<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>






          OPENBAAR



          Besluit van de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit op de bezwaarschriften van
          Innovation Labs Limited, Gaming Innovation Group Limited en Gaming Innovation

          Group P.L.C., tegen de besluiten van 20 november 2017, kenmerk 10880 / 01.019.593
          en 10880 / 01.017.205 waarmee lasten onder dwangsom zijn opgelegd, het besluit tot
          openbaarmaking van de lasten onder dwangsom van 28 november 2017, kenmerk
          10880 / 01.020.507 en 10880 / 01.019.994 en het invorderingsbesluit van 26 maart
          2018, kenmerk 10880 / 01.024.107.


          Kenmerken Kansspelautoriteit:
          12456 /   01.048.790
          12457 /   01.048.793
          12458 /   01.048.794
          12459 /   01.048.796
          12713 /   01.048.797


          Openbaar gemaakt onder kenmerk: 12456 / 01.052.752
                                        12457 / 01.052.753
                                        12458 / 01.052.754
                                        12459 / 01.052.755
                                        12713 / 01.052.756


                    Beslissing          op    bezwaar



          1  Inleiding

            1. De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur)
               heeft aan Gaming Innovation Group Limited (hierna: GIG Ltd) en aan Innovation
               Labs Limited (hierna: ILL) een last onder dwangsom opgelegd wegens
               overtreding van het bevorderingsverbod van artikel 1, eerste lid, onder b, van de
               Wet op de kansspelen (hierna: Wok). De raad van bestuur heeft besloten deze

               lasten onder dwangsom openbaar te maken. Daarnaast heeft de raad van
               bestuur besloten tot invordering van de verbeurde dwangsom door GIG Ltd.

            2. Tegen de besluiten van de raad van bestuur is bezwaar gemaakt. In deze
               beslissing op bezwaar zal de raad van bestuur allereerst een overzicht geven van
               het verloop van de procedure en het wettelijk kader. Daarna volgt een

               samenvatting van de bezwaargronden en de beoordeling van de gronden door



                                                              Pagina 1 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
               de raad van bestuur. Aansluitend op de beoordeling volgt de conclusie en de
               beslissing op het bezwaar.


          2  Verloop  van de  procedure


            3. Op 14 juni 2017 heeft een toezichthouder een controle uitgevoerd op de website
               www.topcasinobonus.nl. Hierbij bleek dat na het opvoeren van de domeinnaam
               met de .nl extensie in de daarvoor bestemde adresbalk de bezoeker direct wordt

               doorgeleid naar www.topcasinobonus.nu.

            4. Door de toezichthouder is geconstateerd1 dat de website vanuit Nederland te
               benaderen is en gesteld is in de Nederlandse taal. Voorts bevat de website
               reclame-uitingen voor aanbieders van kansspelen online zonder vergunning. De
               website maakte onder meer reclame voor gesanctioneerde aanbieders van

               kansspelen online.

            5. Op 23 maart 2017, 14 juni 2017 en 15 juni 2017 is onderzoek verricht naar
               [bedrijf 1]2 Hierbij kwam naar voren dat de website
               www.topcasinobonus.nl/www.topcasinobonus.nu (hierna: topcasinobonus), welk
               in eigendom was van [bedrijf 1], in april 2016 is overgenomen door Gaming
               Innovation Group Inc (hierna: GIG Inc).


            6. Op 22 augustus 2017 is onderzoek verricht naar de bedrijfsstructuur van GIG
               Inc.3 Hieruit bleek dat GIG Ltd een dochteronderneming is van GIG Inc. Voorts is
               GIG Ltd 100% aandeelhouder van ILL.

            7. Reden voor het onderzoek naar de bedrijfsstructuur van GIG Inc was het
               contact4 tussen de Kansspelautoriteit en de gemachtigde van GIG Ltd in juli en

               augustus 2017 naar aanleiding van een voornemen tot het opleggen van een
               last onder dwangsom aan GIG Inc.



          1 Stuk 10880 / 01.011.871.
          2 Stuk 10880 / 01.011.872.
          3 Stuk 10880 / 01.013.913.
          4 Stuk 10880 / 01.011.874 en stuk 10880 / 01.019.418.

                                                              Pagina 2 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
            8. Bij brief van 7 september 20175 is een voornemen tot opleggen van een last
               onder dwangsom verstuurd waarbij zowel GIG Ltd en ILL zijn aangemerkt als

               overtreders van artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok.

            9. Bij brief van 21 september 20176 heeft de gemachtigde van ILL een zienswijze
               ingediend.

            10. Op 3 oktober 2017 heeft een toezichthouder een nieuwe controle uitgevoerd op

               de websites van topcasinobonus. Hierbij bleek dat de website vanuit Nederland
               te benaderen is en gesteld is in de Nederlandse taal. Daarnaast bevat de website
               reclame-uitingen voor aanbieders van kansspelen online zonder vergunning.7

            11. Bij besluit van 20 november 2017 heeft de raad van bestuur een last onder
               dwangsom opgelegd aan ILL.8 Bij besluit van 20 november 2017 heeft de raad
               van bestuur een last onder dwangsom opgelegd aan GIG Ltd9 (hierna

               gezamenlijk: de lasten onder dwangsom). Met deze besluiten heeft de raad van
               bestuur ILL en GIG Ltd elk afzonderlijk twee weken de tijd gegeven om de
               overtreding van artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok te staken.

