<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR




          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Zaak:     10474

          Kenmerk:  10474 / 01.072.564
          Openbaar gemaakt onder kenmerk 10474 / 01.072.947

              Besluit        tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van de weigering tot betaling door Spinity Limited van de
          bestuurlijke boete van 5 juli 2017, kenmerk 10474 / 01.011.701.

          1  Inleiding


            1. Bij besluit van 5 juli 2017, kenmerk 10474 / 01.011.701 heeft de raad van
               bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) aan Spinity
               Limited (hierna: Spinity) op grond van artikel 35a en artikel 1, aanhef en eerste
               lid, onder b, van de Wet op de Kansspelen een boete opgelegd van in totaal
               € 100.000,-. Bij besluit van 5 juli 2017, kenmerk 10474 / 01.011.702 is dat
               boetebesluit openbaar gemaakt op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid
               van bestuur (hierna: Wob).

            2. Spinity is meerdere malen in de gelegenheid gesteld om het boetebedrag te

               betalen. Spinity heeft het boetebedrag desondanks niet betaald.

            3. De Kansspelautoriteit heeft daarom een dwangbevel uitgevaardigd en is een
               dwanginvorderingstraject gestart. De gerechtsdeurwaarder heeft het
               dwanginvorderingstraject voortgezet.


          2  Overwegingen

            4. De raad van bestuur maakt betalingsweigeringen in beginsel openbaar op grond
               van artikel 8 van de Wob.

                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  16 juni 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10474 / 01.072.947

            5. De raad van bestuur hecht eraan betalingsweigeringen openbaar te maken. De
               raad van bestuur ziet in de weigering tot betaling van een opgelegde boete
               namelijk een indicatie dat de partij onbetrouwbaar is. De betalingsweigering
               wordt openbaar gemaakt om een ieder (waaronder de consument) te informeren

               over, en te waarschuwen voor bepaalde (handels)praktijken van partijen en de
               risico’s die de maatschappij daarbij loopt.

            6. Daarnaast biedt de raad van bestuur met de openbaarmaking transparantie over
               de gevolgen van een betalingsweigering, zoals de inzet van een
               dwanginvorderingstraject. Een ieder kan zo kennis nemen van het feit dat de
               raad van bestuur tegen betalingsweigeringen optreedt en van de wijze waarop
               hij optreedt.

            6. Verder draagt de raad van bestuur met de openbaarmaking bij aan de
               transparantie van de eigen organisatie en de uitvoering van de aan hem
               opgedragen taken.


          2.1 Zienswijze
            7. Spinity is in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven ten aanzien van

               de openbaarmaking van de betalingsweigering. In haar zienswijze stelt zij dat
               openbaarmaking wegens strijd met artikel 10, tweede lid, onder g, van de Wob,
               achterwege moet blijven.

            8. Zij stelt dat geen sprake is van een betalingsweigering, maar van
               betalingsonmacht. De dwanginvordering zal dat niet anders maken. De
               openbaarmaking is daarom onjuist en onnodig schadend voor Spinity.

            9. Spinity stelt dat de raad van bestuur pas op 20 januari 2020 reageerde op het
               coulanceverzoek van 12 juli 2019. Hij heeft geen andere indicatie om Spinity als
               onbetrouwbaar aan te merken. Verder wijst Spinity erop dat zij hoger beroep
               tegen de boete heeft ingesteld. Tot slot vindt Spinity dat als de raad van bestuur
               wil laten zien hoe hij optreedt tegen het niet-betalen van een boete, hij moet
               vermelden dat het om betalingsonmacht gaat, hij het coulanceverzoek heeft

               afgewezen, en hij op de uitspraak in hoger beroep vooruitloopt door alvast te
               vermelden dat Spinity niet kan voldoen aan het betalen van de boete. Spinity
               eist van de raad van bestuur dat hij toezegt dat hij tot rectificatie overgaat als


                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  16 juni 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10474 / 01.072.947
               het besluit vernietigd wordt.


          2.2 Beoordeling zienswijze
            10. Slechts als het belang van een (rechts)persoon om openbaarmaking in een
               concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan de hierboven omschreven
               maatschappelijke belangen, kan een uitzondering op de openbaarmaking
               gemaakt worden. In dit geval is niet gebleken van feiten en omstandigheden op

               grond waarvan er aanleiding bestaat om die uitzondering te maken.

            11. De raad van bestuur heeft Spinity bij e-mail van 10 februari 2020 de
               gelegenheid gegeven om te onderbouwen dat sprake is van betalingsonmacht.
               Spinity heeft dat namelijk vaker gesteld, maar nooit met stukken onderbouwd.
               Spinity stelde vervolgens bij e-mail van 18 februari 2020 dat haar banktegoeden
               zijn geblokkeerd vanwege een onderzoek naar de bank. Spinity houdt geen
               rekeningen aan bij andere banken. Het is daarom onduidelijk wanneer zij
               beschikking krijgt over de tegoeden.

