<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR




          Besluit van de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35 van
          de Wet op de kansspelen.

          Kenmerk: 14529/01.250.706
          Openbaarmaking onder: 14529/01.252.634

                                  Besluit



            Samenvatting


          De Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat [overtreder] reclame maakt voor
          kansspelen waarvoor geen vergunning op grond van de Wet op de kansspelen (hierna:
          Wok) is verleend. Daarmee handelt [overtreder] in strijd met de Wok. De raad van
          bestuur van de Kansspelautoriteit (hierna: de Kansspelautoriteit) draagt [overtreder] op
          het maken van reclame voor kansspelen waarvoor geen vergunning ingevolge de Wok

          is verleend (overtreding van artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok), te staken en
          gestaakt te houden door middel van het opleggen van een last onder dwangsom.

          1  Inleiding


            1. De Kansspelautoriteit is belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde
               in de Wok. In de Wok is onder andere bepaald dat het in Nederland verboden is
               gelegenheid te geven tot deelname aan kansspelen, tenzij daarvoor ingevolge de
               Wok vergunning is verleend (artikel 1, eerste lid, onder a, Wok). Daarnaast is
               het ingevolge artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok eveneens verboden de
               deelneming aan een kansspel, waarvoor geen vergunning is verleend, te
               bevorderen.







                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

            2. Sinds 1 april 2021 is het mogelijk om bij de Kansspelautoriteit een vergunning
               aan te vragen voor het aanbieden van kansspelen op afstand.1 Met het verlenen
               van vergunningen voor kansspelen op afstand ontstaat er een verantwoord,
               betrouwbaar en controleerbaar aanbod. De Kansspelautoriteit acht het
               aanbieden van kansspelen online zonder daartoe strekkende vergunning zeer
               ernstig.2 De doelstellingen van het kansspelbeleid, wetende het voorkomen van

               kansspelverslaving, het beschermen van de consument en het tegengaan van
               mogelijke fraude en criminaliteit, worden door het zonder vergunning aanbieden
               van kansspelen online omzeild. De kansspelsector is bovendien geen gewone
               economische sector maar extra gevoelig voor fraude, bedrog en verslaving
               waarvan de consument de dupe kan worden. Deelnemers aan dergelijke
               kansspelen lopen daarbij risico’s omdat er geen garantie is dat het spel
               betrouwbaar is, het betalingsverkeer veilig verloopt en gewonnen prijzen
               daadwerkelijk worden uitgekeerd.

            3. Naast aanbieders van kansspelen online hebben tussenpersonen, bevorderaars,
               ook een belangrijke rol bij de deelname van consumenten aan kansspelaanbod.
               Bevorderaars mogen hun diensten aanbieden aan kansspelaanbieders die een

               geldige vergunning hebben van de Kansspelautoriteit.3 Het bevorderen van
               onvergund kansspelaanbod is verboden. Zonder diensten als reclame, betalings-
               en internetverkeer of het leveren van software wordt het voor de
               kansspelaanbieders immers moeilijker om hun illegale aanbod aan de consument
               aan te bieden en voor de consument om daaraan deel te nemen. De
               Kansspelautoriteit neemt daarom ook andere maatregelen om het
               kansspelaanbod online zonder vergunning te frustreren, bijvoorbeeld door het
               opwerpen van barrières bij tussenpersonen in de reclamebranche, het betalings-
               en internetverkeer en bij software leveranciers. Doel hiervan is dat deze
               tussenpersonen hun diensten niet meer ter beschikking stellen aan aanbieders
               van kansspelen online zonder vergunning. Dit zorgt ervoor dat het voor deze
               aanbieders onaantrekkelijk en wellicht onmogelijk wordt om kansspelen aan te
               bieden en voor consumenten om bij deze aanbieders te spelen.