            12. Bij besluit van 28 november 201710 heeft de raad van bestuur besloten om het
               besluit tot opleggen van een last onder dwangsom aan ILL openbaar te maken.

               Bij besluit van 28 november 201711 heeft de raad van bestuur besloten om het
               besluit tot opleggen van een last onder dwangsom aan en GIG Ltd openbaar te
               maken (hierna gezamenlijk: de openbaarmakingsbesluiten).

            13. Bij brief van 12 december 201712 is namens Gaming Innovation Group P.L.C.
               (hierna: GIG PLC), ILL, GIG Ltd en een bezwaarschrift tegen de lasten onder
               dwangsom en de openbaarmakingsbesluiten ingediend. De raad van bestuur

               heeft de ontvangst van het bezwaarschrift bevestigd en bezwaarmakers in de


          5 Stuk 10880 / 01.016.292.
          6 Stuk 10880 / 01.017.208.
          7 Stuk 10880 / 01.017.209.
          8 Stuk 10880 / 01.019.593.
          9 Stuk 10880 / 01.017.205.
          10 Stuk 10880 / 01.020.507.
          11 Stuk 10880 / 01.019.994.
          12 Stuk 12456 / 01.022.022 en 12458 / 01.022.024.
                                                              Pagina 3 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
               gelegenheid gesteld om uiterlijk 12 januari 2018 de gronden van het bezwaar
               aan te vullen.13


            14. Bij brief van 11 januari 201814 hebben bezwaarmakers de gronden van het
               bezwaar aangevuld.

            15. Op verzoek van bezwaarmakers heeft de Kanspelautoriteit bij e-mail van 12
               januari 201815 aangegeven dat de raad van bestuur niet over zal gaan tot

               publicatie van de lasten onder dwangsom tot zes weken na de beslissing op
               bezwaar.

            16. Bij brief van 15 januari 2018 zijn ILL16 en GIG Ltd17 op de hoogte gesteld van
               het verbeurd verklaren van de last onder dwangsom en is verzocht het
               verbeurde bedrag te betalen. ILL heeft de verbeurde dwangsom betaald.


            17. Op 26 maart 201818 heeft de raad van bestuur besloten tot invordering van de
               verbeurde dwangsom opgelegd aan GIG Ltd (hierna: het invorderingsbesluit).

            18. Bezwaarmakers hebben via hun gemachtigde op de hoorzitting van 19 april 2018
               een zienswijze gegeven. Van deze hoorzitting is een verslag gemaakt.19


            19. Tijdens de hoorzitting van 19 april 2018 hebben GIG PLC en GIG Ltd
               aangekondigd dat zij bezwaar maken tegen het invorderingsbesluit. Zij hebben
               de raad van bestuur verzocht het bezwaarschrift tegen de lasten onder
               dwangsom en de openbaarmakingsbesluiten en het bezwaarschrift tegen het
               invorderingsbesluit gevoegd te behandelen.

            20. Op 25 april 201820 hebben GIG PLC en GIG Ltd bezwaar gemaakt tegen het

               invorderingsbesluit. Hierbij is verzocht om opschorting van de betalingstermijn
               en de verschuldigde rente.

          13 Stuk 12456 / 01.021.247, 12457 / 01.021.248, 12458 / 01.021.249 en 12459 / 01.021.250.
          14 Stuk 12456 / 01.023.462, 12457 / 01.023.463, 12458 / 01.023.464 en 12459 / 01.023.465.
          15 Stuk 12456 / 01.023.456, 12457 / 01.023.457, 12458 / 01.023.458 en 12459 / 01.023.459.
          16 Stuk 10880 / 01.021.110.
          17 Stuk 10880 / 01.021.111.
          18 Stuk 10880 / 01.024.107.
          19 Stuk 12456 / 01.045.261.
          20 Stuk 12713 / 01.030.866.
                                                              Pagina 4 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756

            21. De raad van bestuur heeft bij brief van 3 mei 201821 besloten uitstel van

               betaling te verlenen en geen wettelijke rente te rekenen gedurende dit uitstel tot
               het moment waarop een beslissing op het bezwaarschrift tegen de opgelegde
               last onder dwangsom aan GIG Ltd wordt genomen. Voorts is de ontvangst van
               het bezwaarschrift bevestigd en zijn bezwaarmakers in de gelegenheid gesteld
               om uiterlijk 30 mei 2018 de gronden van het bezwaar tegen het
               invorderingsbesluit aan te vullen.


            22. Bij brief van 30 mei 2018 hebben bezwaarmakers de gronden van het bezwaar
               aangevuld.




          3  Wettelijk kader

            23. Op grond van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok is het verboden,

               behoudens het bepaalde in Titel Va van de Wok, gelegenheid te geven om mede
               te dingen naar prijzen of premies, indien de aanwijzing der winnaars geschiedt
               door enige kansbepaling waarop de deelnemers in het algemeen geen
               overwegende invloed kunnen uitoefenen, tenzij daarvoor ingevolge de Wok
               vergunning is verleend.


            24. Op grond van artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok is het verboden de
               deelneming aan een gelegenheid als bedoeld in het eerste lid, die wordt gegeven
               zonder vergunning, te bevorderen of daartoe voor openbaarmaking of
               verspreiding bestemde stukken in voorraad te hebben. (het
               bevorderingsverbod).