            12. De raad van bestuur overweegt dat Spinity haar vermeende betalingsonmacht
               nooit met stukken heeft onderbouwd. Ook niet bij de e-mail van 18 februari
               2020. Spinity voerde in bezwaar en beroep aan dat de financiële gevolgen niet

               zijn meegewogen bij het bepalen van de boetehoogte. De rechtbank ging daar
               niet in mee omdat Spinity haar stelling niet had onderbouwd.1 Spinity heeft
               verder ook nooit een gedeeltelijke betaling verricht. Zij heeft ook nooit een
               andere handeling verricht waaraan de raad van bestuur het vertrouwen kan
               ontlenen dat zij haar financiële verantwoordelijkheid neemt. De raad van bestuur
               is dan ook een dwanginvorderingstraject gestart. De raad van bestuur heeft
               daarom vastgesteld dat Spinity weigert haar boete te betalen.

            13. Het argument dat de raad van bestuur laat reageerde op het coulanceverzoek,
               treft geen doel. Het coulanceverzoek van 12 juli 2019 is niet namens Spinity

               gedaan.

            14. Het argument dat Spinity hoger beroep heeft ingesteld, treft ook geen doel.
               Spinity is onverkort verplicht haar boete te betalen. Bezwaar of (hoger) beroep



          1 R.o. 21 in de uitspraak van de Rechtbank Den Haag van 6 juni 2019, zaaknummers SGR
          18/4100, 18/4105, 18/4106, 18/4065 en 18/4121.
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  16 juni 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10474 / 01.072.947
               schorten de betalingsverplichting namelijk niet op.

            15. Verder wijst de raad van bestuur erop dat ook dit openbaarmakingsbesluit

               openbaar zal worden gemaakt. Een ieder kan daarmee lezen dat Spinity meent
               dat het om betalingsonmacht gaat, dat er geen coulanceverzoek namens Spinity
               is gedaan en dat Spinity hoger beroep tegen de boete heeft ingesteld. De raad
               van bestuur zal verder niet vooruitlopen op de uitkomst van het hoger beroep en
               de gevolgen die daaraan verbonden moeten worden.

            16. Voorts overweegt de raad van bestuur het volgende. Het belang van
               openbaarmaking van de betalingsweigering is zeer groot. De kansspelsector is

               namelijk geen gewone economische sector, maar extra gevoelig voor fraude,
               bedrog en verslaving, waarvan de consument de dupe kan worden. Deelnemers
               aan illegale kansspelen lopen het risico dat er geen garantie is dat het spel
               betrouwbaar is, het betalingsverkeer veilig verloopt en of gewonnen prijzen
               daadwerkelijk worden uitgekeerd. Het is daarom van zeer groot belang dat
               kansspelaanbieders en bevorderaars het overheidsgezag in acht nemen en hun
               financiële verplichtingen nakomen. Een ieder, waaronder de met geld spelende
               consument, wordt met de openbaarmaking geïnformeerd over hoe de beboete
               partij omgaat met het overheidsgezag en zijn financiële verplichtingen. Zo wordt
               hij ook geïnformeerd over mogelijk onbetrouwbare partijen.

            17. De betalingsweigering kan gevolgen hebben voor bijvoorbeeld een toekomstige
               vergunningverlening, bijvoorbeeld voor online kansspelen. Een

               betalingsweigering kan betrokken worden bij de betrouwbaarheidsbeoordeling
               van een partij die een vergunningaanvraag doet, of bij de beoordeling van
               andere partijen die aan haar gerelateerd zijn. Ook voor derde-partijen is het dus
               van belang dat de betalingsweigering openbaar wordt gemaakt.

            18. Tot slot laat de raad van bestuur met deze openbaarmaking zien dat hij actief
               tegen betalingsweigeringen optreedt en op welke manier. De raad van bestuur
               neemt daarbij in aanmerking dat de publieke belangstelling voor het niet-betalen
               van boetes vanwege het aanbieden of bevorderen van illegale online kansspelen,
               en de invordering daarvan, aanzienlijk is.

            19. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten
               worden afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.



                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  16 juni 2020
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  10474 / 01.072.947
            20. Om de hierboven genoemde redenen acht de raad van bestuur openbaarmaking
               ook in dit concrete geval van belang. Hij geeft daarmee kennis van dat Spinity
               heeft geweigerd de boete te betalen en dat hiertegen door de raad van bestuur
               wordt opgetreden.



          3  Besluit


            21. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
               openbaarmaking van de weigering door Spinity Limited om de boete van 5 juli
               2017 te betalen. Ook zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden
               gemaakt.


            22. Openbaarmaking geschiedt door op de website www.kansspelautoriteit.nl te
               vermelden dat overtreder heeft geweigerd de boete te betalen en dat tot
               dwanginvordering is overgegaan.

          ’s-Gravenhage, 16 juni 2020


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          w.g.


          mr. Laurence M.A. Gimbrere,
          hoofd afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling


          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.

          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.



                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>