<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR




          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Zaak:     12924 – 1X Corp N.V. en Exinvest Limited
          Kenmerk:  12924 / 01.046.246


          Openbaarmaking onder kenmerk: 12924 / 01.047.553

              Besluit        tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 4 januari 2019, kenmerk 12924 /
          01.046.245 tot oplegging van een bestuurlijk boete aan 1X Corp N.V. en Exinvest
          Limited.


          1  Inleiding

          1. In besluit met kenmerk 12924 / 01.046.245 heeft de raad van bestuur van de
            Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) een bestuurlijke boete opgelegd op

            grond van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok),
            aan 1X Corp N.V. en Exinvest Limited.

          2  Overwegingen


          2. De raad van bestuur maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 8
            van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).

          3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege het

            maatschappelijk belang om de consument te informeren over, dan wel te
            waarschuwen voor, bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen
            zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast beoogt
            de raad van bestuur met de openbaarmaking van sanctiebesluiten transparantie te
            bieden met betrekking tot het functioneren van haar organisatie. Ten slotte is
            openbaarmaking van belang in verband met de preventieve werking die van

            sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke personen.



                                                               Pagina 1 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  4 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12924/ 01.047.553
          4. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang
            van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten aanzien van

            1X Corp N.V. en Exinvest Limited is vastgesteld dat zij in strijd hebben gehandeld
            met artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok en dat de raad van bestuur hiertegen
            heeft opgetreden. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.

          5. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft
            bij uitspraak van 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468, bepaald: Het

            boetebesluit is een bevoegd genomen besluit in het kader van een aan het college
            door de wetgever toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van
            regelgeving en de daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te
            treden tegen overtreding van die regelgeving. In het kader van deze
            toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat
            bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van deze taak (overweging
            2.5.)


          6. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in voornoemde
            uitspraak: Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige naar
            het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het boetebesluit uiteindelijk in
            rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon ten onrechte als overtreder
            kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige benadeling hangt dan af van

            een oordeel over de rechtmatigheid van het boetebesluit.

          7. De raad van bestuur overweegt dat er een groot belang is bij openbaarmaking uit
            het oogpunt van consumentenbescherming. De websites 1xbet.com, xbet-1.com en
            de overige 83 gokwebsites van de aanbieders zijn (mede) gericht op de Nederlandse
            markt. Het spelen van kansspelen bij een aanbieder zonder vergunning is een
            overtreding van artikel 1, eerste lid, onder c, van de Wok als een speler ook bekend

            is met het feit dat geen vergunning is verleend. Deze strafbaarstelling richt zich
            nadrukkelijk tot spelers.

          8. 1X Corp N.V. en Exinvest Limited beschikken niet over een vergunning voor
            aanbieden van kansspelen in Nederland. 1X Corp N.V. en Exinvest Limited stellen
            dat zij een licentie hebben die is verleend op Curaçao. Deze vergunning geldt echter

            niet in Nederland.

          9. Spelers worden daardoor op het verkeerde been gezet. Het is daarom van belang
            dat consumenten worden geïnformeerd over de juiste, te weten onvergunde, status
            van de websites van 1X Corp N.V. en Exinvest Limited, zodat consumenten beter in
            staat worden gesteld het risico van een overtreding te voorkomen. De
            omstandigheid dat de websites 1xbet.com en xbet-1.com op dit moment niet

                                                               Pagina 2 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  4 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12924/ 01.047.553
            bereikbaar zijn vanuit Nederlands maakt openbaarmaking niet minder noodzakelijk.
            Uit niets blijkt dat dat aanbod permanent is gestaakt. De aanbieders kunnen op de

            twee hoofdpagina’s of op een ander domein (opnieuw) online kansspelen aanbieden.
            Daarbij komt dat informeren en waarschuwen slechts één van de doelen van
            openbaarmaking is.

          10. Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen: het
            informeren van consumenten, generale en speciale preventie en transparantie van

            het werk van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is daarom zeer relevant.
            Openbaarmaking is eens te meer van belang omdat consumenten zo kunnen worden
            behoed voor het plegen van een overtreding.

          11. De raad van bestuur is tevens van oordeel dat er geen aanleiding is te
            veronderstellen dat het sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden. Naar het
            oordeel van de raad van bestuur is afdoende aangetoond dat er sprake is van een

            overtreding van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok.

          3  Zienswijze


          12. 1X Corp N.V. en Exinvest Limited zijn in de gelegenheid gesteld om voorafgaand aan
            en ter hoorzitting van 2 november 2018 een zienswijze te geven over een te nemen
            sanctiebesluit en de openbaarmaking daarvan.1


          13. 1X Corp N.V. en Exinvest Limited hebben tijdens de hoorzitting een zienswijze
            gegeven, zij zijn echter niet ingegaan op de openbaarmaking van het
            sanctiebesluit.2

          14. Partijen hebben op 9 november 2018 een nadere aanvulling gegeven op hun
            zienswijze.3 Zij hebben daarbij aangegeven welke gegevens op grond van de
            Algemene wet bestuursrecht (Awb) dan wel de Wet openbaarheid van bestuur

            (Wob) niet openbaar mogen worden gemaakt. Openbaarmaking zou de belangen
            van partijen onevenredig schaden.