            25. Op grond van artikel 5:37, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht

               (hierna: Awb) beslist het bestuursorgaan bij beschikking omtrent de invordering
               van een dwangsom.



          21 Stuk 12713 / 01.030.869.


                                                              Pagina 5 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
            26. Op grond van artikel 5:32a, eerste lid, van de Awb omschrijft de last onder
               dwangsom de te nemen herstelmaatregelen.


            27. Op grond van artikel 5:32b, derde lid, van de Awb staan de bedragen van de
               dwangsom in redelijke verhouding tot de zwaarte van het geschonden belang en
               tot de beoogde werking van de dwangsom.

            28. Op grond van artikel 5:39 eerste lid, van de Awb heeft het bezwaar, beroep of

               hoger beroep tegen de last onder dwangsom mede betrekking op een
               beschikking die strekt tot invordering van de dwangsom, voor zover de
               belanghebbende deze beschikking betwist.

            29. Op grond van artikel 8, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur
               (hierna: Wob), verschaft het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat, uit
               eigen beweging informatie over het beleid, de voorbereiding en de uitvoering

               daaronder begrepen, zodra dat in het belang is van een goede en democratische
               bestuursvoering.


          4  Bezwaargronden
            30. Namens bezwaarmakers worden de volgende gronden aangevoerd tegen de
               lasten onder dwangsom en de openbaarmakingsbesluiten.

                 a. De onderneming GIG Ltd bestaat niet. Het bezwaar dient niet
                    ontvankelijk te worden verklaard. In aansluiting hierop houdt de
                    Kansspelautoriteit de (niet bestaande) onderneming GIG Ltd als
                    aandeelhouder van ILL verantwoordelijk voor de overtreding van de Wok.
                    Echter, het bestaan van een aandeelhoudersrelatie maakt niet dat de
                    aandeelhouder verantwoordelijk is voor het handelen van de betrokken

                    vennootschap. Uit het dossier volgt niet dat GIG Ltd betrokken was bij de
                    beslissing over het al dan niet in strijd met de Wok exploiteren van de
                    website, noch hiervan wetenschap had of bewust de aanmerkelijke kans
                    heeft aanvaard dat dit zou gebeuren. Dit geldt ook voor GIG PLC.
                 b. Het is onevenredig om zowel aan ILL en GIG Ltd een last onder
                    dwangsom op te leggen, nu ILL verantwoordelijk is voor de exploitatie
                    van de website. Cumulatie van lasten is in strijd met het

                    evenredigheidsbeginsel.


                                                              Pagina 6 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
                 c. Het Nederlandse kansspelbeleid is in strijd met Europese wet- en
                    regelgeving, meer specifiek met de in artikel 56 Verdrag betreffende de

                    werking van de Europese Unie (hierna: VWEU) beschermde vrijheid van
                    diensten.
                 d. De Kansspelautoriteit geeft een te ruime uitleg aan artikel 1, eerste lid,
                    onder b, van de Wok (het zgn. bevorderingsverbod). Uitsluitend directe
                    en actieve vormen van reclame vallen onder dit verbod. Het plaatsen van
                    bijvoorbeeld redactionele, informatieve teksten valt niet onder het

                    verbod.
                 e. De Kansspelautoriteit handelt in strijd met haar eigen prioriteringsbeleid.
                    Op basis van dit beleid handhaaft de Kansspelautoriteit tegen
                    bevorderaars die reclame maken ten behoeve van reeds beboete
                    aanbieders. Door bezwaarmakers is geen reclame gemaakt voor beboete
                    aanbieders.
                 f. De lasten zijn onvoldoende specifiek en hieruit kan niet worden afgeleid

                    wat moet worden aangepast.
                 g. Het optreden van de Kansspelautoriteit is in strijd met de vrijheid van
                    meningsuiting en ondernemerschap. ILL informeert het publiek via haar
                    platform met informatie over kansspelen. In dit kader verwijzen
                    bezwaarmakers naar de ‘bindende aanwijzing’ onder het wetsvoorstel
                    Kansspelen op afstand.

                 h. De Kansspelautoriteit heeft ten onrechte besloten tot openbaarmaking
                    van de lasten.

            31. Namens bezwaarmakers worden aanvullend nog de volgende gronden
               aangevoerd tegen het invorderingsbesluit.
                 a. De dwangsom die is verbeurd door ILL is betaald en de overtreding is
                    beëindigd. Er is geen redelijk belang om een bedrag van € 21.000,- te

                    vorderen.
                 b. Feitelijk wordt er een bedrag van € 42.000,- aan dwangsommen
                    gevorderd voor één overtreding die door één onderneming is verricht.
                    Gelet op het evenredigheidsbeginsel dient de Kansspelautoriteit af te zien
                    van invordering.
                 c. De invordering leidt tot een te hoog bedrag dat niet proportioneel is ten

                    opzichte van het beoogde doel van de last, met name omdat dit doel is
                    bereikt.


                                                              Pagina 7 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
                 d. Mocht het invorderingsbesluit niet worden herroepen dan dient de hoogte
                    van de dwangsom substantieel gematigd te worden.


          5  Beoordeling


            32. Ten aanzien van de bezwaargronden met betrekking tot GIG Ltd en het
               invorderingsbesluit merkt de raad van bestuur het volgende op.

