<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Datum: 10 juli 2020
          Kenmerk: 13862 / 01.072.817

          Openbaarmaking onder kenmerk: 13862 / 01.073.815


              Besluit        tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 10 juli 2020 (kenmerk 01.072.816) tot
          oplegging van een last onder dwangsom aan Clipboard Publications B.V.

          1  Inleiding


          1. Bij besluit van 10 juli 20201 aan Clipboard Publications B.V. heeft de raad van
             bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) op grond van
             artikel 5:32, eerste lid Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) en artikel 35 van
             de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) besloten tot het opleggen van een last

             onder dwangsom. De raad van bestuur maakt sanctiebesluiten en daarop volgende
             besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van
             bestuur (hierna: Wob).


          2  Overwegingen

          2. De raad van bestuur streeft bij de uitvoering van zijn taken naar transparantie.2
             Hiertoe geeft hij actief voorlichting over de uitvoering van aan hem opgedragen

             taken.


          1 Besluit van 10 juli 2020, kenmerk 01.072.816.
          2 Op grond van artikel 33b van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) heeft de raad van bestuur onder meer
          tot taak het geven van voorlichting en informatie, het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en
          regelgeving en de vergunningen, alsmede de handhaving daarvan.
                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten en daarop volgende besluiten
             (zoals een beslissing op bezwaar of een besluit tot invordering van verbeurde

             dwangsommen) openbaar te maken vanwege het maatschappelijk belang om de
             consument en andere betrokkenen te informeren over dan wel te waarschuwen
             voor handelspraktijken die in strijd zijn met de Wet op de kansspelen (en daarmee
             met de doelstellingen van het kansspelbeleid) en de risico’s die consumenten
             daarbij lopen. Daarnaast beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van
             deze besluiten transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van zijn

             organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de
             preventieve werking die kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke
             personen.

          4. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang
             van consumenten en andere betrokkenen die aldus kennis kunnen nemen van het
             feit dat bij besluit van 10 juli 20203 een last onder dwangsom aan Clipboard

             Publications B.V. is opgelegd.

          5. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.

          6. Volgens vaste rechtspraak vormt artikel 8 van de Wob de grondslag voor
             overheidsorganen om besluiten te nemen voor zover het gaat om het openbaar

             maken van informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke
             aangelegenheid.4

          7. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft
             bepaald dat het in het kader van een toezichthoudende taak past dat
             boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze
             van uitvoering van deze taak.5


          8. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in de hiervoor
             aangehaalde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de
             onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het
             boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon

          3 Besluit van 10 juli 2020, kenmerk 01.072.816.
          4 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 31 mei 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AX6362.
          5 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468 (overweging
          2.5).
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




             ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige
             benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid van het

             boetebesluit.”

          9. Ook voor andere informatie die een bezwarend karakter kan dragen voor
             betrokkenen geldt dat artikel 8 van de Wob de grondslag vormt om die informatie
             openbaar te maken, mits de openbaarmaking van die informatie past in de taak
             van het betrokken bestuursorgaan.6 De raad van bestuur is van oordeel dat in dit

             kader ook openbaarmaking van andere sanctiebesluiten, zoals besluiten waarbij
             herstelsancties zijn opgelegd, en daarop volgende besluiten, zoals een besluit tot
             invordering van verbeurde dwangsommen of een besluit tot vaststelling van de
             kosten van bestuursdwang, in de rede ligt.

          10. Clipboard Publications B.V. is per brief van 29 mei 20207 geïnformeerd over het
             voornemen tot openbaarmaking van de last onder dwangsom en in de gelegenheid

             gesteld om hierover een zienswijze in te dienen. Hiervan is geen gebruik gemaakt.

          11. Slechts indien het belang van een onderneming om openbaarmaking in een
             concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan het hierboven omschreven
             maatschappelijk belang, zal hierop een uitzondering worden gemaakt. In het
             onderhavige geval is niet gebleken van feiten en omstandigheden op grond

             waarvan er aanleiding bestaat om die uitzondering te maken.

          12. Naar het oordeel van de raad van bestuur wegen de maatschappelijke belangen om
             het besluit tot het opleggen van een last onder dwangsom openbaar te maken,
             zwaarder dan het belang van Clipboard Publications B.V. om openbaarmaking van
             het besluit achterwege te laten.


          13. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden
             afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.






          6 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 25 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:938, AB 2015/194.
          7 Kenmerk 01.071.891.
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          3  Besluit


          14. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
             openbaarmaking van het besluit van 10 juli 2020 tot het opleggen van een last
             onder dwangsom. Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden
             gemaakt.

          15. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van alle in de

             zaak betrokken natuurlijke personen en bedrijfsvertrouwelijke gegevens
             achterwege.

          16. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de
             website www.kansspelautoriteit.nl.


          ’s-Gravenhage, 10 juli 2020

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,

          namens deze,

          w.g.

          mr. Laurence M.A. Gimbrere
          hoofd afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling




          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.

          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.





                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>