<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur

          Zaak:     13851
          Kenmerk:  14165 / 01.246.367

          Openbaarmaking onder kenmerk: 14165/ 01.247.949

              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 7 september 2021, kenmerk

          14165 / 01.246.366, tot oplegging van een bestuurlijk boete aan Tipico Co. Ltd.

          1  Inleiding


            1. De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de Kansspelautoriteit)
               heeft een bestuurlijke boete opgelegd op grond van artikel 1, eerste lid, aanhef
               en onder a, van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok), aan Tipico Co. Ltd
               (hierna: betrokkene).


          2  Overwegingen

            2. De Kansspelautoriteit maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van
               artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob).

            3. De Kansspelautoriteit hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege
               het maatschappelijk belang om de consument te informeren over, dan wel te

               waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen
               zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast
               beoogt de Kansspelautoriteit met de openbaarmaking van sanctiebesluiten
               transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van haar
               organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de
               preventieve werking die van sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere
               ondernemingen en natuurlijke personen.


                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                               Kansspelautoriteit
                                                                 Datum
                                                                 7 september 2021
                                                                 Ons kenmerk
                                                                  14165 / 01.247.949
            6. De Kansspelautoriteit acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het
               belang van consumenten, die er aldus kennis van kunnen nemen dat is

               vastgesteld dat betrokkene in strijd heeft gehandeld met artikel 1, eerste lid,
               onder a, van de Wok en dat de Kansspelautoriteit hiertegen heeft opgetreden.

            7. De Kansspelautoriteit neemt hierbij het volgende in aanmerking.

            8. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling)

               heeft in haar uitspraak van 10 november 2010, bepaald: “Het boetebesluit is een
               bevoegd genomen besluit in het kader van een aan het college door de wetgever
               toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van regelgeving en de
               daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te treden tegen
               overtreding van die regelgeving. In het kader van deze toezichthoudende taak
               past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven
               aan de wijze van uitvoering van deze taak.”1


            9. Over de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in die uitspraak: “Van
               een onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige naar het oordeel
               van de Afdeling sprake kunnen zijn als het boetebesluit uiteindelijk in rechte
               geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon ten onrechte als overtreder
               kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige benadeling hangt dan af van

               een oordeel over de rechtmatigheid van het boetebesluit.”

            10. De Kansspelautoriteit overweegt dat er een groot belang is bij openbaarmaking
               uit het oogpunt van consumentenbescherming. De website is (mede) gericht op
               de Nederlandse markt. Het spelen van kansspelen bij een aanbieder zonder
               vergunning is een overtreding van artikel 1, eerste lid, onder c, van de Wok als
               een speler ook bekend is met het feit dat er geen vergunning is verleend. Deze

               strafbaarstelling richt zich nadrukkelijk tot spelers.

            11. Betrokkene heeft geen vergunning als bedoeld in artikel 1 van de Wok. Zij stelt
               dat zij kansspelen aanbiedt onder een Maltese vergunning, maar die is in
               Nederland niet geldig.




          1 ECLI:NL:RVS:2010:BO3468, r.o. 2.5.
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                               Kansspelautoriteit
                                                                 Datum
                                                                 7 september 2021
                                                                 Ons kenmerk
                                                                  14165 / 01.247.949
            12. Met de vermelding van de Maltese vergunning op de website worden
               consumenten op het verkeerde been gezet over de status van betrokkene als

               vergunde aanbieder. De Kansspelautoriteit kan geen toezicht houden op Malta
               en de Maltese toezichthouder kan geen toezicht houden in Nederland. Het is
               daarom van belang dat consumenten worden geïnformeerd over de juiste, te
               weten: illegale, status van betrokkene.

            13. Vanwege de hiervoor weergegeven belangen wordt het besluit openbaar

               gemaakt: het informeren van consumenten, generale en speciale preventie en
               transparantie van het werk van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is dus
               zeer belangrijk.

            14. De Kansspelautoriteit is ook van oordeel dat er geen aanleiding is te
               veronderstellen dat het sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden, omdat
               voldoende is aangetoond dat er sprake is van een overtreding van artikel 1,

               eerste lid, onder a, van de Wok.

            15. Betrokkene is in de gelegenheid gesteld om voorafgaand aan en ter hoorzitting
               van 4 mei 2021 een zienswijze te geven over een te nemen sanctiebesluit en de
               openbaarmaking daarvan. Daarbij heeft betrokkene geen bedenkingen
               aangevoerd tegen openbaarmaking van een eventueel sanctiebesluit. Er is ook

               niet gebleken van belangen of omstandigheden die zich verzetten tegen
               openbaarmaking.


          3  Besluit

            16. Op grond van het voorgaande maakt de Kansspelautoriteit het besluit van
               7 september 2021 openbaar. Ook maakt zij dit besluit tot openbaarmaking
               openbaar. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen
               van alle in de zaak betrokken natuurlijke personen achterwege. Ook blijft
               achterwege openbaarmaking van de namen van rechtspersonen ten aanzien van
               wie geen overtreding is vastgesteld en geen sanctie wordt opgelegd.

               Verwijzingen naar al openbare jurisprudentie en besluiten van de
               Kansspelautoriteit vallen hier niet onder. Tenslotte blijft achterwege
               openbaarmaking van concrete gegevens die op grond van artikel 10, eerste en
               tweede lid, van de Wob buiten openbaarmaking moeten blijven.

                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                               Kansspelautoriteit
                                                                 Datum
                                                                 7 september 2021
                                                                 Ons kenmerk
                                                                  14165 / 01.247.949

            17. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
               www.kansspelautoriteit.nl.

          ’s-Gravenhage, 7 september 2021


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,

          w.g.

          drs. René J.P. Jansen

          Voorzitter


          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij

          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.

          Voor de termijn waarop openbaarmaking plaatsvindt, wordt u verwezen naar artikel 6, vijfde lid,

          van de Wet openbaarheid van bestuur.


















                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>