<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Zaak:     12873
          Kenmerk:  13384/01.062.186

          Openbaarmaking onder kenmerk: 13384/01.063.068

              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 17 september 2019, kenmerk

          13384/01.062.185 tot oplegging van een bestuurlijk boete aan Royal Panda Limited
          (hierna: Royal Panda).

          1  Inleiding


          1. In het besluit met kenmerk 13384/01.062.185 heeft de raad van bestuur van de
            Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) een bestuurlijke boete opgelegd op
            grond van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet op de kansspelen
            (hierna: Wok), aan Royal Panda.


          2  Overwegingen

          2. De raad van bestuur maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 8
            van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).


          3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege het
            maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te
            waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen
            zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast beoogt
            de raad van bestuur met de openbaarmaking van sanctiebesluiten transparantie te
            bieden met betrekking tot het functioneren van haar organisatie. Ten slotte is
            openbaarmaking van belang in verband met de preventieve werking die van
            sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke personen.


                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  17 september 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13384/01.063.068
          4. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang
            van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten aanzien van

            Royal Panda is vastgesteld dat zij in strijd heeft gehandeld met artikel 1, eerste lid,
            aanhef en onder a, van de Wok en dat de raad van bestuur hiertegen heeft
            opgetreden.

          5. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.


          6. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft
            bij uitspraak van 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468, bepaald: “Het
            boetebesluit is een bevoegd genomen besluit in het kader van een aan het college
            door de wetgever toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van
            regelgeving en de daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te
            treden tegen overtreding van die regelgeving. In het kader van deze
            toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat

            bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van deze taak” (overweging
            2.5).

          7. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in voornoemde
            uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige
            naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het boetebesluit uiteindelijk

            in rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon ten onrechte als
            overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige benadeling hangt
            dan af van een oordeel over de rechtmatigheid van het boetebesluit.”

          8. Royal Panda is in de gelegenheid gesteld om voorafgaand aan en ter hoorzitting van
            2 juli 2019 een zienswijze te geven over een te nemen sanctiebesluit en de
            openbaarmaking daarvan.


          9. Royal Panda heeft ter hoorzitting haar standpunt toegelicht ten aanzien van het te
            nemen sanctiebesluit, maar heeft geen opmerkingen gemaakt over openbaarmaking
            daarvan.

          10. De raad van bestuur wijst erop dat de namen van natuurlijke personen en de namen

            van rechtspersonen ten aanzien van wie geen overtreding is vastgesteld nimmer
            openbaar worden gemaakt.

                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  17 september 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13384/01.063.068

          11. De raad van bestuur merkt voorts op dat er een groot belang is bij openbaarmaking

            uit het oogpunt van consumentenbescherming. De website www.royalpanda.com is
            mede gericht op de Nederlandse markt. Het spelen van kansspelen bij een
            aanbieder zonder vergunning is een overtreding van artikel 1, eerste lid, aanhef en
            onder c, van de Wok als een speler ook bekend is met het feit dat geen vergunning
            is verleend. Deze strafbaarstelling richt zich nadrukkelijk tot spelers.


          12. Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen: het
            informeren van consumenten, generale en speciale preventie en transparantie van
            het werk van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is derhalve zeer relevant.
            Openbaarmaking is eens te meer van belang omdat consumenten zo kunnen worden
            behoed voor het plegen van een overtreding.

          13. Van andere belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden

            afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.

          3  Besluit


          14. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
            openbaarmaking van het besluit van 17 september 2019, kenmerk
            13384/01.062.185 . Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden
            gemaakt.


          15. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van alle in de
            zaak betrokken natuurlijke personen achterwege alsmede de openbaarmaking van
            de namen van de betrokkenen ten aanzien van wie geen overtreding is vastgesteld
            en geen sanctie wordt opgelegd.










                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  17 september 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13384/01.063.068
               Tenslotte blijft achterwege openbaarmaking van concrete gegevens die op grond
               van artikel 10, eerste en tweede lid, van de Wet openbaarheid van bestuur

               buiten openbaarmaking moeten blijven.

          16. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
            www.kansspelautoriteit.nl.

          w.g.


          ’s-Gravenhage, 17 september 2019


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,




          mr. Laurence M.A. Gimbrere,
          hoofd afdeling Juridische Zaken
          en Ontwikkeling

          Verzonden op: 17 september 2019

          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.

          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.










                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>