          5.1 Last onder dwangsom  GIG Ltd
          Ontvankelijkheid GIG Ltd

            33. Uit de Maltese Kamer van Koophandel blijkt dat GIG Ltd per 1 juni 2017 is
               gewijzigd van een Private Limited Liability Company (Ltd) naar een Public
               Limited Liability Company (PLC). Hiermee is GIG Ltd omgezet naar GIG PLC.

            34. Gelet op het feit dat GIG Ltd per 1 juni 2017 niet meer bestaat is de raad van
               bestuur met bezwaarmakers van oordeel dat zij niet-ontvankelijk is in haar
               bezwaren.


          GIG Ltd en GIG PLC
            35. Met de wijziging per 1 juni 2017 naar een PLC is de vorm waarin de
               onderneming wordt gedreven veranderd. Voor het overige zijn er geen
               wijzigingen opgetreden binnen het bedrijf. Het registratienummer in de Kamer
               van Koophandel is gelijk gebleven, de activiteiten van de onderneming zijn niet

               gewijzigd, de aandelen zijn in handen gebleven van GIG Inc, de samenstelling
               van het bestuur is niet veranderd en het vestigingsadres is niet gewijzigd.

            36. Het besluit tot opleggen van een last onder dwangsom aan GIG Ltd is verstuurd
               op 20 november 2017. Door de wijziging in de status van Limited naar PLC had
               de last onder dwangsom gericht moeten worden aan GIG PLC.


            37. Indien het primaire besluit niet tot de juiste rechtspersoon is gericht, kan dit
               onder omstandigheden in bezwaar worden hersteld.22 Hierbij neemt de raad van
               bestuur de volgende omstandigheden in acht.

          22 ABRvS 4 april 2007, ECLI:NL:RVS:2007:BA2240 (r.o 2.3.1), Rb Almelo 20 oktober 2010,
          ECLI:NL:RBALM:2010:BO4024.


                                                              Pagina 8 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756

            38. Alle betrokken partijen zijn in de gelegenheid gesteld hun bezwaren naar voren

               te brengen. De gemachtigde van bezwaarmakers heeft ook bezwaar ingediend
               namens GIG PLC.

            39. Ten aanzien van de lasten onder dwangsom overweegt de raad van bestuur dat
               de wijziging van de tenaamstelling geen gevolgen heeft voor de inhoud of
               reikwijdte van de last onder dwangsom.


            40. Onder deze omstandigheden acht de raad van bestuur het rechtmatig om de
               tenaamstelling van het besluit tot opleggen van een last onder dwangsom te
               veranderen van GIG Ltd in GIG PLC.

          Aandeelhoudersrelatie GIG Ltd en ILL
            41. Een last onder dwangsom kan worden opgelegd aan een overtreder of

               overtreders. Een overtreder is degene die de overtreding pleegt of medepleegt.
               Hieronder wordt niet alleen verstaan degene die fysiek de overtreding begaat,
               maar ook de functionele dader, oftewel degene in wiens machtssfeer de fysieke
               handelingen liggen waardoor de overtreding is begaan en die voorts de
               handelingen heeft aanvaard of in het algemeen placht te aanvaarden. Van dit
               laatste is sprake wanneer de functioneel dader is tekortgeschoten in hetgeen

               redelijkerwijs van hem mocht worden verwacht om wederrechtelijke handelingen
               te voorkomen.23 Hierbij wordt doorslaggevende betekenis toegekend aan de
               mate van verantwoordelijkheid en zeggenschap.

            42. De bestuurder van GIG Ltd (per 1 juni 2017 bestuurder van GIG PLC) is dezelfde
               persoon als de bestuurder van ILL. Voorts is het vestigingsadres van beide
               ondernemingen gelijk en is GIG Ltd het moederbedrijf van ILL. Hiermee is de

               raad van bestuur van oordeel dat er een grote mate van verantwoordelijkheid en
               zeggenschap was vanuit GIG Ltd (per 1 juni 2017 GIG PLC) naar de activiteiten
               van haar dochteronderneming ILL. Hiermee is de overtreding toe te rekenen aan
               GIG Ltd (per 1 juni 2017 GIG PLC).




          23 Rb Rotterdam 14 april 2011, ECLI:NL:RBROT:2011:BQ1524.


                                                              Pagina 9 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
          Cumulatie van lasten en het belang van invordering
            43. Ingeval van meerdere overtreders, die het allen in hun macht hebben om de

               betreffende overtreding te beëindigen, kan aan alle afzonderlijke overtreders een
               last onder dwangsom worden opgelegd. Zoals de raad van bestuur in
               randnummer 41 en 42 heeft aangegeven is zij van oordeel dat zowel ILL als GIG
               PLC is aan te merken als overtreder, omdat beiden het in hun macht hebben om
               de overtreding te beëindigen. Hiermee is er, in tegenstelling tot wat
               bezwaarmakers beweren, geen sprake van strijd met het

               evenredigheidsbeginsel.

            44. Wanneer de raad van bestuur besluit om een last onder dwangsom op te leggen
               en deze dwangsom verbeurt van rechtswege, is hij in beginsel gehouden tot
               invordering van deze last. Zoals de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
               van State (hierna: de Afdeling)24 heeft overwogen is het voldoen aan de last na
               de begunstigingstermijn op zichzelf geen omstandigheid als gevolg waarvan een

               bestuursorgaan van invordering moet afzien. Immers, een overtreder krijgt in
               het besluit tot opleggen van de last een termijn om de overtreding ongedaan te
               maken. Doet hij dit niet binnen deze termijn dan verbeurt hij een dwangsom en
               zal hij deze moeten betalen.

