<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit van de Raad van Bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35 van
          de Wet op de kansspelen.

          Datum: 20 november 2017
          Kenmerk: 10880/01.019.593
          Openbaarmaking onder kenmerk: 10880/01.022.483


                                  Besluit



             Samenvatting


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) heeft
          vastgesteld dat Gaming Innovation Group Limited en haar dochteronderneming
          Innovation Labs Limited reclame maakt voor kansspelaanbieders terwijl voor het
          spelaanbod geen vergunning is afgegeven op grond van de Wet op de Kansspelen
          (hierna: Wok). Daarmee handelen Gaming Innovation Group Limited en haar

          dochteronderneming Innovation Labs Limited zelf ook in strijd met de Wok. De raad van
          bestuur legt Gaming Innovation Group Limited en Innovation Labs Limited een last
          onder dwangsom op om het maken van reclame voor kansspelen waarvoor geen
          vergunning ingevolge de Wok is verleend, te beëindigen en beëindigd te houden.


            Handhaving    van de  Wet  op de kansspelen

            1. De Kansspelautoriteit is belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde

               in de Wok. In de Wok is onder andere bepaald dat het in Nederland verboden is
               gelegenheid te geven tot deelname aan kansspelen, tenzij daarvoor ingevolge de
               Wok vergunning is verleend (artikel 1, eerste lid, onder a Wok). Daarnaast is het
               ingevolge artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok eveneens verboden de
               deelneming aan een kansspel, waarvoor geen vergunning is verleend, te
               bevorderen.



                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




            2. De Wok voorziet niet in de mogelijkheid vergunningen te verlenen voor
               kansspelen online. Binnen het huidige wettelijke kader kan voor kansspelen
               online onvoldoende vorm worden gegeven aan de doelstellingen van het
               kansspelbeleid: het voorkomen van kansspelverslaving, het beschermen van de
               consument en het tegengaan van mogelijke fraude en criminaliteit.


            3. De Kansspelautoriteit acht het aanbieden van kansspelen online zonder daartoe
               strekkende vergunning als zeer ernstig.1 De doelstellingen van het
               kansspelbeleid worden –door het zonder vergunning aanbieden van kansspelen
               online– omzeild. De kansspelsector is bovendien geen gewone economische
               sector maar extra gevoelig voor fraude, bedrog en verslaving waarvan de
               consument de dupe kan worden. Deelnemers aan dergelijke kansspelen lopen
               daarbij risico’s omdat er geen garantie is dat het spel betrouwbaar is, het
               betalingsverkeer veilig verloopt en gewonnen prijzen daadwerkelijk worden
               uitgekeerd.

            4. Naast aanbieders van kansspelen online hebben tussenpersonen, bevorderaars,
               ook een belangrijke rol bij de deelname van consumenten aan –en het in stand

               houden van- dit soort kansspelaanbod. Zonder hun diensten wordt het voor de
               kansspelaanbieders immers ook moeilijker om hun aanbod aan de consument
               aan te bieden en voor de consument om daaraan deel te nemen. De
               Kansspelautoriteit neemt daarom ook andere (indirecte) maatregelen om het
               kansspelaanbod online zonder vergunning te frustreren, bijvoorbeeld door het
               opwerpen van barrières bij tussenpersonen in het betalingsverkeer, binnen de
               reclamebranche en het internetverkeer. Doel hiervan is dat deze tussenpersonen
               hun diensten niet meer ter beschikking stellen aan aanbieders van kansspelen
               online zonder vergunning. Dit zorgt ervoor dat het voor deze aanbieders
               onaantrekkelijk en wellicht onmogelijk wordt om kansspelen aan te bieden en
               voor consumenten om bij deze aanbieders te spelen.

            5. Het bestrijden van kansspelen online zonder vergunning vergt ook dat de
               Kansspelautoriteit bestuurlijk handhavend optreedt tegen het bevorderen van

               kansspelaanbod waarvoor geen vergunning is verleend. Artikel 1, eerste lid,
               onder b, van de Wok biedt daarvoor een grondslag.




          1 Sanctiebesluiten genomen door de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit. (zie:
          http://www.kansspelautoriteit.nl/besluiten/sanctiebesluiten)
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




            6. Als onderdeel van haar toezichthoudende taak heeft de Kansspelautoriteit
               onderzoek gedaan naar partijen die illegale online kansspelen bevorderen in de
               vorm van het (doen) plaatsen van reclame-uitingen voor illegaal online
               kansspelaanbod. Genoemde partijen handelen daarmee in strijd met het in
               artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok bepaalde. De Kansspelautoriteit heeft

               zich daarbij in eerste instantie gericht op die bevorderaars die reclame maken
               voor kansspelaanbod online zonder vergunning waarvoor de Kansspelautoriteit
               reeds eerder een sanctie heeft opgelegd.


