<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR




          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Zaak:     13468

          Kenmerk:  13468 / 01.064.788
          Openbaarmaking onder kenmerk: 13468 / 01.066.193

              Besluit        tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 26 november 2019, kenmerk 13468 /
          01.064.787 tot oplegging van een bestuurlijke boete aan de mevrouw [persoon 1].

          1  Inleiding


          1. In dit besluit heeft de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: raad van
            bestuur) een bestuurlijke boete opgelegd op grond van artikel 30h, eerste lid van de
            Wet op de kansspelen (hierna: Wok), aan mevrouw [persoon 1] (hierna:
            betrokkene).


          2  Overwegingen

          2. De raad van bestuur maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van
            artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).


          3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege het
            maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te
            waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen
            zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. De raad van
            bestuur streeft bij de uitvoering van zijn taken naar transparantie. Hiertoe geeft hij
            actief voorlichting over de uitvoering van aan hem opgedragen taken. Ten slotte is
            openbaarmaking van belang in verband met de preventieve werking die van
            sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere bedrijven en natuurlijke personen.


                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  26 november 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13468 / 01.064.788
          4. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) heeft bij
            uitspraak van 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468, bepaald: “Het

            boetebesluit is een bevoegd genomen besluit in het kader van een aan het college
            door de wetgever toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van
            regelgeving en de daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te
            treden tegen overtreding van die regelgeving. In het kader van deze
            toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat
            bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van deze taak” (overweging

            2.5).

          5. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in die
            uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige
            naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het boetebesluit uiteindelijk
            in rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon ten onrechte als
            overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige benadeling hangt

            dan af van een oordeel over de rechtmatigheid van het boetebesluit.”

          6. De raad van bestuur voert als vast beleid dat alleen namen en adresgegevens van
            natuurlijke personen en bedrijfsvertrouwelijke gegevens niet openbaar worden
            gemaakt. Daartegenover staat dat het noemen van de namen en adresgegevens
            van bedrijven en personen het belang kan dienen om consumenten te informeren

            over en te waarschuwen voor de overtreding. Dat belang wordt onvoldoende
            gediend bij een volledig geanonimiseerde openbaarmaking. Voor zover het openbaar
            maken van de naam van een bedrijf of persoonsnaam kan leiden tot
            reputatieschade, is dat vaak eerder toe te schrijven aan de overtreding, dan aan het
            geven van bekendheid aan de voor die overtreding opgelegde sanctie.

          7. Betrokkene is in de gelegenheid gesteld om tijdens de hoorzitting van

            17 september 2019 een zienswijze te geven op de openbaarmaking van een
            eventueel sanctiebesluit. Namens betrokkene is aangevoerd dat de openbaarmaking
            van de naam van het café van betrokkene zorgt voor onevenredige schade. Bij de
            openbaarmaking van sancties moet een belangenafweging worden gemaakt. Als er
            openbaar gemaakt wordt omdat het beleid is, is er volgens betrokkenen van een
            individuele belangenafweging geen sprake.




                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  26 november 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13468 / 01.064.788
          8. De raad van bestuur voert beleid tot openbaarmaking maar gaat daarnaast over tot
            een individuele belangenafweging.


          9. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang
            van preventieve werking en bescherming van consumenten. Rechtspersonen en
            natuurlijke personen kunnen zo kennisnemen van het feit dat ten aanzien van
            betrokkene is vastgesteld op welke manier zij in strijd heeft gehandeld met artikel
            30h, eerste lid van de Wok en hoe de raad van bestuur daartegen is opgetreden.


          10. De raad van bestuur ziet geen aanleiding om te veronderstellen dat de beslissing tot
            het opleggen van een bestuurlijke boete aan betrokkene in rechte geen stand zal
            houden. Naar het oordeel van de raad van bestuur is afdoende aangetoond dat er
            sprake is van een overtreding van artikel 30h, eerste lid van de Wok.

          11. De raad van bestuur maakt de namen en adresgegevens van natuurlijke personen

            nooit openbaar. De namen en adresgegevens van de in het besluit genoemde
            bedrijven maakt de raad van bestuur niet openbaar, omdat die bedrijven niet als
            overtreder zijn aangemerkt.

          12. De raad van bestuur maakt voor wat betreft de handelsnaam ‘Kelner Automaten
            Service’ een uitzondering op hetgeen onder randnummer 11 overwogen. De raad

            van bestuur zal overgaan tot openbaarmaking van deze naam, omdat betrokkene de
            overtreding met gebruik van deze naam heeft begaan. Openbaarmaking van deze
            naam dient de speciale preventie. De opsteladressen worden gewaarschuwd
            waardoor de consumenten indirect worden beschermd. Het noemen van deze
            handelsnaam past daarom bij de doelstelling om consumenten te informeren en te
            waarschuwen.


          13. Voor zover het openbaarmaking van deze handelsnaam kan leiden tot schade aan
            de reputatie van de eenmanszaak van betrokkene is deze schade – in termen van
            causaliteit – ook veeleer toe te schrijven aan de overtreding dan aan het geven van
            bekendheid aan de voor die overtreding opgelegde sanctie.

          14. Indien de eigennaam van betrokkene voorkomt in diens handelsnaam, dient het

            belang van betrokkene om zijn eigennaam buiten de openbaarmaking te houden
            afgewogen te worden tegen het publieke belang van openbaarmaking van de

                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  26 november 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13468 / 01.064.788
            handelsnaam. Bij die toetsing dient het uitgangspunt van de Wob – openbaarheid is
            de regel – zwaar te wegen. De raad verwijst hiervoor naar de Afdeling

            bestuursrechtspraak van de Raad van State van 16 februari 2010,
            ECLI:NL:RVS:2011:BP4706, r.o. 2.5.1.

          15. De raad van bestuur merkt op dat in het geval één natuurlijke persoon er zelf voor
            kiest om onder zijn/haar eigennaam deel te nemen aan het handelsverkeer, door de
            onderneming (deels) zijn/haar eigennaam te laten dragen, geen sprake is van een

            zodanige schending van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en/of
            sprake zou zijn van een onevenredige benadeling van de betreffende natuurlijke
            persoon, dat dit aan openbaarmaking redelijkerwijs in de weg staat. De raad
            verwijst in dit kader naar de rechtbank Amsterdam 26 juni 2012,
            ECLI:NL:RBAMS:2012:BX5021 r.o. 3.8.

          16. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden

            afgezien van openbaarmaking, is de raad niet gebleken.
























                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  26 november 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  13468 / 01.064.788
          3  Besluit


          17. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
            openbaarmaking van het besluit van 26 november 2019. Ook zal dit besluit tot
            openbaarmaking openbaar worden gemaakt.

          18. In de openbaar te maken besluiten blijft achterwege de vermelding van de namen
            en adresgegevens van bedrijven en natuurlijke personen. Met uitzondering van de

            handelsnaam ‘Kelner Automaten Service’.

          19. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
            www.kansspelautoriteit.nl.


          ’s-Gravenhage, 26 november 2019


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,

          namens deze,

          w.g.

          mr. Laurence M.A. Gimbrere
          hoofd afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling


          Verzonden op: 28 november 2019


          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij

          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.


          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.


                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>