          1 Kansspelen op afstand zijn kansspelen waaraan de speler met elektronische communicatiemiddelen en
          zonder fysiek contact met (het personeel van) de organisator van de kansspelen, of een derde die ten
          behoeve van de deelname aan de kansspelen een ruimte en middelen ter beschikking stelt, deelneemt.
          2 Sanctiebesluiten genomen door de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit. (zie:
          http://www.kansspelautoriteit.nl/besluiten/sanctiebesluiten.
          3 Voor een overzicht van de vergunninghouders zie de ‘Kansspelwijzer online gokken’ op
          www.kansspelautoriteit.nl.
                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

            4. Het bestrijden van kansspelen online zonder vergunning vergt ook dat de
               Kansspelautoriteit bestuurlijk handhavend optreedt tegen het bevorderen van
               kansspelaanbod waarvoor geen vergunning is verleend. Artikel 1, eerste lid,
               onder b, van de Wok biedt daarvoor een grondslag.


            5. Als onderdeel van haar toezichthoudende taak heeft de Kansspelautoriteit
               onderzoek gedaan naar partijen die illegale online kansspelen bevorderen in de
               vorm van het (doen) plaatsen van reclame-uitingen voor kansspelaanbod online
               waarvoor geen vergunning is verleend. Genoemde partijen handelen daarmee in
               strijd met het in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok bepaalde.


          2  Juridisch kader

            6. Op grond van artikel 1, eerste lid, onder a, van de Wok is het verboden om
               gelegenheid te geven tot deelname aan een kansspel waarvoor geen vergunning
               ingevolge de Wok is verleend.

            7. Op grond van artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok, is het verboden om de
               deelneming aan een kansspel waarvoor geen vergunning is verleend, te
               bevorderen.


            8. Naar het oordeel van de Kansspelautoriteit staat vast dat het (doen) plaatsen
               van reclame-uitingen en in wervende bewoordingen promoten4 valt onder
               ‘bevorderen’ als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok. Naar
               algemeen taalgebruik wordt onder bevorderen verstaan: vooruithelpen. In
               relatie tot het gelegenheid geven van deelname aan een kansspel zonder
               vergunning wordt onder bevorderen verstaan: het ontplooien van activiteiten die
               het organiseren van kansspelen zonder vergunning helpen, ondersteunen,
               vergemakkelijken of beter laten verlopen, daartoe bijdragen of daartoe
               voorzieningen aanbieden of beschikbaar stellen. Het (doen) plaatsen van
               reclame-uitingen en in wervende bewoordingen promoten vormt een wezenlijke
               activiteit voor het succesvol en winstgevend aanbieden en verkopen van (online)
               producten of diensten. Immers, door reclame worden (potentiële) afnemers
               geattendeerd op dat aanbod en gestimuleerd daaraan deel te nemen.





          4 ABRvS 20 januari 2020, ECLI:NL:RVS:2020:169.
                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

            9. Op grond van artikel 33b van de Wok heeft de Kansspelautoriteit onder meer tot
               taak het toezicht op de naleving van de toepasselijke wet- en regelgeving en de
               vergunningen, alsmede de handhaving daarvan. De Kansspelautoriteit is op
               grond van artikel 35 van de Wok bevoegd tot het opleggen van een last onder
               bestuursdwang wegens overtreding van de voorschriften van de Wok. Artikel

               5:32, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaalt dat
               een bestuursorgaan dat bevoegd is een last onder bestuursdwang op te leggen,
               in plaats daarvan aan de overtreder een last onder dwangsom kan opleggen.


          3  Bevindingen

          3.1 Bevorderen kansspelen zonder vergunning

            10. In het kader van het toezichtonderzoek naar bevorderaars van kansspelen
               online, waarvoor geen vergunning is verleend, heeft de Kansspelautoriteit onder
               meer onderzoek gedaan naar websites waarop reclame werd gemaakt voor het
               hiervoor genoemde kansspelaanbod online en de daarbij betrokken websites.

            11. Op 29 september 2021 heeft een toezichthoudend medewerker van de
               Kansspelautoriteit vastgesteld dat op de website www.onlinecasinobonus.nl
               reclame-uitingen met een link aanwezig waren voor onvergunde online
               kansspelaanbieders. Daarbij constateerde de toezichthouder dat de aanklikbare
               link doorgeleidt naar de website van de betreffende kansspelaanbieder.