            Juridisch  kader

            7. Op grond van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok is het verboden om
               gelegenheid te geven tot deelname aan een kansspel waarvoor geen vergunning
               ingevolge de Wok is verleend.

            8. Eveneens is het verboden op grond van artikel 1, eerste lid, onder b, van de

               Wok, om de deelneming aan een kansspel waarvoor geen vergunning is
               verleend, te bevorderen.

            9. Naar het oordeel van de Kansspelautoriteit staat buiten kijf dat het (doen)
               plaatsen van reclame-uitingen valt onder ‘bevorderen’ als bedoeld in artikel 1,
               eerste lid, onder b, van de Wok. Naar algemeen taalgebruik wordt onder
               bevorderen verstaan: vooruithelpen. In relatie tot het gelegenheid geven van
               deelname aan een kansspel zonder vergunning wordt onder bevorderen
               verstaan: het ontplooien van activiteiten die het organiseren van kansspelen
               zonder vergunning helpen, ondersteunen, vergemakkelijken of beter laten
               verlopen, daartoe bijdragen of daartoe voorzieningen aanbieden of beschikbaar
               stellen. Het (doen) plaatsen van reclame-uitingen vormt een wezenlijke activiteit
               voor het succesvol en winstgevend aanbieden en verkopen van (online)

               producten of diensten. Immers, door reclame worden (potentiële) afnemers
               geattendeerd op dat aanbod en gestimuleerd daaraan deel te nemen.

            10. De Kansspelautoriteit ziet zich in haar oordeel gesterkt door de uitspraak van het
               Hof ’s-Gravenhage van 19 november 1998,2 waarin het Hof aangeeft dat onder
               ‘bevorderen’ als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok ook wordt
               verstaan ‘het voeren van reclame (onderstreping Kansspelautoriteit) en het


          2 Hof ’s-Gravenhage, 19 november 1998, NJ 1999, 679 (RO 4.2).
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




               vergemakkelijken van de deelname en de betaling van de inzet door
               deelnemers.’ Ook uit de behandeling van het thans aanhangige wetsvoorstel
               Kansspelen op afstand blijkt dat duidelijk is dat in ieder geval wervings- en
               reclamediensten ten behoeve van kansspelen onder het begrip ‘bevorderen’
               vallen.3


            11. Op grond van artikel 33a van de Wok heeft de Kansspelautoriteit onder meer tot
               taak het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en regelgeving en de
               vergunningen, alsmede de handhaving daarvan. De raad van bestuur van de
               Kansspelautoriteit is op grond van artikel 35 van de Wok bevoegd tot het
               opleggen van een last onder bestuursdwang wegens overtreding van de
               voorschriften van de Wok. Artikel 5:32, eerste lid van de Algemene wet
               bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt dat een bestuursorgaan dat bevoegd is een
               last onder bestuursdwang op te leggen, in plaats daarvan aan de overtreder een
               last onder dwangsom kan opleggen.


            Bevindingen


            12. In het kader van het toezichtonderzoek naar bevorderaars van kansspelen
               online, waarvoor geen vergunning is verleend, heeft de Kansspelautoriteit onder
               meer onderzoek gedaan naar websites waarop reclame werd gemaakt voor het
               kansspelaanbod online en de daarbij betrokken websites.

            13. Op 14 juni 2017 heeft een toezichthouder van de Kansspelautoriteit (hierna:
               toezichthouder) geconstateerd dat na het opvoeren van de domeinnaam en .nl
               extensie (lees: topcasinobonus.nl) in de daarvoor bestemde adresbalk van de
               browser, direct werd doorgeleid naar dezelfde domeinnaam maar met een

               andere extensie, te weten .nu (lees: topcasinobonus.nu).4 Op de website
               topcasinobonus.nu werd onder meer reclame gemaakt voor online
               kansspelaanbieders.

            14. Verder heeft een toezichthouder op 14 juni 2017 een onderzoek in de openbare
               bronnen op internet ingesteld naar [bedrijf 1]5 Uit dit onderzoek kwam naar



          3 Kamerstukken II, 2013/14, 33996, nr. 3, p. 74.
          4 Dossierstuk 10880/01.011.871/001
          5 Dossierstuk 10880/01.011.872
                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




               voren dat de website topcasinobonus.nl van [bedrijf 1] is overgenomen door
               Gaming Innovation Group Inc.