            45. De rechtbank Alkmaar25 overweegt hierover dat de daadwerkelijke invordering

               van verbeurde dwangsommen in beginsel een logisch sluitstuk vormt van het
               eerder genomen handhavingsbesluit. Immers, zou dit anders zijn, dan zou de
               dwangsombeschikking het karakter van dwangmiddel al snel verliezen. Er is
               geen wettelijke regeling of een algemeen rechtsbeginsel welke verbiedt over te
               gaan tot invordering van verbeurde dwangsommen, enkel op de grond dat
               inmiddels de illegale situatie is beëindigd.


            46. De raad van bestuur acht het belang van de invordering zwaarwegend en
               proportioneel. Een andere opvatting zou afdoen aan het gezag dat behoort uit te
               gaan van een besluit tot oplegging van een last onder dwangsom.




          24 Zie o.a. ABRvS 26 augustus 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2698.
          25 Rb Alkmaar, 13 juli 2012, ECLI:NL:RBALK:2012:BX1406.


                                                              Pagina 10 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
          Hoogte dwangsom
            47. De dwangsom is in elk afzonderlijk besluit door de raad van bestuur vastgesteld

               op € 1500,- per dag met een maximum van € 21.000,-. Met de keuze voor het
               opleggen van twee afzonderlijke lasten is er de mogelijkheid in totaal € 42.000,-
               (2 x € 21.000,-) in te vorderen.

            48. In de lasten onder dwangsom is ten aanzien van de hoogte van de dwangsom
               aangegeven dat deze in een redelijke verhouding dient te staan tot de zwaarte

               van het geschonden belang en de beoogde werking van de dwangsom.
               Daarnaast moet van de hoogte van de dwangsom voldoende (financiële) prikkel
               uitgaan voor de overtreder om de overtreding te beëindigen.

            49. In overweging 34 van de lasten onder dwangsom geeft de raad van bestuur aan
               dat handhaving van de regels in de kansspelsector en voorkomen van illegaal
               kansspelaanbod noodzakelijk is, gelet op de belangen van een betrouwbaar

               spelaanbod en veilig betalingsverkeer. De kansspelsector is extra gevoelig voor
               fraude, bedrog en verslaving waarvan de consument de dupe kan worden. Het
               zijn deze te beschermen -en in beginsel geschonden- belangen die de
               Kansspelautoriteit heeft meegewogen bij de vaststelling van de hoogte van de
               dwangsom.


            50. De raad van bestuur is van oordeel dat een maximum dwangsom van € 21.000,-
               in een redelijke verhouding staat tot de zwaarte van het geschonden belang en
               de beoogde werking van de dwangsom. Door het opleggen van twee
               afzonderlijke lasten heeft de raad van bestuur een hoger te verbeuren bedrag
               opgelegd dan hij heeft beoogd. Gelet op de omstandigheden van dit geval zal de
               raad van bestuur de last onder dwangsom gericht aan GIG Ltd (per 1 juni 2017
               GIG PLC) dan ook herroepen voor zover het de hoogte van de dwangsom betreft

               en stelt deze vast op nihil.

            51. Met het wijzigen van de hoogte van de dwangsom naar nihil zal de raad van
               bestuur ook het invorderingsbesluit herroepen.







                                                              Pagina 11 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
          5.2 Het Nederlandse kansspelbeleid
            52. Het Nederlandse kansspelbeleid is in diverse (hoger) beroepsprocedures tegen

               de raad van bestuur ter discussie gesteld door aanbieders van kansspelen
               (online) die niet beschikken over een vergunning. De betreffende (hoger)
               beroepsgronden zijn afgewezen.26 De Afdeling zag geen grond om te oordelen
               dat het beleid van de Kansspelautoriteit onrechtmatig is. De beperkingen,
               waartoe de toepassing van het verbod op het aanbieden van kansspelen online
               leidt, acht de Afdeling niet onevenredig.27


            53. De raad van bestuur is, in lijn met de Afdeling, van oordeel dat het Nederlandse
               kansspelbeleid niet in strijd is met Europese wet- en regelgeving. Aangezien er
               geen sprake is van een strijdig stelsel is er ook geen reden om niet handhavend
               op te treden.


          5.3 Het bevorderingsverbod
            54. Naast het aanbieden van kansspelen zonder vergunning is ook het bevorderen

               daarvan verboden op grond van artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok.

            55. ‘Bevorderen’ is een ruim begrip. Algemeen geldt dat in elk geval het maken van
               reclame valt binnen de scope van artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok. Zo
               blijkt uit de Kamerstukken bij de behandeling van artikel 1, eerste lid, onder b,
               van de Wok dat werving door reclame onder het bevorderingsverbod valt: Het
               bevorderen van deelneming aan buitenlandse kansspelen blijft volgens het

               ontwerp strafbaar (artikel 1, onder b).

               (…) dat naast het eigenlijke bevorderen van deelneming ook reeds is verboden
               het daartoe in voorraad hebben van stukken, voor openbaarmaking of
               verspreiding bestemd.