            12. Op de homepage staat ‘Top 10 beste online casino bonussen’. Daaronder staan

               10 online casino’s benoemd. In deze top 10 worden onder meer de kolommen
               ‘Review’ en ‘Direct spelen’ getoond, waarin per online casino de teksten ‘Casino
               bonus’ en ‘Bezoek Casino’ getoond worden.5

            13. Op de webpagina ‘Online Casino’ staat een overzicht van 82 betrouwbare online
               casino’s. In dit overzicht worden onder meer de kolommen ‘Review’ en ‘Direct
               spelen’ getoond, waarin per online casino de teksten ‘Casino bonus’ en ‘Bezoek
               Casino’ getoond worden.6

            14. Op de webpagina ‘Welkomstbonus’ staat een overzicht van diverse online
               casino’s met de beste welkomstbonussen. In dit overzicht worden onder meer de


          5 Bijlage 14529/01.248.166/01.
          6 Bijlage 14529/01.248.166/04.
                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

               kolommen ‘Review’ en ‘Direct spelen’ getoond, waarin per online casino de
               teksten ‘Casino bonus’ en ‘Bezoek Casino’ getoond worden.7

            15. Op de webpagina ‘Casino met iDEAL’ staat een overzicht van casino’s waar met
               iDEAL betaald kan worden. In dit overzicht worden onder meer de kolommen
               ‘Direct spelen’ en ‘Bezoek Casino’ getoond.8

            16. De tekst ‘Casino bonus’ op de bovengenoemde pagina’s bevat een link naar een
               webpagina met een beoordeling van het betreffende online casino. Hier staan

               wervende teksten zoals ‘(…)is de Betamo Casino Bonus uitstekend’ en ‘Het heeft
               een goede reputatie op het internet’. Naast een beoordeling staan op deze
               webpagina ook twee knoppen: ‘Gebruik Bonuscode’ en ‘Claim Casino bonus’.9 De
               knoppen zijn aanklikbaar en linken door naar de website van het betreffende
               online casino.10

            17. In ieder geval op één website waar www.onlinecasinobonus.nl naar doorlinkt,
               worden diverse kansspelen aangeboden zoals slots.11 De aanbieder van deze
               kansspelwebsite is niet in het bezit van een vergunning voor het aanbieden van
               online kansspelen in Nederland en is in 2021 door de Kansspelautoriteit
               gesanctioneerd voor het aanbieden van illegale kansspelen.12

            18. De betreffende kansspelwebsite is gericht op Nederland. Dat blijkt onder meer
               uit het gebruik van het logo van iDEAL op de homepage en het ontbreken van

               Nederland in de lijst met uitgesloten landen in de Terms & Conditions.13
            19. Tevens geeft de aanbieder van kansspelen op haar website gelegenheid tot het

               mededingen naar prijzen of premies. Zo staat in het hoofdstuk ‘Game rules’ van
               de Terms & Conditions informatie over voorwaarden waarbij spellen gespeeld
               kunnen worden en over het theoretische uitkeringspercentage13 en wordt op de
               homepage, onder ‘Top winners’ en ‘Latest winners’ aangegeven dat er
               geldprijzen aangeboden worden.11



          7 Bijlage 14529/01248.166/05.
          8 Bijlage 14529/01.248.166/07.
          9 Bijlage 14529/01.248.166/03.
          10 Bijlage 14529/01.248.166/02.
          11 Bijlage 14529/01.248.166/09.
          12 Besluit van 13 juli 2021 met kenmerk 14149 / 01.178.406. U kunt de sanctiebesluiten van de
          Kansspelautoriteit vinden op http://www.kansspelautoriteit.nl/besluiten/sanctiebesluiten.
          13 Bijlage 14529/01.248.166/10.
                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

            20. De tijdens het onderzoek vastgelegde uitingen kwalificeren zich naar het oordeel
               van de Kansspelautoriteit als bevorderen. De website bevat een hyperlink naar
               een website die kansspelen aanbiedt zonder een vergunning. Daarmee staat vast

               dat het maken van reclame voor dit aanbod is te beschouwen als het bevorderen
               van dit aanbod. Dit is een overtreding is van artikel 1, eerste lid, onder b, van de
               Wok.

          3.2 Overtreder

            21. Voor de hiervoor beschreven reclame- en wervingsuitingen op de website
               www.onlinecasinobonus.nl wordt [overtreder] verantwoordelijk gehouden.

