01.057.252</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         22. Er is door heer [naam] geen - verdere- zienswijze ingediend.    Beoordeling van de zienswijze    23.    Er heeft geen beoordeling van de zienswijze plaatsgevonden om de reden dat er  geen zienswijze is ingediend. De ontvangen e-mail van 22 mei 2019 van de heer  [naam] wordt door de Kansspelautoriteit immers beschouwd als een mededeling.    Overwegingen tot oplegging last    24.    25.    26.    Naleving van regelgeving — en dus ook van de Wok — is belangrijk. Kansspelen  kunnen een negatief effect hebben op de samenleving. Juist daarom is het  belangrijk dat voor kansspelen regels gelden en dat er een vergunningsplicht  geldt voor de exploitatie van speelautomaten.    De doelstellingen van het kansspelbeleid worden — door het zonder vergunning  aanbieden van kansspelen — omzeild. De kansspelsector is bovendien geen  gewone economische sector maar extra gevoelig voor fraude, bedrog en  verslaving waarvan de consument de dupe kan worden.    Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van  overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om  handhavend op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten  maken. Het handhavend optreden van de Kansspelautoriteit is in dit geval  gericht om de behendigheidsautomaten van de types Fun4Four in  overeenstemming te krijgen met het toegelaten model. Gelet op het belang om  de heer [naam] ertoe te brengen deze behendigheidsautomaten hetzij in  overeenstemming te brengen met het toegelaten model hetzij de exploitatie van  deze behendigheidsautomaten te staken en gestaakt te houden indien deze niet  modelconform zijn, acht de Kansspelautoriteit het opleggen van een last onder  dwangsom noodzakelijk.</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         27, Van het uitgangspunt dat bij overtredingen in beginsel handhavend wordt  opgetreden kan slechts onder bijzondere omstandigheden worden afgeweken.  Van bijzondere omstandigheden die nopen tot het afzien van handhaving is in dit  geval niet gebleken.    28. Sterker: ondanks het feit dat kennelijk de heer [naam] een  behendigheidsautomaat van het type Fun4Four met merkteken TB9333 ter  keuring heeft aangeboden bij een keuringsinstelling op 22 mei 2019 om zo  legalisatie-proces in gang te zetten, is er op 21 mei 2019 geconstateerd dat de  heer [naam] een behendigheidsautomaat van het type Fun4Four met merkteken  TB8817 exploiteert waarop kansspelen zitten.    Hoogte van de dwangsom    29, Ten aanzien van de hoogte van de dwangsom, bepaalt artikel 5:32b, derde lid  van de Awb, dat de hoogte ervan in redelijke verhouding dient te staan tot de  zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de  dwangsom. Daarnaast moet van de hoogte van de dwangsom voldoende  (financiële) prikkel uitgaan voor de overtreder om de overtreding te beëindigen  en beëindigd te houden.    30. De Kansspelautoriteit stelt de hoogte van de dwangsom vast op € 500, -  per geconstateerde overtreding per speelautomaat met een maximum van €  3.500, -.2°    20 Het maximumbedrag is gebaseerd op het aantal behendigheidsautomaten Fun4Four met merkteken  TB9333 die de heer [naam] volgens zijn opstellijst 2018 in bezit heeft.</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         Besluit    31. De raad van bestuur legt de heer [naam] de volgende last onder dwangsom op:    De heer [naam] dient uiterlijk binnen 14 dagen na dagtekening van het besluit tot  oplegging van de last onder dwangsom de exploitatie van speelautomaten die niet  overeenstemmen met het door de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit toegelaten  model daarvan, te staken en gestaakt te houden. Dit kan de heer [naam] doen door deze  speelautomaten uit het economische verkeer te halen of door de software aan te passen.    Voor iedere dag na ommekomst van de hiervoor genoemde begunstigingstermijn waarop    u de exploitatie van speelautomaten voortzet, verbeurt de heer [naam] een dwangsom  van €500, - per constatering, tot een maximum van €3.500, -—    ‘s-Gravenhage, 3 juni 2019    De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,  namens deze,  w.g.    M.P.P.M. Merx  Hoofd afdeling handhaving</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    OPENBAAR         Bezwaar maken   U kunt tegen deze beslissing bezwaar maken door een gemotiveerd  bezwaarschrift in te dienen binnen zes weken na bekendmaking van deze  beslissing. U kunt uw bezwaarschrift sturen naar het volgende adres:    Kansspelautoriteit  Afdeling Juridische Zaken  Postbus 298   2501 CG Den Haag    U kunt uw bezwaarschrift ook door uw gemachtigde laten indienen. Als de  gemachtigde geen advocaat is, moet u een machtiging bijvoegen bij uw  bezwaarschrift.    Zorg ervoor dat uw bezwaarschrift in elk geval het volgende bevat:    uw naam en adres;   ¢ de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft;   e een kopie van de beslissing;   e de gronden van uw bezwaar;   e uw handtekening of de handtekening van uw gemachtigde.    10</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>