<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR


          Besluit van de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35 van
          de Wet op de kansspelen.

          Kenmerk: 01.057.033
          Openbaarmaking onder kenmerk: 01.066.052

                                  Besluit



          Samenvatting

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) heeft vastgesteld
          dat [betrokkene] speelautomaten exploiteert terwijl voor dat aanbod geen geldige vergunning is
          afgegeven op grond van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok). Daarmee handelt [betrokkene]
          in strijd met de Wok. De raad van bestuur draagt [betrokkene] op de exploitatie van
          speelautomaten te staken en gestaakt te houden door middel van het opleggen van een last
          onder bestuursdwang.


          Handhaving   van  de Wet  op  de kansspelen


          1. Op grond van artikel 34 en verder van de Wok is de Kansspelautoriteit belast met het
             toezicht op en de handhaving van het bepaalde bij of krachtens de Wok.

          2. Artikel 35 van de Wok bepaalt dat de raad van bestuur een last onder bestuursdwang kan
             opleggen wegens overtreding van de voorschriften vastgesteld bij of krachtens de Wok, met
             uitzondering van titel VA., paragraaf 2 van de Wok.

          3. Artikel 5:21 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt dat onder last onder
             bestuursdwang een herstelsanctie wordt verstaan, inhoudende:
             a. een last tot geheel of gedeeltelijk herstel van de overtreding, en
             b. de bevoegdheid van het bestuursorgaan om de last door feitelijk handelen ten
               uitvoer te leggen, indien de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd.

          Juridisch kader

          4. Op grond van artikel 30h, eerste lid van de Wok is het verboden om zonder vergunning van
             de raad van bestuur één of meerdere speelautomaten te exploiteren. De Wok verstaat onder

                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




             exploiteren: het bedrijfsmatig en als eigenaar gebruiken of aan een ander in gebruik geven
             van één of meer speelautomaten.

          Bevindingen

          5. Op 2 juli 2019 heeft de raad van bestuur [betrokkene], een voornemen last onder
             bestuursdwang gestuurd.1 De raad van bestuur had vastgesteld dat [betrokkene]
             speelautomaten exploiteerde terwijl voor dat aanbod geen geldige vergunning was
             afgegeven op grond van de Wok.

          6. Ter onderbouwing van voornoemd voornemen last onder bestuursdwang (zie randnummer 5)
             zijn onderstaande feiten en omstandigheden geconstateerd.

          7. Op 6 januari 2017 is de vergunning, met vergunning nummer [nummer], van [betrokkene]
             tot het exploiteren van speelautomaten van rechtswege komen te vervallen, omdat de
             onderneming is opgeheven.2

          8. Op 9 januari 2018 heeft [betrokkene] een aanvraag bij de raad van bestuur gedaan ter
             verkrijging van een exploitatievergunning voor speelautomaten.

          9. Op 12 oktober 2018 heeft de raad van bestuur besloten om de aanvraag d.d. 9 januari 2018
             door [betrokkene] ter verkrijging van een exploitatievergunning voor speelautomaten te
             weigeren.3

          10. Vast is komen te staan dat [betrokkene], nadat zijn exploitatievergunning was ingetrokken,
             speelautomaten exploiteert op een aantal adressen in Dordrecht. Dat blijkt uit het volgende;

                 a) Op 15 maart 2019 heeft een toezichthouder van de Kansspelautoriteit (hierna:
                    toezichthouder) een controle ingesteld op het adres [adres], alwaar is gevestigd
                    [bedrijf]. Uit dat onderzoek bleek dat daar een in werking zijnde speelautomaat
                    stond opgesteld, te weten;4

                        Naam: Photo Play 2000, merkteken: TB1283-9230, voorzien van
                         firmasticker met onder andere het opschrift ‘[bedrijf]’ en ‘Expl. Verg. nr.
                         [nummer]’.




          1 Zie voornemen Last onder bestuursdwang met kenmerk 13329/01.056.507
          2 Dossierstuk 01.000.311
          3 Dossierstuk 01.042.902
          4 Dossierstuk 13312/01.053.460/01
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




                 b) Op 15 maart 2019 heeft een toezichthouder een controle ingesteld op het adres
                    [adres], alwaar is gevestigd [bedrijf]. Uit dat onderzoek bleek dat daar een in
                    werking zijnde speelautomaat stond opgesteld, te weten;5

                        Naam: Photo Play Extreme, merkteken: TB2069-0459, voorzien van
                         firmasticker met onder andere het opschrift ‘[bedrijf]’ en ‘Expl. Verg. nr.
                         [nummer]’.

                 c) Op 15 maart 2019 heeft een toezichthouder een controle ingesteld op het adres
                    [adre], alwaar is gevestigd [bedrijf]. Uit dat onderzoek bleek dat daar een
                    speelautomaat stond opgesteld, te weten;6

                        Naam: Photo Play, merkteken: TB2136-0270. Deze speelautomaat was
                         niet voorzien van een naam of nummer van een exploitant van
                         speelautomaten.


