<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR




          Besluit van de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35 van
          de Wet op de kansspelen.

          Kenmerk: 13929/01.121.669
          Openbaarmaking onder kenmerk: 13929/01.244.147

                                  Besluit



            Samenvatting


            1. De Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat [overtreder] op de facebookpagina’s
               Luxury Bingo en Gezelligheid gelegenheid geeft tot deelname aan een kansspel,
               te weten bingo, terwijl voor dat laatstgenoemde aanbod geen vergunning is
               afgegeven op grond van de Wet op de Kansspelen (hierna: Wok). Daarmee
               handelt [overtreder] in strijd met de artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok.

               Gelet op het vorenstaande heeft de Kansspelautoriteit aan Facebook verzocht
               om maatregelen te nemen. Facebook heeft hier gehoor aan gegeven en heeft de
               facebookpagina Luxury Bingo verwijderd. De Kansspelautoriteit draagt
               [overtreder] op het online aanbieden van kansspelen waarvoor geen vergunning
               ingevolge de Wok is verleend, te staken en gestaakt te houden door middel van
               het opleggen van een last onder dwangsom.


            Handhaving    van de  Wet  op de kansspelen


            2. De Kansspelautoriteit is belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde
               in de Wok. In de Wok is onder andere bepaald dat het in Nederland verboden is
               gelegenheid te geven om mede te dingen naar prijzen of premies, indien de
               aanwijzing der winnaars geschiedt door enige kansbepaling waarop de
               deelnemers in het algemeen geen overwegende invloed kunnen uitoefenen,
               tenzij daarvoor ingevolge de Wok vergunning is verleend (artikel 1, eerste lid,
               onder a Wok).


                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  22 juli 2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  13929/01.244.147

            3. De Kansspelautoriteit acht het aanbieden van kansspelen online zonder daartoe
               strekkende vergunning als zeer ernstig.1 De doelstellingen van het
               kansspelbeleid, wetende het voorkomen van kansspelverslaving, het
               beschermen van de consument en het tegengaan van mogelijke fraude en
               criminaliteit, worden door het zonder vergunning aanbieden van kansspelen

               online omzeild. De kansspelsector is bovendien geen gewone economische
               sector maar extra gevoelig voor fraude, bedrog en verslaving waarvan de
               consument de dupe kan worden. Deelnemers aan dergelijke kansspelen lopen
               daarbij risico’s omdat er geen garantie is dat het spel betrouwbaar is, het
               betalingsverkeer veilig verloopt en gewonnen prijzen daadwerkelijk worden
               uitgekeerd.


            Juridisch  kader

            4. Op grond van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok is het verboden om
               gelegenheid te geven tot deelname aan een kansspel waarvoor geen vergunning

               ingevolge de Wok is verleend.

            5. Op grond van artikel 33b van de Wok heeft de Kansspelautoriteit onder meer tot
               taak het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en regelgeving en de
               vergunningen, alsmede de handhaving daarvan. De Kansspelautoriteit is op
               grond van artikel 35 van de Wok bevoegd tot het opleggen van een last onder
               bestuursdwang wegens overtreding van de voorschriften van de Wok. Artikel
               5:32, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt dat
               een bestuursorgaan dat bevoegd is een last onder bestuursdwang op te leggen,
               in plaats daarvan aan de overtreder een last onder dwangsom kan opleggen.


            Bevindingen


            6. Op 17 en 23 maart 2021 heeft een toezichthoudend medewerker van de
               Kansspelautoriteit vastgesteld dat via facebookpagina Luxury Bingo kansspelen
               online worden aangeboden en dat de trekking live te volgen was via
               facebookpagina Gezelligheid. De toezichthoudend medewerker heeft daarbij het
               volgende vastgesteld.