          15. Volgens partijen zijn de volgende gegevens niet geschikt voor openbaarmaking:
               a. alle verwijzingen naar bezoekersaantallen van websites, omdat dit moet
                 worden aangemerkt als bedrijfsgevoelige informatie;

               b. alle verwijzingen naar transacties, zoals maar niet uitsluitend deposits,
                 geldbedragen en bankrekeningen, omdat dit bedrijfsgevoelige gegevens

          1 Stuk 12924 / 01.042.515.
          2 Stuk 12924 / 01.045.173.
          3 Stuk 12924 / 01.045.492.
                                                               Pagina 3 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  4 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12924/ 01.047.553
                 betreft en omdat dit kan worden aangewend om persoonsgebonden
                 informatie te achterhalen;

               c. alle verwijzingen naar rechtspersonen en natuurlijke personen, zoals maar
                 niet uitsluitend, namen, (e-mail)adressen, IP-adressen, ASN-adressen,
                 domeinnamen, logo’s, stempels, parafen, handtekeningen,
                 registratienummers, BSN-nummers, Whois-records, urls, omdat dat
                 bedrijfsgevoelige informatie betreft en daarmee persoonsgebonden
                 informatie kan worden achterhaald.


          4  Reactie op  de zienswijze


          16. De raad van bestuur stelt vast dat een groot deel van de gegevens, die volgens
            partijen niet openbaar mogen worden gemaakt, niet in het besluit van 4 januari
            2019 zijn opgenomen. Voor zover de gegevens wel in het besluit zijn opgenomen,
            oordeelt de raad van bestuur al volgt:
               a. namen van rechtspersonen: openbaarmaking van namen van rechtspersonen
                 ten aanzien van wie geen overtreding is vastgesteld blijft achterwege. De

                 namen van rechtspersonen ten aanzien van wie wel een overtreding is
                 vastgesteld, zijnde 1X Corp N.V. en Exinvest Limited, worden wel openbaar
                 gemaakt. Zoals hiervoor beschreven dient de openbaarmaking verschillende
                 doelen. Generale en speciale preventie, maar ook het informeren van
                 consumenten over, dan wel het waarschuwen voor bepaalde
                 handelspraktijken van aanbieders van kansspelen zonder vergunning. Deze

                 doelen worden (grotendeels) niet meer bereikt wanneer openbaarmaking van
                 de namen van rechtspersonen 1X Corp N.V. en Exinvest Limited achterwege
                 blijft. Het achterwege laten van de namen van de rechtspersonen weegt naar
                 het oordeel van de raad van bestuur niet op tegen het belang van de doelen
                 die met de openbaarmaking worden nagestreefd;
               b. domeinnamen: de domeinnamen waarmee de overtreding is begaan en de
                 daaraan verwante domeinnamen, zullen openbaar worden gemaakt. Hiervoor

                 geldt dezelfde motivering als al onder a is gegeven;
               c. namen van personen of naar personen te herleiden informatie: de
                 openbaarmaking van namen van natuurlijke personen blijft achterwege.
                 Indien het mogelijk is om de natuurlijke persoon te herleiden, dan is dat
                 inherent aan de uitoefening van de functie van de persoon en is de
                 informatie te herleiden uit voor een ieder openbaar toegankelijke informatie.

                 De raad van bestuur is van oordeel dat dit niet onevenredig is aan het doel
                 van openbaarmaking van de bedrijfsnaam;
               d. transacties, zoals stortingen: in het besluit staan bedragen van stortingen
                 genoemd. Openbaarmaking van deze bedragen blijft niet achterwege, de

                                                               Pagina 4 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  4 januari 2019
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  12924/ 01.047.553
                 bedragen zijn niet aan te merken als bedrijfsgevoelige gegevens. Bovendien
                 bleek uit de websites van de aanbieders, dat het mogelijk was om bedragen

                 vanaf €1 te storten via iDeal.

          5  Besluit


          17. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
            openbaarmaking van het besluit van 4 januari 2019. Tevens zal dit besluit tot
            openbaarmaking openbaar worden gemaakt. In de openbaar te maken besluiten
            blijft vermelding van de namen van alle in de zaak betrokken natuurlijke personen

            achterwege. Dat geldt ook voor de namen van rechtspersonen ten aanzien van wie
            geen overtreding wordt vastgesteld en geen sanctie wordt opgelegd.

          18. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
            www.kansspelautoriteit.nl.

          Den Haag, 4 januari 2019


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,

          w.g.

          R.J.P. Jansen
          Voorzitter


          Binnen vijf werkdagen na dagtekening van dit besluit, kunt u gemotiveerd per onderdeel van het besluit de
          reden voor of het belang bij vertrouwelijke behandeling van onderdelen van het besluit aangeven. Indien u
          geen motivering aandraagt, zal tot een ambtshalve toetsing van de vertrouwelijkheid worden overgegaan.

          Een verzoek om vertrouwelijke behandeling van gegevens wordt niet zonder meer gehonoreerd. De Raad
          beoordeelt uw verzoek in het licht van de aangevoerde motivering. Een verzoek om vertrouwelijke
          behandeling kan in ieder geval niet worden gehonoreerd voor zover het betreft gegevens die uit anderen

          hoofde reeds openbaar zijn of indien op grond van de Wob de verplichting zou bestaan een verzoek om
          informatie in te willigen.

          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na de
          dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Kansspelautoriteit,
          afdeling Juridische Zaken en Communicatie, Postbus 298, 2501 CG Den Haag.


          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid, van de Wet
          openbaarheid van bestuur.
                                                               Pagina 5 van 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>