<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet open overheid.

          Zaak:     15108
          Kenmerk:  15180/01.277.993

          Openbaarmaking onder kenmerk: 15180/01.277.994

              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 8 november 2022, kenmerk 15180/01.277.981

          tot oplegging van een bestuurlijke boete aan Bingoal Nederland B.V. (hierna: Bingoal), en dit
          openbaarmakingsbesluit.


          1  Inleiding

          1. In het besluit met kenmerk 15180/01.277.981 heeft de raad van bestuur van de
            Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) een bestuurlijke boete opgelegd op grond
            van 35a van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok) vanwege de overtreding van artikel

            4.18, eerste en tweede lid, van het Besluit kansspelen op afstand (hierna: Bkoa), aan
            Bingoal.

          2. Bingoal is op 28 juli 2022 in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven over de
            openbaarmaking van het sanctiebesluit en dit openbaarmakingsbesluit.

          3. Bingoal heeft bij brief van 21 oktober 2022 haar zienswijze gegeven.


          2  Overwegingen


          4. De raad van bestuur maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 3.1 van de
            Wet open overheid (hierna: Woo).

          5. De raad van bestuur hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege het
            maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te waarschuwen voor







                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.994
            bepaalde praktijken van aanbieders van kansspelen en de risico’s die consumenten daarbij

            lopen. Daarnaast beoogt de raad van bestuur met de openbaarmaking van sanctiebesluiten
            transparantie te bieden met betrekking tot het functioneren van zijn organisatie. Ten slotte is
            openbaarmaking van belang in verband met de preventieve werking die van sanctiebesluiten
            kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke personen.

          6. De raad van bestuur acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang van

            consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten aanzien van Bingoal is
            vastgesteld dat zij in strijd heeft gehandeld met artikel 4.18, eerste en tweede lid, van het
            Bkoa, en dat de raad van bestuur hiertegen heeft opgetreden.

          7. De raad van bestuur neemt hierbij het volgende in aanmerking.

          8. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft bij

            uitspraak van 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468, bepaald: “Het boetebesluit is
            een bevoegd genomen besluit in het kader van een aan het college door de wetgever
            toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van regelgeving en de daarmee
            samenhangende bevoegdheid om handhavend op te treden tegen overtreding van die
            regelgeving. In het kader van deze toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden
            gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van deze taak”

            (overweging 2.5).

          9. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in voornoemde
            uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige naar het
            oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het boetebesluit uiteindelijk in rechte geen
            stand houdt en de betrokken rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt.
            Of sprake is van onevenredige benadeling hangt dan af van een oordeel over de

            rechtmatigheid van het boetebesluit.”
          2.1 Zienswijze en beoordeling

          10. Bingoal heeft gesteld dat van publicatie zou moeten worden afgezien. Het zou geen redelijk
            doel meer dienen en de gevolgen van de publicatie zouden niet in verhouding staan tot (de
            ernst van) de overtreding. Voor Bingoal zouden de gevolgen namelijk groot zijn, omdat haar
            betrouwbaarheid in de markt onvermijdelijk ter discussie zou komen te staan. Zij zou
            bovendien al hetgeen hebben gedaan dat van haar verwacht mocht worden. Zij zou via









                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.994
            analoge wetstoepassing aansluiting gezocht hebben bij de geldende regelgeving. Alle

            getroffen spelers zouden gecompenseerd zijn en alle relevante belangen zouden gediend zijn.

          11. De raad van bestuur volgt Bingoal daarin niet. Het doel van de openbaarmaking heeft de raad
            van bestuur in dit openbaarmakingsbesluit toegelicht. Als en voor zover de betrouwbaarheid
            van Bingoal in de markt ter discussie komt te staan, is dat het gevolg van haar eigen
            handelen en dient dat voor haar rekening en risico te komen. Ten aanzien van de overige

            argumenten verwijst de raad van bestuur naar het besluit van 8 november 2022 met
            kenmerk 15180/01.277.981, waarin hij heeft toegelicht waarom die niet kunnen slagen.

          12. De raad van bestuur wijst erop dat de namen van natuurlijke personen en de namen van
            rechtspersonen die in het onderzoek zijn genoemd, maar van wie geen overtreding is
            vastgesteld, nimmer openbaar worden gemaakt. Verwijzingen naar namen die genoemd
            worden in jurisprudentie en reeds openbaar gemaakte besluiten van de Kansspelautoriteit

            vallen hier overigens niet onder.

          13. Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen: het
            informeren van consumenten, generale en speciale preventie en transparantie van het werk
            van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is derhalve zeer relevant.


          14. De raad van bestuur is van oordeel dat er geen aanleiding is te veronderstellen dat het
            sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden. Naar het oordeel van de raad van bestuur is
            afdoende aangetoond dat er sprake is van een overtreding van artikel 4.18, eerste en tweede
            lid, van het Bkoa.

          15. Van andere belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden afgezien van
            openbaarmaking, is de raad van bestuur niet gebleken.


          16. Gelet op de belangen die de raad van bestuur hierboven heeft overwogen, weegt het belang
            van openbaarmaking volgens de raad van bestuur zwaarder.














                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.994
          3  Besluit


          17. Op grond van het voorgaande zal de raad van bestuur overgaan tot openbaarmaking van het
            besluit van 8 november 2022 met kenmerk 15180/01.277.981. Tevens zal dit besluit tot
            openbaarmaking openbaar worden gemaakt.

          18. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van alle in de zaak

            betrokken natuurlijke personen achterwege.

          19. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
            www.kansspelautoriteit.nl op vrijdag 25 november 2022 om 14:00 uur.

          Den Haag, 8 november 2022


          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          b.a.
          w.g.

          mr. Laurence M.A. Gimbrere
          Hoofd afdeling Juridische Zaken en Vergunningen


          VERZONDEN OP 9 november 2022

          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Vergunningen, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.
          Let wel: het instellen van bezwaar/beroep schort de werking van dit besluit niet op.
          Kunt u de beslissing op uw bezwaarschrift/beroepschrift niet afwachten vanwege een spoedeisend
          belang? Dan kunt u bij de sector bestuursrecht van de rechtbank in uw arrondissement een
          verzoek om voorlopige voorziening indienen












                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>