<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR






          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur


          Zaak:     12871
          Kenmerk:  13366.002 / 01.060.709
          Openbaarmaking onder kenmerk: 13366.002/01.060.710

              Besluit        tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 3 september 2019, kenmerk
          13366.001 / 01.060.707, tot oplegging van een bestuurlijk boete aan TSG Interactive
          Gaming Europe Limited.


          1  Inleiding

            1. In dit besluit heeft de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de
               raad) van bestuur een bestuurlijke boete opgelegd op grond van artikel 1, eerste
               lid, onder a, van de Wet op de kansspelen, aan TSG Interactieve Gaming Europe

               Limited (hierna: betrokkene).

          2  Overwegingen


            2. De raad van bestuur maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel
               8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).

            3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege
               het maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te
               waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen
               zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast
               beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van sanctiebesluiten
               transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van haar

                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  3 september 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13366.002 /
                                                                  01.060.709
               organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de
               preventieve werking die van sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere
               ondernemingen en natuurlijke personen.

            6. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het
               belang van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten
               aanzien van betrokkenen is vastgesteld dat zij in strijd hebben gehandeld met
               artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) dat
               hiertegen door de raad van bestuur is opgetreden.


            7. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.

            8. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bij uitspraak van
               10 november 2010, LJN BO3468, bepaald: “Het boetebesluit is een bevoegd
               genomen besluit in het kader van een aan het college door de wetgever

               toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van regelgeving en de
               daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te treden tegen
               overtreding van die regelgeving. In het kader van deze toezichthoudende taak
               past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven
               aan de wijze van uitvoering van deze taak” (overweging 2.5).

            9. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in

               voornoemde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de
               onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het
               boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken
               rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van
               onevenredige benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid
               van het boetebesluit.”


            10. De raad van bestuur overweegt dat er een groot belang is bij openbaarmaking
               uit het oogpunt van consumentenbescherming. De websites zijn (mede) gericht
               op de Nederlandse markt. Het spelen van kansspelen bij een aanbieder zonder
               vergunning is een overtreding van artikel 1, eerste lid, onder c, van de Wok als
               een speler ook bekend is met het feit dat geen vergunning is verleend. Deze
               strafbaarstelling richt zich nadrukkelijk tot spelers.



                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  3 september 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13366.002 /
                                                                  01.060.709
            11. Betrokkene heeft geen vergunning als bedoeld in artikel 1 van de Wok.
               Betrokkene biedt kansspelen aan onder een Maltese vergunning die in Nederland
               niet relevant is. Dat geldt ook voor de andere vergunningen die betrokkene ter
               hoorzitting van 22 juli 2019 in zijn presentatie heeft genoemd.

            12. Met de vermelding van de Maltese vergunning op de website worden
               consumenten op het verkeerde been gezet inzake de status van betrokkene als

               vergunde aanbieder. De Maltese vergunning heeft geen gelding in Nederland, de
               Nederlandse Kansspelautoriteit kan geen toezicht houden op Malta en de Maltese
               toezichthouder kan geen toezicht houden in Nederland. Het is daarom van
               belang dat consumenten worden geïnformeerd over de juiste, te weten
               onvergunde, status van betrokkene.

            13. Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen:

               het informeren van consumenten, generale en speciale preventie en
               transparantie van het werk van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is
               derhalve zeer relevant.

            14. De raad van bestuur is tevens van oordeel dat er geen aanleiding is te
               veronderstellen dat het sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden. Naar het

               oordeel van de raad van bestuur is afdoende aangetoond dat er sprake is van
               een overtreding van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok.

            15. Betrokkene is in de gelegenheid gesteld om voorafgaand aan en ter hoorzitting
               van 22 juli 2019 een zienswijze te geven over een te nemen sanctiebesluit en de
               openbaarmaking daarvan. Betrokkene heeft hier voor zover het betreft de
               openbaarmaking geen gebruik van gemaakt.


            16. Belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden afgezien
               van openbaarmaking zijn dan ook niet aangevoerd en overigens is ook niet
               gebleken van dergelijke belangen of omstandigheden.

            17. Ten overvloede merkt de raad van bestuur op dat beboete aanbieders van
               kansspelen online zonder vergunning in eerdere zaken hebben betoogd schade
               te zullen lijden, maar dat zij in de praktijk geen aantoonbare hinder bleken te
               ondervinden van de openbaarmaking van sanctiebesluiten. Van sommige


                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  3 september 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13366.002 /
                                                                  01.060.709
               aanbieders is bijvoorbeeld bekend dat zij in andere Europese lidstaten een
               vergunning konden bemachtigen, prestigieuze prijzen wonnen of sponsordeals
               met wereldberoemde voetbalclubs afsloten, ook nadat de raad van bestuur aan
               hen een boete had opgelegd. De raad van bestuur ziet niet in waarom dit in casu
               anders zou zijn.


          3  Besluit

            18. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
               openbaarmaking van het besluit van 3 september 2019. Tevens zal dit besluit
               tot openbaarmaking openbaar worden gemaakt.
               In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van alle in de
               zaak betrokken natuurlijke personen achterwege. Ook blijft achterwege
               openbaarmaking van de namen van rechtspersonen ten aanzien van wie geen

               overtreding wordt vastgesteld en geen sanctie wordt opgelegd. Verwijzingen
               naar namen die genoemd worden in jurisprudentie en reeds openbaar gemaakte
               besluiten van de Kansspelautoriteit vallen hier niet onder.

               Tenslotte blijft achterwege openbaarmaking van concrete gegevens die op grond
               van artikel 10, eerste en tweede lid, van de Wet openbaarheid van bestuur
               buiten openbaarmaking moeten blijven.

            19. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
               www.kansspelautoriteit.nl.

          ’s-Gravenhage, 3 september 2019


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          w.g.


          mr. Laurence M.A. Gimbrere
          hoofd afdeling Juridische zaken en Ontwikkeling




                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  3 september 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13366.002 /
                                                                  01.060.709


          Verzonden op 3 september 2019


          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes

          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.


          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.




























                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>