<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Datum: 22 juli 2021
          Kenmerk: 13929/01.243.297

          Openbaarmaking onder kenmerk: 13929/01.244.148


              Besluit        tot   openbaarmaking



          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 22 juli 2021 (kenmerk 01.121.669) tot
          oplegging van een last onder dwangsom aan [overtreder].

          1  Inleiding


          1. Bij besluit van 22 juli 20211 aan [overtreder] heeft de raad van bestuur van de
             Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) op grond van 5:32, eerste lid
             Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) en artikel 35 van de Wet op de
             kansspelen besloten tot het opleggen van een last onder dwangsom (hierna: de

             last). De raad van bestuur maakt sanctiebesluiten en daarop volgende besluiten in
             beginsel openbaar op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur
             (hierna: Wob).


          2  Overwegingen

          2. De raad van bestuur streeft bij de uitvoering van zijn taken naar transparantie.2
             Hiertoe geeft hij actief voorlichting over de uitvoering van aan hem opgedragen

             taken.


          1 Besluit van 22 juli 2021, kenmerk 01.121.669.
          2 Op grond van artikel 33b van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) heeft de raad van bestuur onder meer
          tot taak het geven van voorlichting en informatie, het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en
          regelgeving en de vergunningen, alsmede de handhaving daarvan.
                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          3. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten en daarop volgende besluiten
             (zoals een beslissing op bezwaar of een besluit tot invordering van verbeurde

             dwangsommen) openbaar te maken vanwege het maatschappelijk belang om de
             consument en andere betrokkenen te informeren over dan wel te waarschuwen
             voor handelspraktijken die in strijd zijn met de Wok (en daarmee met de
             doelstellingen van het kansspelbeleid) en de risico’s die consumenten daarbij lopen.
             Daarnaast beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van deze besluiten
             transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van zijn organisatie.

             Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de preventieve werking
             die kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke personen.

          4. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang
             van consumenten en andere betrokkenen die aldus kennis kunnen nemen van het
             feit dat de last aan [overtreder] is opgelegd.


          5. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.

          6. Volgens vaste rechtspraak vormt artikel 8 van de Wob de grondslag voor
             overheidsorganen om besluiten te nemen voor zover het gaat om het openbaar
             maken van informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke
             aangelegenheid.3


          7. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft
             bepaald dat het in het kader van een toezichthoudende taak past dat
             boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze
             van uitvoering van deze taak.4

          8. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in de hiervoor

             aangehaalde uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de
             onderhavige naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het
             boetebesluit uiteindelijk in rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon
             ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige
             benadeling hangt dan af van een oordeel over de rechtmatigheid van het


          3 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 31 mei 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AX6362.
          4 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468 (overweging
          2.5).
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




             boetebesluit.”


          9. Ook voor andere informatie die een bezwarend karakter kan dragen voor
             betrokkenen geldt dat artikel 8 van de Wob de grondslag vormt om die informatie
             openbaar te maken, mits de openbaarmaking van die informatie past in de taak
             van het betrokken bestuursorgaan.5 De raad van bestuur is van oordeel dat in dit
             kader ook openbaarmaking van andere sanctiebesluiten, zoals besluiten waarbij
             herstelsancties zijn opgelegd, en daarop volgende besluiten, zoals een besluit tot

             invordering van verbeurde dwangsommen of een besluit tot vaststelling van de
             kosten van bestuursdwang, in de rede ligt.


          2.1 Zienswijze

          10. [overtreder] is per brief van 2 juni 20216 geïnformeerd over het voornemen tot
             openbaarmaking van de last onder dwangsom en in de gelegenheid gesteld om
             hierover een zienswijze in te dienen. Hiervan is mondeling gebruik gemaakt.


          11. Op 1 juli 2021 heeft [overtreder] telefonisch een zienswijze ingediend.

          12. Betrokkene gaf tijdens het zienswijzengesprek aan dat ze geen publicatie op de
             website van de Kansspelautoriteit wil. Indien het wel wordt gepubliceerd, wil ze dat
             al haar persoonsgegevens en de namen van de Facebookpagina’s Luxury Bingo en
             Gezelligheid worden geanonimiseerd.7


          2.2 Reactie op zienswijze


          13. Slechts indien het belang van een belanghebbende om openbaarmaking in een
             concreet geval te voorkomen zwaarder weegt dan het hierboven omschreven
             maatschappelijk belang, zal hierop een uitzondering worden gemaakt. In het
             onderhavige geval is deels gebleken van feiten en omstandigheden op grond
             waarvan er aanleiding bestaat om die uitzondering te maken.



          5 Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 25 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:938, AB 2015/194.
          6 Kenmerk 01.080.528.
          7 Kenmerk 01.243.130.
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          14. Naar het oordeel van de raad van bestuur dienen persoonsgegevens, waaronder
             namen van natuurlijke personen, uitgezonderd te worden van openbaarmaking. Ten

             aanzien van deze gegevens moet het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt
             geëerbiedigd zwaarder wegen dan het belang van openbaarheid. De
             persoonsgegevens zijn derhalve uit de openbare versie van de last verwijderd. Dit
             geldt ook voor de persoonsgegevens in de openbare versie van het besluit tot
             openbaarmaking.


          15. Ten aanzien van het niet openbaar maken van de namen van de Facebook pagina’s
             merkt de raad van bestuur het volgende op. Openbaarmaking geschiedt met het
             oog op de hiervoor weergegeven belangen: het informeren van consumenten,
             generale en speciale preventie en transparantie van het werk van de
             Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is derhalve zeer relevant.

          16. Openbaarmaking is eens te meer van belang omdat consumenten zo kunnen

             worden behoed voor het plegen van een overtreding. Het spelen van kansspelen bij
             een aanbieder zonder vergunning is een overtreding van artikel 1, eerste lid,
             aanhef en onder c, van de Wok als een speler ook bekend is met het feit dat geen
             vergunning is verleend. Deze strafbaarstelling richt zich nadrukkelijk tot spelers.

          17. Hierbij overweegt de raad van bestuur dat de Facebookpagina’s, al dan niet via een

             verzoek aan de beheerder, openbaar waren. Informatie die al openbaar is (of is
             geweest) worden niet uitgezonderd van openbaarmaking door de raad van bestuur.

          18. Naar het oordeel van de raad van bestuur wegen de maatschappelijke belangen om
             de last, inclusief de namen van de Facebookpagina’s, openbaar te maken, zwaarder
             dan het belang van [overtreder] om openbaarmaking van het besluit en de namen
             van de Facebookpagina’s achterwege te laten.


          19. Van overige belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden
             afgezien van openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.







                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR




          3  Besluit


          20. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot
             openbaarmaking van de last. Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar
             worden gemaakt.

          21. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de naam van in de zaak
             betrokken natuurlijke persoon achterwege.


          22. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
             www.kansspelautoriteit.nl.

          ’s-Gravenhage, 22 juli 2021


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,




          w.g.


          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.

          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,
          van de Wet openbaarheid van bestuur.










                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>