            15. Uit een persbericht van 16 maart 2016, afkomstig van de website [bedrijf 1],
               werd onder meer het navolgende vermeld:6

                 [persoon 1], the Managing Director and owner of [bedrijf 1] responded as
                 follows the takeover: “It has been a great journey for us to work on several
                 Dutch lead generation websites in the online casino branche. It is known that
                 online casino has become increasingly popular, with over 1 million Dutch
                 people gambling on the internet. The regulation of online gaming will take
                 place soon, but The Netherlands still will be a very imporant and interesting
                 marketspace. We have full belief that the Gaming Innovation Group can bring
                 the asset TopCasinoBonus.nl (vetgedrukt en onderstreping
                 Kansspelautoriteit) further, empowering it with the latest technology, SEO
                 standards and marketing intelligence that GiG has inhouse. We also look very
                 much forward to work side-by-side on the 4 new projects we launched last
                 year; with GiG’s help we are sure to rise these projects to the top even faster
                 than we aimed for. I want to thank my current team of professionals and my
                 old partner [persoon 2] for their contribution. We are very proud of what we
                 have achieved but this is not the end for us.
            16. Eveneens bericht het persbureau Reuters hierover. Op hun website werd het
               navolgende vermeld:7

                  Gaming Innovation Group Inc:

                  * Says has agreed to acquire the affiliate assets from the Dutch based
                  affiliate network company [bedrijf 1]

                  * The assets are expected to contribute with revenues of minimum 2 million
                  euros ($2.19 million) to Innovation Labs the next 12 months
                  * GIG will pay a consideration of 4.2 million euros for [bedrijf 1], whereof 30
                  pct will be settled with 4,336,314 new GIG shares

                  * Acquisition includes recurring revenues from the existing portfolio of
                  affiliate accounts with partnering operators, and the affiliate assets has
                  generated a revenue of around 125,000 euros per month so far in 2016




          6 Dossierstuk 10880/01.011.872/001
          7 Dossierstuk 10880/01.011.872/002
                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




            17. Op basis van het onderzoek naar de bedrijfsstructuur van Gaming Innovation
               Group Inc constateert de Kansspelautoriteit het volgende:8

                 a) Gaming Innovation Group Inc is opgericht in de staat Delaware (US).
                    Gaming Innovation Group Inc is een houdstermaatschappij waarbij alle
                    commerciële activiteiten worden uitgevoerd door haar
                    dochterondernemingen.
                 b) Alle online activiteiten zijn gecentraliseerd in Ta Xbiex, Malta, GB
                    Building, Penthouse, Watar Street (Malta).

                 c) Gaming Innovation Group Limited is opgericht in Malta en een 100%
                    dochteronderneming van de houdstermaatschappij (lees: Gaming
                    Innovation Group Inc).
                 d) Innovation Labs Limited is opgericht in Malta en 100%
                    dochteronderneming van Gaming Innovation Group Limited. De
                    activiteiten die Innovation Labs Limited ontplooid zijn te relateren aan
                    affiliate marketing. Innovation Labs Limited heeft meerdere werknemers

                    in dienst.

            18. Gaming Innovation Group Inc is aandeelhouder van een dochter, de naar
               Maltese recht opgerichte en aldaar gevestigde Gaming Innovation Group
               Limited.9 Gaming Innovation Group Limited is op haar beurt aandeelhouder van
               de naar Maltese recht opgerichte en aldaar gevestigde Innovation Labs
               Limited.10

            19. Eerder had de Kansspelautoriteit zich met zijn voornemen tot het opleggen van
               een last onder dwangsom gericht tot Gaming Innovation Group Inc. In reactie
               daarop is bij brief van 10 augustus 2017 namens Gaming Innovation Group Inc

               naar voren gebracht dat de Kansspelautoriteit zich echter diende te richten tot
               Innovation Labs Limited.11 Naar het oordeel van de Kansspelautoriteit vormt
               deze reactie een bevestiging van de betrokkenheid van Innovation Labs Ltd. De
               Kansspelautoriteit houdt beide ondernemingen (gezien hun 100% moeder-
               dochter verhouding) verantwoordelijk voor overtreding van het in artikel 1,
               eerste lid, onder b, van de Wok bepaalde.