          Overtreding  van  de Wet  op  de kansspelen

          8. Op grond van het voorgaande staat naar het oordeel van de raad van bestuur vast dat
             [betrokkene] speelautomaten exploiteert op de hierboven onder bevindingen genoemde
             locaties in Dordrecht zonder dat [betrokkene] daarvoor beschikt over een rechtsgeldige
             vergunning afgegeven door de raad van bestuur.

          9. Op grond van het voorgaande stelt de Kansspelautoriteit vast dat [betrokkene] artikel 30h,
             eerste lid, van de Wok overtreedt.

          Zienswijze

          10. In de brief van 2 juli 2019 met kenmerk 01.056.507, waarin de raad van bestuur het
             voornemen tot het opleggen van een last onder bestuursdwang kenbaar heeft gemaakt, is
             aan [betrokkene] de gelegenheid geboden om binnen twee weken na dagtekening van de
             brief een mondelinge of schriftelijke zienswijze te geven op het voornemen.

          11. [Betrokkene] heeft van deze gelegenheid geen gebruik gemaakt.






          5 Dossierstuk 13312/01.053.460/02
          6 Dossierstuk 13312/01.053.460/03
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          Overwegingen    tot oplegging  last


          12. Naleving van regelgeving – en dus ook van de Wok – is belangrijk. De exploitatie van
             speelautomaten kan een negatief effect hebben op de samenleving. Juist daarom is het
             belangrijk dat voor kansspelen regels gelden en dat er een vergunningsplicht geldt voor de
             exploitatie van speelautomaten.

          13. De doelstellingen van het kansspelbeleid worden – door het zonder vergunning aanbieden
             van speelautomaten – omzeild. De kansspelsector (waaronder die van de speelautomaten) is
             bovendien geen gewone economische sector maar extra gevoelig voor fraude, bedrog en
             verslaving waarvan de consument de dupe kan worden.

          14. Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van overtreding
             van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om handhavend op te
             treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Handhavend optreden
             door de Kansspelautoriteit is in dit geval gericht op het doen staken van de overtreding en/of
             het voorkomen van herhaling van de overtreding. Gelet op het belang om de heer
             [betrokkene] ertoe te brengen de exploitatie van speelautomaten zonder vergunning te
             staken en gestaakt te houden, acht de Kansspelautoriteit het opleggen van een last onder
             bestuursdwang noodzakelijk.

          15. Van het uitgangspunt dat bij overtredingen in beginsel handhavend wordt opgetreden kan
             slechts onder bijzondere omstandigheden worden afgeweken. Van bijzondere
             omstandigheden die nopen tot het afzien van handhaving is in dit geval niet gebleken.


















                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          Besluit


          16. De raad van bestuur legt [betrokkene] de volgende last onder bestuursdwang op:

            -  [Betrokkene] dient binnen twee weken na dagtekening van dit besluit de overtreding van
               artikel 30h, eerste lid, van de Wok te staken en gestaakt te houden. Dit kan hij doen door
               de exploitatie van al zijn speelautomaten te staken en gestaakt te houden zolang
               [betrokkene] niet beschikt over een exploitatievergunning als bedoeld in voornoemd
               artikel van de Wok.
            -  Het staken en gestaakt houden van de exploitatie betekent dat [betrokkene] moet
               stoppen met het bedrijfsmatig gebruiken of aan iemand anders (zoals bijvoorbeeld een
               uitbater van een horecabedrijf) in gebruik geven van zijn speelautomaten.
            -  Indien deze last niet wordt opgevolgd, zal de raad van bestuur bestuursdwang (laten)
               toepassen. Dit betekent dat namens de raad van bestuur het bedrijfsmatige gebruik van
               de speelautomaten van [betrokkene] zal worden beëindigd.

          17. De eventuele kosten die de Kansspelautoriteit moet maken bij het uitvoeren van de
             bestuursdwang zullen op grond van artikel 5:25 van de Awb op [betrokkene] worden
             verhaald.

          18. [Betrokkene] kan de beëindiging van zijn exploitatie bewijzen door het overleggen van
             documentatie, zoals een aangepaste omschrijving van de bedrijfsactiviteiten bij de Kamer
             van Koophandel, die de beëindiging van de bedrijfsactiviteiten aantoont.



          ’s-Gravenhage, 2 september 2019


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,


          w.g.


          mr. Marc P.P.M. Merx
          hoofd afdeling Handhaving




                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR






          Bezwaar maken
          U kunt tegen deze beslissing bezwaar maken door een gemotiveerd
          bezwaarschrift in te dienen binnen zes weken na bekendmaking van deze
          beslissing. U kunt uw bezwaarschrift sturen naar het volgende adres:

          Kansspelautoriteit
          Afdeling Juridische Zaken
          Postbus 298
          2501 CG Den Haag

          U kunt uw bezwaarschrift ook door uw gemachtigde laten indienen. Als de
          gemachtigde geen advocaat is, moet u een machtiging bijvoegen bij uw
          bezwaarschrift.

          Zorg ervoor dat uw bezwaarschrift in elk geval het volgende bevat:

          • uw naam en adres;
          • de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft;
          • een kopie van de beslissing;
          • de gronden van uw bezwaar;
          • uw handtekening of de handtekening van uw gemachtigde.




















                                                                       6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>