            22. Op 29 september 2021 heeft de toezichthouder van de Kansspelautoriteit
               onderzoek gedaan naar de houder/eigenaar van de website
               www.onlinecasinobonus.nl door de Whois gegevens op te vragen bij SIDN.14
               Hieruit kwam naar voren dat de registrant van de domeinnaam
               onlinecasinobonus.nl Versio BV is. Tevens stond er een e-mailadres genoemd als

               contactpersoon: support@versio.nl.
            23. Op 13 oktober 2021 heeft de toezichthouder van de Kansspelautoriteit een

               informatieverzoek ingediend bij Versio BV.15 In een factuur van Versio BV, die
               als reactie op het informatieverzoek is ontvangen, wordt de [overtreder] als
               houder/eigenaar opgevoerd.16

            24. Uit bovenstaande gegevens kan worden geconcludeerd dat [overtreder]
               houder/eigenaar is van de website www.onlinecasinobonus.nl.


          4  Overtreding  van  de Wet  op  de kansspelen

            25. Op grond van het voorgaande staat naar het oordeel van de Kansspelautoriteit
               vast dat [overtreder] diverse reclame-uitingen heeft geplaatst voor diverse
               websites die gelegenheid geven tot deelname aan een kansspel waarvoor geen
               vergunning is verleend. De Kansspelautoriteit heeft vastgesteld dat de




          14 Bijlage 14529/01.248.166/16.
          15 Bijlage 14529/01.248.960.
          16 Bijlage 14529/01.244/159/01.
                                                                       6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

               dienstverlening van [overtreder] betrekking heeft op het bevorderen van
               deelneming aan kansspelen.

            26. Op grond van het voorgaande stelt de Kansspelautoriteit vast dat [overtreder]
               artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok heeft overtreden.


          5  Weergave   van  de zienswijze

          5.1 Procedureel

            27. In de brief van 12 oktober 2021, waarin de Kansspelautoriteit het voornemen tot
               het opleggen van een last onder dwangsom kenbaar heeft gemaakt, heeft de
               Kansspelautoriteit [overtreder] de gelegenheid geboden om binnen twee weken

               na dagtekening van de brief een zienswijze, mondeling of schriftelijk, te geven
               op het voornemen.

            28. Op 19 november 2021 heeft de Kansspelautoriteit per mail een zienswijze van
               [overtreder] ontvangen.


          5.2 Inhoudelijk

            29. [Overtreder] heeft op 19 november 2021 – samengevat – de volgende punten
               naar voren gebracht.

            a. [Overtreder] heeft verklaard dat hij de website www.onlinecasinobonus.nl
               hobbymatig in beheer heeft en dat hij er niet van op de hoogte was dat hij met
               de hyperlinks en wervende teksten op www.onlinecasinobonus.nl de Wok
               overtrad.

            b. Ook geeft [overtreder] aan dat hij vindt dat de hoogte van de dwangsom niet in
               redelijke verhouding staat tot het geschonden belang. Hij voert hierbij aan dat
               de Kansspelautoriteit bij het vaststellen van het bedrag acht heeft geslagen op
               het aantal website bezoekers. Gelet op het aantal websitebezoekers is hij van

               oordeel dat de dwangsom niet in verhouding staat met de dwangsommen
               opgelegd aan Slots Dev17 en Online Casino Ground18.

          17 Besluit van 10 september 2021 met kenmerk 14410 / 01.245.976.
          18 Besluit van 10 september 2021 met kenmerk 14409 / 01.245.971.

                                                                       7</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

            c. [Overtreder] geeft aan dat hij de overtreding direct heeft gestaakt. Hij heeft alle
               hyperlinks en reviewpagina’s van online kansspelaanbieders, met uitzondering
               van aanbieders met een vergunning van de Kansspelautoriteit, verwijderd.

            d. [Overtreder] verzoekt de Kansspelautoriteit wanneer er, ondanks zijn
               inspanningen om de overtreding te beëindigen, toch een hyperlink wordt

               gevonden, hem hiervan direct in kennis te stellen. Hij zal dan direct maatregelen
               nemen, zonder verbeuring van een dwangsom.