          8 Dossierstuk 10880/01.013.913
          9 Dossierstuk 10880/01.014.670
          10 Dossierstuk 10880/01.014.415
          11 Dossierstuk 10880/01.019.418
                                                                       6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




            20. Op 3 oktober 2017 heeft een toezichthouder hetzelfde geconstateerd zoals is
               beschreven onder randnummer 14. Bij het opvoeren van de domeinnaam en .nl

               extensie (lees: topcasinobonus.nl) in de daarvoor bestemde adresbalk van de
               browser werd er direct doorgeleid naar dezelfde domeinnaam maar met een
               andere extensie, te weten .nu (lees: topcasinobonus.nu).12 Op de website
               topcasinobonus.nu werd onder meer reclame gemaakt voor online
               kansspelaanbieders.


            Overtreding   van  de Wet  op de kansspelen


            21. Op grond van het voorgaande staat naar het oordeel van de Kansspelautoriteit
               vast dat Gaming Innovation Group Limited en haar dochteronderneming
               Innovation Labs Limited reclame-uitingen heeft geplaatst voor kansspelaanbod
               online, voor welk aanbod geen vergunning op grond van de Wok is verleend. De
               Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat de dienstverlening van Gaming
               Innovation Group Limited en haar dochteronderneming Innovation Labs Limited
               betrekking heeft op (het bevorderen van) deelneming aan kansspelen waartoe

               online kansspelaanbieders gelegenheid geven.
            22. Op grond van het voorgaande stelt de Kansspelautoriteit vast dat Gaming

               Innovation Group Limited en haar dochteronderneming Innovation Labs Limited
               artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok heeft overtreden.


             Weergave   van  de zienswijze

            Chronologisch
            23. Chronologisch is tussen de Kansspelautoriteit en (namens) partijen de
               navolgende correspondentie gevoerd.

                 a) Bij brief van 10 juli 201713 heeft de Kansspelautoriteit een voornemen tot
                    het opleggen van een last onder dwangsom14 gestuurd naar Gaming
                    Innovations Group Limited te Malta. De Kansspelautoriteit was
                    voornemens de last op te leggen aan de onderneming Gaming Innovation
                    Group Inc.

          12 Dossierstuk 10880/01.017.209
          13 Dossierstuk 10880/01.011.874
          14 Dossierstuk 10880/01.011.875
                                                                       7</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




                 b) Op 24 juli 2017 is namens de gemachtigde van de onderneming Gaming
                    Innovation Group Limited op de last gereageerd, met het verzoek 14
                    dagen extra reactietijd op de last te verlenen.15
                 c) Bij brief van 26 juli 201716 heeft de Kansspelautoriteit de gemachtigde
                    extra reactietijd gegeven tot 10 augustus 2017 23:59 uur.

                 d) Bij brief van 10 augustus 2017 heeft deze gemachtigde gereageerd op de
                    laatstgenoemde brief van 26 juli 2017.17 De gemachtigde geeft aan dat
                    de onderneming Gaming Innovations Group Limited niet bestaat. De
                    gemachtigde geeft verder aan dat de last gericht zou moeten worden tot
                    de onderneming Innovation Labs Limited.
                 e) Bij brief van 7 september 201718 heeft de Kansspelautoriteit een
                    voornemen19 tot het opleggen van een last onder dwangsom gestuurd
                    naar de ondernemingen Gaming Innovation Group Limited en haar
                    dochteronderneming Innovation Labs Limited. Immers, de
                    Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat Gaming Innovation Group
                    Limited 100% van de aandelen van de onderneming Innovation Labs
                    Limited bezit.
                 f) Op 21 september 2017 heeft voornoemde gemachtigde een reactie

                    gegeven op dit voornemen tot het opleggen van een last onder
                    dwangsom van 7 september 2017.20 Daarbij dringt gemachtigde –die
                    daarbij kennelijk uitsluitend namens de onderneming Innovation Labs
                    Limited optreedt– er op aan dat de (voorgenomen) last gericht zou
                    moeten worden tot de juiste onderneming. Daarnaast geeft de
                    gemachtigde aan dat er op dit moment geen onderneming genaamd
                    Gaming Innovation Group Limited binnen de groepsstructuur 'van haar
                    cliënt” bestaat.