               (…) waardoor eerder en gemakkelijker zal kunnen worden opgetreden tegen
               tussenpersonen die vaak op grote schaal het publiek willen interesseren voor
               deelneming met name aan buitenlandse loterijen.28

          26 Zie bijvoorbeeld Raad van State, 22 februari 2017, ECLI:NL:RVS:2017:484, overweging 3.3.
          27 ABRvS, 22 februari 2017, ECLI:NL:RVS:2017:484, r.o. 3.3 en 3.4 en ABRvS, 26 september 2018,
          ECLI:NL:RVS:2018:3135.
          28 Kamerstukken II 1963/64, 7603, nr. 3, p. 8 en p. 11 (MvT).

                                                              Pagina 12 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756

            56. Uit het arrest van het Hof ’s-Gravenhage van 19 november 199829 volgt dat het

               maken van reclame onder het begrip bevorderen valt. Ook de Afdeling heeft in
               de uitspraak van 27 december 2017 aangegeven dat in ieder geval duidelijk is
               dat wervings- en reclamediensten ten behoeve van illegale kansspelen onder
               bevorderen vallen.30 De rechtbank Den Haag heeft dit recent bevestigd in haar
               uitspraak van 10 januari 2019.31


            57. De raad van bestuur is van oordeel dat de activiteiten van ILL vallen onder het
               begrip ‘reclame’. In het ‘Registration Document’ van de GIG Ltd van 6 juni
               201732 worden de activiteiten van ILL als volgt omschreven: “Through
               Innovation Labs, GIG operates within iGaming affiliate marketing. ILL is a
               European marketing company attracting paying users across multiple online
               channels and directs them to quality online iGaming operators. A typical iGaming
               operator invests heavely in brand building through online and offline advertising

               to attract online players, and also use a network of marketing partners, known
               as affiliates, to promote their products and services.

               The players are attracted through online marketing techniques to ILL’s portfolio
               of websites that subsequently seeks to channel this high valued “traffic” to
               iGaming operators. The operators convert this traffic into paying customers.


               The traffic itself is attracted to ILL’s websites by publications and advertisements
               and are then directed to iGaming operators in return for a life time share of the
               revenu generated by the players, a fee generated per player acquired, fixed fees
               or a combination of these.

            58. ILL is een Europees marketing bedrijf dat (betalende) consumenten aantrekt op

               online kanalen, zoals de website van topcasinobonus, en vervolgens leidt naar
               online kansspelaanbieders. Hiermee is er volgens de raad van bestuur geen
               sprake van redactionele, informatieve teksten, maar van het maken van reclame
               voor kansspelaanbieders online.

          29 Hof ’s Gravenhage, 19 november 1998, ECLI:NL:GHSGR:1998:AD2964. “Het hof rekent daartoe ook het
          voeren van reclame en het vergemakkelijken van de deelname en de betaling van de inzet door deelnemers.”
          30 ABRvS 27 december 2017, ECLI:NL:RVS:2017:3571, overweging 5.3.
          31 Rb Den Haag, 10 januari 2019, SGR 18/1068, overweging 6 (uitspraak is bijgevoegd).
          32 Stuk 10880 / 01.013.913/001.

                                                              Pagina 13 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756

            59. Door het maken van reclame via affiliate marketing33 voor aanbieders van

               kansspelen online is de raad van bestuur van oordeel dat voldoende is
               aangetoond dat de activiteiten van ILL onder het bevorderingsverbod van artikel
               1, eerste lid, onder b, van de Wok vallen. Er is geen sprake van een te ruime
               uitleg van dit verbod.


          5.4 Prioriteringsbeleid
            60. Het prioriteringsbeleid van de Kansspelautoriteit heeft betrekking op
               overtredingen van artikel 1, eerste lid, onder a van de Wok, te weten het

               aanbieden van kansspelen zonder vergunning. Dit prioriteringsbeleid gaat niet
               over het bevorderingsverbod van artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok.

            61. Bovendien overtreden partijen die reclame voor onvergund online
               kansspelaanbod maken de Wok waarmee de Kansspelautoriteit handhavend kan
               optreden. Zoals de rechtbank Den Haag aangeeft is er geen sprake van

               prioriteringsbeleid dat overtreding van de Wok toestaat.34

            62. Uit het dossier35 blijkt dat op de website van ILL ook reclamebanners van
               [bedrijf 2] stonden. [bedrijf 2] is een onvergunde online aanbieder van
               kansspelen die in 2014 is beboet door de Kansspelautoriteit.36 Dat de
               reclamebanner op het moment van controle door de toezichthouder een
               foutmelding gaf is, naar het oordeel van de raad van bestuur, in deze niet

               relevant. Feit blijft dat er sprake was van reclame voor een beboete online
               aanbieder.