          5.3 Reactie op de zienswijze

            30. Gelet op de bevindingen van de toezichthoudend medewerker op 29 september
               2021, is komen vast te staan dat overtreder de deelneming aan illegale heeft
               bevorderd. Zoals onder randnummer 2 en 3 beschreven acht de
               Kansspelautoriteit het aanbieden van kansspelen online zonder daartoe
               strekkende vergunning zeer ernstig. Bevorderaars, zoals affiliates, hebben een
               belangrijke rol bij de deelname van consumenten aan kansspelaanbod.

          Staking van de overtreding

            31. [Overtreder] heeft aangegeven dat de overtreding is beëindigd. Op 23 november
               2021 heeft de toezichthouder vastgesteld dat er geen sprake meer is van het
               bevorderen van illegale kansspelen via de website www.onlinecasinobonus.nl.

               Hoewel overtreder de overtreding op de website www.onlinecasinobonus.nl
               inmiddels heeft beëindigd is de Kansspelautoriteit van oordeel dat er geen reden
               is om af te zien van het opleggen van een last onder dwangsom wegens (het
               voorkomen van herhaling van) overtreding van de Wok.

            32. Volgens vaste rechtsspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
               van State19 en het College van Beroep voor het bedrijfsleven,20 een last ter
               voorkoming van herhaling van een eerdere overtreding worden opgelegd, indien
               een overtreding heeft plaatsgevonden en gevaar voor herhaling voor de hand
               ligt. Hierbij spelen verschillende omstandigheden een rol.

            33. De aard van de overtreding van de Wok kenmerkt zich door het stelselmatig
               bevorderen van deelname aan illegale kansspelen door middel van een website
               met wervende teksten en hyperlinks. Zoals ook blijkt uit de zienswijze van


          19 ABRvS, 28-10-2020, nr. 201903064/1/A3, r.o. 6.2.8.
          20 CBb, 27-10-2009, nr. AWB 08/525, r.o. 5.5.
                                                                       8</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

               [overtreder] is een website snel aan te passen. Zekerheid over het beëindigen
               van de overtreding van de Wok kan er echter niet worden gegeven. Hierin ligt
               naar het oordeel van de Kansspelautoriteit besloten dat gevaar voor herhaling

               voor de hand ligt.
            34. Hierbij merkt de Kansspelautoriteit op dat het volledig beëindigen en beëindigd

               houden van de overtreding een verantwoordelijkheid is van de overtreder.
               Wanneer de Kansspelautoriteit tijdens een controle een ‘verdwaalde’ hyperlink
               aantreft is er sprake van een overtreding van de Wok en zal [overtreder], na
               verloop van de begunstigingstermijn, van rechtswege een dwangsom verbeuren.

            35. Veder overweegt de Kansspelautoriteit dat het hobbymatig in beheer hebben
               van de website niet af doet aan het feit dat er door middel van deze website
               sprake was van overtreding van de Wok. Ook van een natuurlijk persoon die een
               website over kansspelen uit interesse beheert mag worden verwacht dat hij de
               Wok naleeft. Daarenboven communiceert de Kansspelautoriteit al een aantal jaar
               over handhavend optreden tegen het maken van reclame voor illegale
               kansspelen.21

            36. Overtreder heeft daarnaast geen feiten of omstandigheden aangevoerd die voor

               dit geval tot het oordeel zouden moeten leiden dat bedoeld herhalingsgevaar
               niet aanwezig is. Gelet hierop is de constatering van de overtreding op 29
               september 2021 naar het oordeel van de Kansspelautoriteit voldoende om de
               last onder dwangsom aan overtreder op te leggen.

          Hoogte van de last

            37. Op grond van artikel 5:32b, derde lid, van de Awb staan de bedragen van een
               last onder dwangsom in redelijke verhouding tot de zwaarte van het geschonden
               belang en tot de beoogde werking van de dwangsom. De Kansspelautoriteit
               heeft de hoogte van de dwangsom bepaald aan de hand van de aard en de ernst
               van de overtreding en het financiële voordeel dat overtreder kan verwachten
               met het niet naleven van de Wok.