            24. Op grond van het voorgaande ontstond bij de Kansspelautoriteit onduidelijkheid
               welke onderneming(en) deze gemachtigde in onderhavige zaak
               vertegenwoordigt. De eerste reactie van deze gemachtigde volgde immers op
               een voornemen jegens Gaming Innovation Group Limited, op basis waarvan de
               Kansspelautoriteit mocht veronderstellen dat de gemachtigde namens die
               onderneming optrad. Uit de laatste reactie bleek deze onderneming echter “niet


          15 Dossierstuk 10880/01.013.771
          16 Dossierstuk 10880/01.012.265
          17 Dossierstuk 10880/01.019.418
          18 Dossierstuk 10880/01.016.292
          19 Dossierstuk 10880/01.016.293
          20 Dossierstuk 10880/01.017.208
                                                                       8</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




               te bestaan in de groepsstructuur van haar cliënt”. Laatstgenoemde stelling kon
               deze gemachtigde alleen naar waarheid innemen indien deze gemachtigde een
               andere onderneming (in casu Gaming Innovation Ltd.) vertegenwoordigde.

               Derhalve verzocht de Kansspelautoriteit op 2 oktober 2017 aan de gemachtigde
               om uiterlijk voor 4 oktober september 2017, 23:59 uur om een schriftelijke
               machtiging aan de Kansspelautoriteit te overleggen waaruit bleek dat zij in
               onderhavige zaak bevoegd is tot het vertegenwoordigen van beide
               ondernemingen, te weten Gaming Innovation Group Limited en Innovation Labs
               Limited.21

            25. Bij e-mail van 3 oktober 2017 heeft de gemachtigde verzocht tot uitstel van het
               overleggen van de machtigingen tot en met 6 oktober 2017.22 De
               Kansspelautoriteit heeft dit verzoek tot uitstel gehonoreerd.23

            26. Bij e-mail van 6 oktober 2017 heeft de gemachtigde een machtiging overlegd
               waaruit blijkt dat zij uitsluitend optreedt namens van Innovation Labs Limited.24

               Deze machtiging van Innovation Labs Limited was gedagtekend op 4 oktober
               2017.

            27. De gemachtigde heeft tijdens de gevoerde correspondentie geen zienswijze
               ingediend waarin wordt ingegaan op de feiten en bevindingen van de
               Kansspelautoriteit of op het voornemen tot het opleggen van de last.


          Beoordeling zienswijze
            28. In randnummer 8 en verder heeft de Kansspelautoriteit reeds naar voren

               gebracht dat het (doen) plaatsen van reclame-uitingen ook onder het begrip
               ‘bevorderen’ in de zin van artikel 1, eerste lid, onder b van de Wok valt.

            29. Gaming Innovation Group Limited en haar dochteronderneming Innovation Labs
               Limited hebben onvoldoende gedaan om de reclame voor onvergund
               kansspelaanbod volledig te verwijderen. Vastgesteld is immers dat op de website
               topcasinobonus.nu reclame wordt gemaakt voor illegaal kansspelaanbod. Deze

               website was tevens opgesteld in de Nederlandse taal. Gaming Innovation Group

          21 Dossierstuk 10880/01.017.203
          22 Dossierstuk 10880/01.017.206
          23 Dossierstuk 10880/01.017.207
          24 Dossierstuk 10880/01.017.527
                                                                       9</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




               Limited en haar dochteronderneming Innovation Labs Limited hebben dus
               nagelaten om in ieder geval één van de websites die zij in eigendom of in beheer

               hebben zodanig aan te passen dat zij daarmee niet meer onvergund
               kansspelaanbod online ‘bevorderen’ als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b,
               van de Wok.

            30. Mede doordat de website topcasinobonus.nu in de Nederlandse taal is opgesteld
               is er volgens de Kansspelautoriteit vast komen te staan dat er sprake is van

               gerichtheid op de Nederlandse markt.

            Overwegingen     tot oplegging  last


            31. Handhavend optreden tegen aanbieders van kansspelen waarvoor geen
               vergunning is verleend, is noodzakelijk. Naast het opleggen van boetes aan
               dergelijke aanbieders, is het tevens noodzakelijk dat zij hun aanbod
               daadwerkelijk beëindigen. In combinatie met handhaving jegens de betreffende
               aanbieder acht de Kansspelautoriteit het noodzakelijk dat ook een partij die het
               kansspelaanbod zonder vergunning bevordert haar dienstverlening aan dergelijk
               kansspelaanbod beëindigd en beëindigd dient te houden.