          1 Zie: http://www.kansspelautoriteit.nl/besluiten/sanctiebesluiten.

                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  22 juli 2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  13929/01.244.147

            7. Het spelaanbod op facebookpagina Luxury Bingo omvatte het kansspel bingo.2

            8. Iedere woensdagavond wordt een geldbingo gehouden en één keer per maand
               wordt op zondag een grote prijzen bingo gehouden.3

            9. Verder bleek het gelegenheid geven tot het mededingen naar prijzen of premies
               uit het volgende:

               a. Er waren diverse prijzen te winnen, bijvoorbeeld geldprijzen (hoofdprijzen
                 van € 750,- en € 1.000,-), Louis Vuitton tassen (t.w.v. € 790,- en € 810,-)
                 en een Jackpot (€ 500,-).4

               b. De prijs van de bingoboekjes voor de woensdagavond varieerde van € 10,-
                 tot € 15,-. De prijs van de bingoboekjes voor de zondag varieerde van € 45,-
                 tot € 65,-. Deelnemers konden de bingoboekjes telefonisch reserveren of via

                 een privébericht. De hoeveelheid beschikbare bingoboekjes wordt
                 aangegeven door vermelding van het aantal nog beschikbare kaarten en/of
                 door het noemen van het percentage reeds verkochte kaarten.5

               c. De bingo was voor de deelnemers te volgen via een live stream op de
                 facebookpagina Gezelligheid.6

            10. Dat de aanwijzing van winnaars plaatsvindt door enige kansbepaling waarop een
               deelnemer in het algemeen geen overwegende invloed bleek uit het feit dat het
               kansspel bingo werd aangeboden. Bingo is een casinospel, conform de
               Beschikking casinospelen 1996.

            11. Voor het hiervoor beschreven kansspelaanbod wordt [overtreder]
               verantwoordelijk gehouden, omdat zij de beheerder is van de betreffende
               facebookpagina’s en de live bingo presenteerde. Op grond hiervan wordt zij als
               overtreder aangemerkt.7

            12. Bovendien is [overtreder] eerder door de Kansspelautoriteit aangeschreven (d.d.
               8 juli 2020) voor het aanbieden van illegale kansspelen (bingo en loterij) op

          2 Bijlage 13929/01.121.610/04.
          3 Bijlage 13929/01.121.610/03/06/08/10/11/12/13.
          4 Bijlage 13929/01.121.610/03/06/08/10/11/12/13.
          5 Bijlage 13929/01.121.610/03/06/07/10/11/12/13/19/20/21/22.
          6 Bijlage 13929/01.121.610/03/04/06/09/16 en
          https://www.facebook.com/[overtreder]/videos/3350446011728449.
          7 Bijlage 13929/01.121.610/14/15/16/17 en
          https://www.facebook.com/[overtreder]/videos/3350446011728449.
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  22 juli 2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  13929/01.244.147

               dezelfde facebookpagina Luxury Bingo.8 Omdat uit een vervolgonderzoek bleek
               dat er geen nieuwe activiteiten meer op die facebookpagina waren, heeft de
               Kansspelautoriteit [overtreder] per brief (d.d. 29 juli 2020) geïnformeerd over

               de afronding van het onderzoek.9
            13. Ondanks de eerdere aanschrijving is [overtreder] weer opnieuw begonnen met

               het illegaal aanbieden van een kansspel in de vorm van een online bingo. Op 18
               december 2020 is voor het eerst na de aanschrijving van 8 juli 2020 weer een
               aankondiging van een bingo op de facebookpagina Luxury Bingo geplaatst.10

            14. Op 6 mei 2021 heeft de Kansspelautoriteit aan Facebook verzocht om
               maatregelen te nemen. Op 6 mei 2021 heeft Facebook hier gehoor aan gegeven
               en heeft ze de inhoud van de facebookpagina Luxury Bingo verwijderd.11

            15. Op 5 juli 2021 bleek tijdens een hercontrole dat op de Facebookpagina’s Luxury
               Bingo en Gezelligheid geen kansspel meer werd aangeboden.


            Overtreding   van  de Wet  op de kansspelen


            16. Op grond van het voorgaande staat naar het oordeel van de Kansspelautoriteit
               vast dat [overtreder] gelegenheid geeft tot deelname aan een kansspel waarvoor
               geen vergunning is verleend.