          33 Het Platform Affiliate Netwerken (PAN) Nederland omschrijft affiliate marketing als volgt: Affiliate marketing
          is een manier van online marketing waarbij de adverteerder (webwinkel of merchant) de affiliate (publisher,
          uitgever, exploitant, webmaster) betaalt voor elke bezoeker, lead of sale die hij genereert via zijn/haar online
          kanaal (website(s), nieuwsbrieven of zoekmachine campagne).
          34 Rb Den Haag, 10 januari 2019, SGR 18/1068, overweging 8 (uitspraak is bijgevoegd).
          35 Dossierstuk 10880 / 01.011.871/003.
          36 Besluit van 22 december 2014, met kenmerk 8686 / 00.044.813,
          https://kansspelautoriteit.nl/besluiten/sanctiebesluiten/sanctiebesluiten/co-gaming-limited/. Het besluit van
          de Kansspelautoriteit is in hoger beroep door de Afdeling bevestigd, ECLI:NL:RVS:2018:3135.
                                                              Pagina 14 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
            63. Naast reclame voor een beboete online aanbieder was de website van ILL ook
               vanuit Nederland te benaderen en in de Nederlandse taal gesteld. Hieruit blijkt

               dat de dienstverlening is gericht op de Nederlandse markt.

            64. Bezwaarmaker verwijst verder naar eerdere correspondentie van de
               Kansspelautoriteit met [bedrijf 1], de vorige eigenaar van de website
               topcasinobonus. [bedrijf 1] heeft op 1 maart 2017 bericht gehad van de
               Kansspelautoriteit dat op 10 januari 2017 is geconstateerd dat de website

               zodanig was aangepast dat er geen sprake meer was van overtreding van het
               bevorderingsverbod.

            65. Het onderzoek naar ILL en GIG Ltd (per 1 juni 2017 GIG PLC) dateert echter van
               14 juni 2017. Nu met dit onderzoek is geconstateerd dat reclame werd gemaakt
               voor aanbieders van kansspelen online zonder vergunning, waaronder voor een
               beboete aanbieder, was er voor de raad van bestuur aanleiding om handhavend

               op te treden.


          5.5 Specificatie last
            66. Volgens vast jurisprudentie37 dient de raad van bestuur bij het opleggen van een
               last onder dwangsom de last zodanig concreet te formuleren dat de overtreder
               weet wat hij moet doen of nalaten. Echter, de last mag niet te precies worden
               opgelegd. Er is een verschil tussen de last, als in waar de overtreder aan moet
               voldoen, en de herstelmaatregelen, als in hoe de overtreder moet voldoen. De

               norm van artikel 5:32a, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht strekt er
               niet toe tot in detail voor te schrijven welke maatregelen precies dienen te
               worden genomen.38 Het is aan de overtreder een keuze te maken welke
               maatregelen getroffen dienen te worden.

            67. De rechtbank Den Haag stelt vast dat de bepalingen van de Wok de begrenzing

               van de last vormen.39 De raad van bestuur heeft in de lasten onder dwangsom
               besloten dat bezwaarmakers de overtreding van artikel 1, eerste lid, onder b,

          37 O.a. ABRvS 29 augustus 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2859; ABRvS 20 april 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1316;
          ABRvS 13 november 2002, ECLI:NL:RVS:2002:AF0309.
          38 ABRvS 20 augustus 2003, ECLI:NL:RVS:2003:AI1247.
          39 Rb Den Haag, 10 januari 2019, SGR 18/1068, overweging 10 (uitspraak is bijgevoegd).


                                                              Pagina 15 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
               van de Wok dient te staken en gestaakt dient te houden. Bezwaarmakers
               kunnen dit doen door alle reclame- en wervingsuitingen van kansspelen

               waarvoor geen vergunning is verleend te beëindigen en beëindigd te houden.
               Het ligt op de weg van ILL en GIG PLC om al hun websites aan te passen zodat
               er geen sprake is van overtreding van het bevorderingsverbod.


          5.6 Vrijheid van meningsuiting en ondernemerschap
            68. Zoals de raad van bestuur heeft aangegeven onder 5.3 is er bij de activiteiten
               van ILL sprake van een overtreding van het bevorderingsverbod. Het optreden
               door de Kansspelautoriteit tegen deze overtreding heeft als doel het bevorderen

               te stoppen. Hiermee is er volgens de raad van bestuur geen sprake van
               onrechtmatige inmenging met de vrijheid van meningsuiting of de vrijheid van
               ondernemerschap.40 Dergelijke vrijheden kunnen niet worden ingeroepen met
               het doel de wet te overtreden dan wel om een overtreder te disculperen.


          5.7 Openbaarmaking
            69. Wat betreft de openbaarmaking van sanctiebesluiten verwijst de raad van
               bestuur naar de overwegingen in de openbaarmakingsbesluiten. In het geval van

               een (voorgenomen) openbaarmaking ingevolge artikel 8, eerste lid, van de Wob
               is een nadere afweging van belangen geboden. Deze nadere afweging houdt in
               dit geval in dat het algemene belang dat door onverkorte openbaarmaking wordt
               gediend, wordt afgewogen tegen het belang van betrokkenen geen onevenredig
               nadeel te lijden als gevolg van de publicatie, waarbij aan het algemeen belang
               een groot gewicht moet worden toegekend.