            32. Gelet op het belang om reclamemakers ertoe te brengen hun activiteiten tot
               bevordering van kansspelaanbod waarvoor geen vergunning is verleend
               daadwerkelijk te beëindigen, acht de Kansspelautoriteit het opleggen van een
               last onder dwangsom aan deze dienstverleners noodzakelijk. De
               Kansspelautoriteit biedt –in het geval van een overtreding en daaropvolgend
               handhaven door het opleggen van een last onder dwangsom– deze
               dienstverleners c.q. reclamemakers, zo ook Gaming Innovation Group Limited en
               haar dochteronderneming Innovation Labs Limited in dit geval, de mogelijkheid
               om binnen de begunstigingstermijn de overtreding te beëindigen en daarmee om
               het verbeuren van een dwangsom te voorkomen. Met het oog op het
               evenredigheidsbeginsel van artikel 3:4, tweede lid, van de Awb is de
               Kansspelautoriteit van oordeel dat de belangen van de betrokkenen –in dit geval

               het belang van Gaming Innovation Group Limited en haar dochteronderneming
               Innovation Labs Limited- derhalve niet onevenredig worden geschaad door dit
               besluit en het daarmee gediende belang.



                                                                      10</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




            Hoogte   van de  dwangsom


            33. Ten aanzien van de hoogte van de dwangsom, bepaalt artikel 5:32b, derde lid
               van de Awb dat de hoogte ervan in redelijke verhouding dient te staan tot de
               zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de
               dwangsom. Daarnaast moet van de hoogte van de dwangsom voldoende
               (financiële) prikkel uitgaan voor de overtreder om de overtreding te beëindigen.

            34. Handhaving van de regels in de kansspelsector en voorkomen van illegaal
               kansspelaanbod is noodzakelijk, gelet op de belangen van een betrouwbaar
               spelaanbod en veilig betalingsverkeer. De kansspelsector is extra gevoelig voor
               fraude, bedrog en verslaving waarvan de consument de dupe kan worden. Het
               zijn deze te beschermen –en in beginsel geschonden– belangen die de

               Kansspelautoriteit heeft meegewogen bij de vaststelling van de hoogte van de
               dwangsom.

            35. De raad van bestuur stelt de hoogte van de dwangsom vast op € 1500,- per dag
               met een maximum van € 21.000,-. Bij de vaststelling van dit bedrag heeft de
               raad van bestuur acht geslagen op het feit dat reclame is gemaakt voor een
               kansspelaanbieder aan wie eerder een sanctie is opgelegd en waarover de
               Kansspelautoriteit op zijn website heeft gecommuniceerd.


            Besluit


            36. Namens de raad van bestuur legt de Kansspelautoriteit Innovation Labs Limited
               de volgende last onder dwangsom op:

                 -  Innovation Labs Limited dient uiterlijk binnen twee weken na dagtekening
                    van deze last de overtreding van artikel 1, eerste lid, onder b, van de
                    Wok te staken.
                 -  Dit kan Innovation Labs Limited doen door alle reclame- en

                    wervingsuitingen voor kansspelen, waarvoor geen vergunning ingevolge
                    de Wet op de kansspelen is verleend, te beëindigen en beëindigd te
                    houden. Het gaat daarbij in ieder geval –maar niet uitsluitend- om de
                    uitingen op de website www.topcasinobonus.nu.
                 -  Voor iedere dag na ommekomst van de hiervoor genoemde
                    begunstigingstermijn waarop Innovation Labs Limited haar

                                                                      11</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




                    dienstverlening ten behoeve van kansspelen, waarvoor geen vergunning
                    ingevolge de Wet op de kansspelen is verleend, voortzet, verbeurt
                    Innovation Labs Limited een dwangsom van € 1500,- per dag, tot een
                    maximum van € 21.000,-.



          ’s-Gravenhage, 20 november 2017

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          w.g.

          J.J.H. Suyver
          Voorzitter raad van bestuur van de Kansspelautoriteit



























                                                                      12</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          Bezwaar maken
          U kunt tegen deze beslissing bezwaar maken door een gemotiveerd bezwaarschrift in te
          dienen binnen zes weken na bekendmaking van deze beslissing. U kunt uw
          bezwaarschrift sturen naar het volgende adres:


          Kansspelautoriteit
          Afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling
          Postbus 298
          2501 CG Den Haag

          U kunt uw bezwaarschrift ook door uw gemachtigde laten indienen. Als de gemachtigde
          geen advocaat is, moet u een machtiging bijvoegen bij uw bezwaarschrift.

          Zorg ervoor dat uw bezwaarschrift in elk geval het volgende bevat:

          • uw naam en adres;
          • de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft;
          • een kopie van de beslissing;

          • de gronden van uw bezwaar;
          • uw handtekening of de handtekening van uw gemachtigde.





















                                                                      13</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>