            17. Op grond van het voorgaande stelt de Kansspelautoriteit vast dat [overtreder]
               artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok heeft overtreden.


            Weergave    van de  zienswijze

            Procedureel

            18. In de brief van 2 juni 2021, waarin de Kansspelautoriteit het voornemen tot het
               opleggen van een last onder dwangsom kenbaar heeft gemaakt, heeft de
               Kansspelautoriteit [overtreder] de gelegenheid geboden om binnen twee weken


          8 Kenmerk: 13929/01.072.915.
          9 Kenmerk: 13929/01.073.266.
          10 Bijlage 13929/01.121.610/10.
          11 Bijlage 13929/01.121.610/23.
                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  22 juli 2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  13929/01.244.147

               na dagtekening van de brief een zienswijze, mondeling of schriftelijk, te geven
               op het voornemen.

            19. Van deze gelegenheid heeft betrokkene geen gebruik gemaakt.


            Overwegingen     tot oplegging  last


            20. Handhavend optreden tegen aanbieders van kansspelen waarvoor geen
               vergunning is verleend, is noodzakelijk. Naast het opleggen van boetes, kan de
               Kansspelautoriteit ook handhaven door middel van het opleggen van een last
               onder dwangsom.

            21. Naleving van regelgeving – en dus ook van de Wok – is belangrijk. Kansspelen
               kunnen een negatief effect hebben op de samenleving. Juist daarom is het
               belangrijk dat voor kansspelen regels gelden en dat er een vergunningsplicht

               geldt voor het organiseren van kansspelen.

            22. De doelstellingen van het kansspelbeleid worden – door het zonder vergunning
               aanbieden van kansspelen – omzeild. De kansspelsector is bovendien geen
               gewone economische sector maar extra gevoelig voor fraude, bedrog en
               verslaving waarvan de consument de dupe kan worden. Deelnemers aan illegale
               kansspelen lopen daarbij risico’s omdat er geen garantie is dat het spel
               betrouwbaar is, het betalingsverkeer veilig verloopt en gewonnen prijzen
               daadwerkelijk worden uitgekeerd.

            23. Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van
               overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om

               handhavend op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten
               maken. Het handhavend optreden van de Kansspelautoriteit is in dit geval
               gericht op het staken van de overtredingen en het voorkomen van herhaling van
               de overtredingen. Gelet op het belang om betrokkene ertoe te brengen het
               aanbieden van kansspelen, te weten bingo, waarvoor geen vergunning is
               verleend te staken en gestaakt te houden, acht de Kansspelautoriteit het
               opleggen van een last onder dwangsom noodzakelijk.

            24. Van het uitgangspunt dat bij overtredingen in beginsel handhavend wordt
               opgetreden, kan slechts onder bijzondere omstandigheden worden afgeweken.


                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  22 juli 2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  13929/01.244.147

               Van bijzondere omstandigheden die nopen tot het afzien van handhaving is in dit
               geval niet gebleken.

            25. De Kansspelautoriteit acht het mede gelet op de onder randnummer 3 en 22

               genoemde belangen, noodzakelijk om in zijn handhaving zo effectief en
               doeltreffend mogelijk te zijn.

            26. De Kansspelautoriteit acht het opleggen van een last onder dwangsom in dit
               concrete geval bovendien een passende maatregel om de overtreding
               daadwerkelijk te beëindigen en beëindigd te houden.

            27. Hierbij overweegt de Kansspelautoriteit dat [overtreder] eerder is
               aangeschreven voor het illegaal aanbieden van een kansspel. Zij was hiermee op
               de hoogte van de regelgeving omtrent het aanbieden van kansspelen en heeft,
               ondanks dat, opnieuw besloten om de Wok te overtreden.

            28. Met het oog op het evenredigheidsbeginsel van artikel 3:4, tweede lid, van de

               Awb is de Kansspelautoriteit van oordeel dat de belangen van de betrokkenen –
               in dit geval het belang van [overtreder] - derhalve niet onevenredig worden
               geschaad door dit besluit en het daarmee gediende belang, zoals hiervoor onder
               randnummer 3 en 22 beschreven.