            38. Overtreder geeft aan dat de website www.onlinecasinobonus.nl 2.487 bezoekers
               per maand heeft. Uit de gegevens van de Kansspelautoriteit blijkt dat de website

          21 Zie sanctiebesluiten op www.kansspelautoriteit.nl en diverse nieuwsberichten, zoals
          https://kansspelautoriteit.nl/nieuws/2017/april/kansspelautoriteit-2/,
          https://kansspelautoriteit.nl/nieuws/2019/februari/rechter-wervende/ en recent
          https://kansspelautoriteit.nl/nieuws/2021/mei/ksa-start-nieuwe/.
                                                                       9</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

               gemiddeld 13.950 bezoekers per maand heeft wanneer er sprake is van
               verschillende hyperlinks en wervende teksten voor illegale kansspelen op de
               website. Rekening houdend met deze bezoekersaantallen bij het bevorderen van

               illegale kansspelen (overtreding artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok),
               alsmede met de aard en de ernst van de overtreding, zoals onder randnummers
               5 en 7 beschreven, zal de Kansspelautoriteit de hoogte van de last onder
               dwangsom matigen naar 2.500,- per overtreding met een maximum van
               12.500,-


          6  Overwegingen    tot oplegging  last

            39. Handhavend optreden tegen aanbieders van kansspelen waarvoor geen
               vergunning is verleend, is noodzakelijk. Naast het opleggen van boetes aan
               dergelijke aanbieders, is het tevens noodzakelijk dat zij hun aanbod

               daadwerkelijk beëindigen. In combinatie met handhaving jegens de betreffende
               aanbieder acht de Kansspelautoriteit het noodzakelijk dat ook een partij die het
               kansspelaanbod zonder vergunning bevordert haar dienstverlening aan dergelijk
               kansspelaanbod dient te staken en gestaakt dient te houden.

            40. Gelet op het belang om reclamemakers ertoe te brengen hun activiteiten tot
               bevordering van kansspelaanbod waarvoor geen vergunning is verleend
               daadwerkelijk te staken, acht Kansspelautoriteit het opleggen van een last onder
               dwangsom aan deze dienstverleners daarom noodzakelijk. De Kansspelautoriteit
               biedt – in het geval van een overtreding – deze dienstverleners c.q.
               reclamemakers, zo ook [overtreder] in dit geval, de mogelijkheid om de
               overtreding te beëindigen, en beëindigd te houden, en daarmee om het
               verbeuren van een dwangsom te voorkomen. Met het oog op het
               evenredigheidsbeginsel van artikel 3:4, tweede lid, van de Awb is de

               Kansspelautoriteit van oordeel dat de belangen van de betrokkenen – in dit
               geval het belang van [overtreder] - derhalve niet onevenredig worden geschaad
               door dit besluit en het daarmee gediende belang.


          7  Hoogte  van  de dwangsom     en begunstigingstermijn

            41. Handhaving van de regels in de kansspelsector en voorkomen van illegaal
               kansspelaanbod is noodzakelijk, gelet op de belangen van een betrouwbaar
               spelaanbod en veilig betalingsverkeer. De kansspelsector is extra gevoelig voor

                                                                      10</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

               fraude, bedrog en verslaving waarvan de consument de dupe kan worden. Het
               zijn deze te beschermen – en in beginsel geschonden – belangen die de
               Kansspelautoriteit heeft meegewogen bij de vaststelling van de hoogte van de
               dwangsom en de begunstigingstermijn.

          7.1 Hoogte dwangsom

            42. Ten aanzien van de hoogte van de dwangsom, bepaalt artikel 5:32b, derde lid

               van de Awb dat de hoogte ervan in redelijke verhouding dient te staan tot de
               zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de
               dwangsom. Daarnaast moet van de hoogte van de dwangsom voldoende
               (financiële) prikkel uitgaan voor de overtreder om de overtreding te beëindigen.

            43. Handhaving van de regels in de kansspelsector en voorkomen van illegaal
               kansspelaanbod is noodzakelijk, gelet op de belangen van een betrouwbaar
               spelaanbod en veilig betalingsverkeer. De kansspelsector is extra gevoelig voor
               fraude, bedrog en verslaving waarvan de consument de dupe kan worden. Het
               zijn deze te beschermen – en in beginsel geschonden – belangen die de
               Kansspelautoriteit heeft meegewogen bij de vaststelling van de hoogte van de
               dwangsom.