            70. In dit concrete geval is openbaarmaking van belang zodat consumenten en
               andere betrokkenen (zoals websites die reclame maken voor kansspelen) kennis
               kunnen nemen van het feit dat ten aanzien van betrokkenen handhavend is
               opgetreden, omdat zij in strijd hebben gehandeld met artikel 1, eerste lid, onder
               b, van de Wok. Daarbij is van belang om transparantie te bieden met betrekking
               tot de bedrijfsnaam. Indien het onduidelijk blijft welk bedrijf is gesanctioneerd,




          40 Rb Den Haag, 10 januari 2019, SGR 18/1068, overweging 12 (uitspraak is bijgevoegd).


                                                              Pagina 16 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756
               kan dit negatieve gevolgen hebben voor andere (niet gesanctioneerde)
               bedrijven.41


            71. Van een onevenredige benadeling van bezwaarmakers is naar het oordeel van
               de raad van bestuur geen sprake omdat zij verwacht dat de besluiten in rechte
               stand kunnen houden. Het feit dat ILL na het verstrijken van de
               begunstigingstermijn de website heeft aangepast teneinde aan de last te voldoen
               doet niet af aan de constatering dat de overtreding heeft plaatsgevonden.42


            72. Naar het oordeel van de raad van bestuur weegt bij de belangenafweging het
               maatschappelijk belang en de preventieve werking van het besluit zwaarder dan
               de belangen van bezwaarmakers.


          6  Conclusie
          GIG Ltd – GIG PLC
            73. Ten aanzien van het bedrijf GIG Ltd komt de raad van bestuur tot de conclusie
               dat deze onderneming is gewijzigd in GIG PLC. Daarmee bestaat GIG Ltd niet

               meer en is zij niet ontvankelijk in haar bezwaar.

            74. Naast ILL kan GIG PLC worden aangemerkt als overtreder. De raad van bestuur
               concludeert dat ten aanzien van de overtreders GIG Ltd moet worden gewijzigd
               in GIG PLC.


          Last onder dwangsom GIG Ltd
            75. Ten aanzien van de last onder dwangsom en het openbaarmakingsbesluit
               opgelegd aan GIG Ltd concludeert de raad van bestuur dat een bedrag van
               € 21.000,- in redelijke verhouding staat tot de zwaarte van het geschonden
               belang en de beoogde werking van de dwangsom. Door aan ILL en GIG Ltd
               afzonderlijk een last onder dwangsom op te leggen ontstaat de mogelijkheid om
               in totaal € 42.000,- (2 x € 21.000) in te vorderen. Dit bedrag is niet beoogd door

               de raad van bestuur. Gelet op de omstandigheden van dit geval herroept de raad
               van bestuur het besluit tot opleggen van een last onder dwangsom aan GIG Ltd
               voor zover het de hoogte van de dwangsom betreft en stelt deze vast op nihil.

          41 Rb Den Haag, 10 januari 2019, SGR 18/1068, overweging 14 (uitspraak is bijgevoegd).
          42 Vzr Den Haag, 11 september 2018, nr. SGR 18/5274 en 18/5262 (niet gepubliceerd).


                                                              Pagina 17 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756

          Invorderingsbesluit GIG Ltd

            76. Ten aanzien van het invorderingsbesluit aan GIG Ltd concludeert de raad van
               bestuur dat met het wijzigen van de hoogte van de dwangsom naar nihil aan
               GIG Ltd de grondslag van het invorderingsbesluit vervalt. De raad van bestuur
               zal het invorderingsbesluit dan ook herroepen.

          Openbaarmakingsbesluiten en last onder dwangsom ILL

            77. Ten aanzien van de openbaarmakingsbesluiten en de last onder dwangsom
               gericht aan ILL komt de raad van bestuur tot de conclusie dat deze besluiten
               rechtmatig zijn genomen.


          7  Besluit

            78. De raad van bestuur:
             a. verklaart de bezwaren van GIG Ltd niet-ontvankelijk;
             b. herroept gedeeltelijk het besluit tot opleggen van een last onder dwangsom van

               20 november 2017 (kenmerk 10880/01.019.593) aan GIG Ltd voor zover het
               de tenaamstelling en de hoogte van de dwangsom betreft. De raad van bestuur
               wijzigt de tenaamstelling in Gaming Innovation Group P.L.C. en stelt de hoogte
               van de dwangsom vast op nihil. Voor het overige laat de raad van bestuur het
               besluit in stand;
             c. herroept het invorderingsbesluit van 26 maart 2018 (kenmerk 10880 /

               01.024.107) aan GIG Ltd;
             d. verklaart voor het overige de bezwaren ongegrond.

          ’s-Gravenhage, 22 januari 2019.

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,



          w.g.

          R.J.P. Jansen
          Voorzitter



                                                              Pagina 18 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12456/01.052.752
                                                                  12457/01.052.753
                                                                  12458/01.052.754
                                                                  12459/01.052.755
                                                                  12713/01.052.756



          Beroep
          Tegen dit besluit kan een belanghebbende beroep instellen bij de afdeling bestuursrecht van de rechtbank
          Den Haag, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag.

          Het beroepschrift moet binnen zes weken na de dag van bekendmaking door de rechtbank zijn ontvangen.
          Het beroepschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en

          moet ten minste bevatten de naam en adres van de indiener, de dagtekening, de omschrijving van het besluit
          waartegen het beroep is gericht, zo mogelijk een afschrift van dit besluit, en de gronden waarop het
          beroepschrift rust.

          Van de indiener van het beroepschrift wordt griffierecht geheven door de griffier van de rechtbank. Nadere
          informatie over de hoogte van het griffierecht en de wijze van betalen wordt door de griffie van de rechtbank

          verstrekt.

          Er kan ook digitaal beroep worden ingesteld bij genoemde rechtbank via
          http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet de indiener beschikken over een elektronische
          handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.






















                                                              Pagina 19 van 19</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>