            Hoogte   van de  dwangsom

            29. Ten aanzien van de hoogte van de dwangsom, bepaalt artikel 5:32b, derde lid
               van de Awb dat de hoogte ervan in redelijke verhouding dient te staan tot de
               zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de
               dwangsom. Van de hoogte van de dwangsom moet voldoende (financiële)

               prikkel uitgaan voor de overtreder om de overtreding te beëindigen en beëindigd
               te houden.

            30. Handhaving van de regels in de kansspelsector en voorkomen van illegaal
               kansspelaanbod is noodzakelijk, gelet op de belangen van een betrouwbaar
               spelaanbod en veilig betalingsverkeer. De kansspelsector is extra gevoelig voor
               fraude, bedrog en verslaving waarvan de consument de dupe kan worden. Het
               zijn deze te beschermen – en in beginsel geschonden – belangen die de
               Kansspelautoriteit heeft meegewogen bij de vaststelling van de hoogte van de
               dwangsom.

                                                                       6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  22 juli 2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  13929/01.244.147


            31. De Kansspelautoriteit stelt de hoogte van de dwangsom vast op € 3.000,- per
               keer dat [overtreder] gelegenheid geeft tot deelname aan een kansspel
               waarvoor geen vergunning is verleend met een maximum van € 30.000,-. Dit

               betekent dat bij elk afzonderlijk aanbod van een bingo, loterij of ander kansspel
               zonder vergunning € 3.000,- wordt verbeurd. Bij de vaststelling van dit bedrag
               heeft de Kansspelautoriteit acht geslagen op het feit dat de opbrengst per bingo
               hoog kan zijn. De Kansspelautoriteit heeft daarbij verder in aanmerking
               genomen dat de bewuste aanbieder het kansspel frequent aanbiedt aan een
               groot aantal deelnemers ondanks eerdere aanschrijving van de
               Kansspelautoriteit over het illegaal online aanbieden van kansspelen op dezelfde
               facebookpagina.

            Besluit

            32. De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit legt [overtreder] de volgende last

               onder dwangsom op:

                 -  [overtreder] dient uiterlijk binnen 48 uur na dagtekening van dit besluit
                    de overtreding van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok te staken en
                    gestaakt te houden. [overtreder] kan dit doen door het aanbod van
                    kansspelen via facebook waarvoor geen vergunning ingevolge de Wet op
                    de kansspelen is verleend, te beëindigen en beëindigd te houden. Dit
                    geldt in ieder geval voor de facebookpagina’s Luxury Bingo en
                    Gezelligheid, maar ook voor alle andere bij [overtreder] in beheer zijnde
                    websites dan wel social media kanalen.
                 -  Na het verstrijken van de hiervoor genoemde begunstigingstermijn
                    verbeurt [overtreder] een dwangsom van € 3.000,- voor iedere
                    overtreding van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok tot een

                    maximum van € 30.000,-.

          ’s-Gravenhage, 22 juli 2021


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,


          w.g.

                                                                       7</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  22 juli 2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  13929/01.244.147




          Bezwaar maken
          U kunt tegen deze beslissing bezwaar maken door een gemotiveerd

          bezwaarschrift in te dienen binnen zes weken na bekendmaking van deze
          beslissing. U kunt uw bezwaarschrift sturen naar het volgende adres:

          Kansspelautoriteit
          Afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling
          Postbus 298
          2501 CG Den Haag

          U kunt uw bezwaarschrift ook door uw gemachtigde laten indienen. Als de
          gemachtigde geen advocaat is, moet u een machtiging bijvoegen bij uw
          bezwaarschrift.

          Zorg ervoor dat uw bezwaarschrift in elk geval het volgende bevat:


          •    uw naam en adres;
          •    de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft;
          •    een kopie van de beslissing;
          •    de gronden van uw bezwaar;
          •    uw handtekening of de handtekening van uw gemachtigde.

















                                                                       8</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>