            44. Mede gelet op hetgeen de Kansspelautoriteit heeft overwogen in randnummer 37
               en 38 stelt de Kansspelautoriteit de hoogte van de dwangsom vast op € 2.500,-
               per vaststelling dat [overtreder] deelname aan een kansspel bevordert waarvoor
               geen vergunning is verleend met een maximum van € 12.500,-. Dit betekent dat
               € 2.500,- wordt verbeurd bij iedere constatering dat reclame op de website
               www.onlinecasinobonus.nl wordt gemaakt voor illegaal online kansspelen. Bij de
               vaststelling van dit bedrag heeft de Kansspelautoriteit acht geslagen op het feit
               dat reclame-inkomsten hoog kunnen zijn gelet op het grote aantal
               websitebezoekers.

          7.2 Begunstigingstermijn

            45. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
               van State22 geldt bij het bepalen van de lengte van de begunstigingstermijn als
               uitgangspunt dat deze termijn niet wezenlijk langer mag worden gesteld dan
               noodzakelijk is om de overtreding te kunnen opheffen. Een begunstigingstermijn



          22 ECLI:NL:RVS:2018:2196 en ECLI:NL:RVS:2015:3891.
                                                                      11</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706

               mag ook niet wezenlijk korter worden gesteld dan noodzakelijk is om de
               overtreding te kunnen opheffen.

            46. Bij de vaststelling van de begunstigingstermijn houdt de Kansspelautoriteit
               rekening met het feit dat de overtreding ziet op het aanpassen (en aangepast

               houden) van online aanbod en dat dit zeer snel kan worden beëindigd. Dit blijkt
               tevens uit de maatregelen die [overtreder] heeft genomen zoals beschreven in
               zijn zienswijze.

            47. De Kansspelautoriteit stelt de begunstigingstermijn vast op 48 uur na
               dagtekening van dit besluit.


          8  Besluit

            48. De Kansspelautoriteit besluit [overtreder] de volgende last onder dwangsom op
               te leggen:

                 -  [Overtreder] dient uiterlijk binnen 48 uur na dagtekening van dit besluit
                    de overtreding van artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wok te staken en
                    gestaakt te houden. [Overtreder] kan dit doen door alle reclame- en

                    wervingsuitingen voor kansspelen en doorlinken naar kansspelwebsites,
                    waarvoor geen vergunning ingevolge de Wok is verleend, te beëindigen
                    en beëindigd te houden. Dit geldt in ieder geval voor de website
                    www.onlinecasinobonus.nl en alle andere bij [overtreder] in eigendom
                    zijnde websites.
                 -  Na het verstrijken van de hiervoor genoemde begunstigingstermijn
                    verbeurt [overtreder] een dwangsom van € 2.500,- voor iedere
                    overtreding van artikel 1, eerste lid, onder b van de Wok tot een
                    maximum van € 12.500,-.

          ’s-Gravenhage, 16 december 2021

          Hoogachtend,


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          w.g.

                                                                      12</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  16-12-2021
                                                                  Kenmerk
                                                                  14529/01.250.706


          mr. Marc P.P.M. Merx
          Hoofd afdeling Handhaving



          Bezwaar maken
          U kunt tegen deze beslissing bezwaar maken door een gemotiveerd
          bezwaarschrift in te dienen binnen zes weken na bekendmaking van deze
          beslissing. U kunt uw bezwaarschrift sturen naar het volgende adres:

          Kansspelautoriteit
          Afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling
          Postbus 298
          2501 CG Den Haag

          U kunt uw bezwaarschrift ook door uw gemachtigde laten indienen. Als de
          gemachtigde geen advocaat is, moet u een machtiging bijvoegen bij uw
          bezwaarschrift.


          Zorg ervoor dat uw bezwaarschrift in elk geval het volgende bevat:

            •  uw naam en adres;
            •  de datum waarop u het bezwaarschrift schrijft;
            •  een kopie van de beslissing;
            •  de gronden van uw bezwaar;
            •  uw handtekening of de handtekening van uw gemachtigde.

          Let wel: het instellen van bezwaar schort de werking van dit besluit niet
          op. Kunt u de beslissing op uw bezwaarschrift niet afwachten vanwege
          een spoedeisend belang? Dan kunt u bij de sector bestuursrecht van de
          rechtbank in uw arrondissement een verzoek om voorlopige voorziening
          indienen.









                                                                      13</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>