<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR




          Besluit van de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit als bedoeld in artikel 35a
          van de Wet op de kansspelen tot oplegging van een boete aan Bingoal Nederland B.V.

          Zaak: 15180
          Kenmerk: 15180 / 01.277.981

          Openbaarmaking onder kenmerk: 15180 / 01.277.995

                                  Besluit




          1  Inleiding

          1. De raad van bestuur van Kansspelautoriteit (hierna: de raad van bestuur) is belast
             met het toezicht op de naleving van de Wet op de kansspelen (hierna: Wok).


          2. De Wok en het Besluit kansspelen op afstand (hierna: Bkoa) verplichten de houder
             van een vergunning tot het organiseren van kansspelen op afstand (hierna:
             vergunninghouder) om bij iedere aanmelding van een speler, die speler te
             identificeren en het Centraal register uitsluiting kansspelen (hierna: register) te
             raadplegen. Een vergunninghouder mag de aanmelding van een speler slechts

             toestaan nadat is vastgesteld dat die speler niet is ingeschreven in het register.

          3. In de periode van 25 juni 2022 16:32:10 uur tot 28 juni 2022 12:07 uur is niet bij
             iedere aanmelding van een speler op de website www.bingoal.nl het register
             geraadpleegd. De aanmeldingen van spelers werden toegestaan terwijl niet was
             vastgesteld dat die spelers niet waren ingeschreven in het register. Dit is een
             overtreding van artikel 4.18, eerste en tweede lid, van het Bkoa.


          4. De overtreding wordt toegerekend aan Bingoal. Er wordt een boete opgelegd van
             € 350.000,-.

          5. De raad van bestuur zet dat hieronder nader uiteen.







                                                              Pagina 1 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

          2  Onderzoek

            2.1 Raadpleging register en aanmeldingen spelers

          6. Bij e-mail van maandag 27 juni 2022 om 12:13 uur heeft Bingoal bij de

             Kansspelautoriteit een incident gemeld.1 Die incidentmelding hield in dat het PKI-
             certificaat2 van Bingoal niet op tijd was verlengd via de organisatie die het PKI-
             certificaat verstrekt (de certificaatautoriteit). Naar aanleiding daarvan hebben
             toezichthouders van de Kansspelautoriteit op 27, 28 en 30 juni 2022, 12, 13, 15 18
             en 21 juli 2022, en 4 oktober 2022 onderzoek verricht naar de geldigheid van het
             PKI-certificaat, de aansluiting van Bingoal op het register en het al dan niet
             toestaan van spelers tot het kansspelaanbod van Bingoal op www.bingoal.nl

             (hierna: de website) zonder raadpleging van het register. Uit dat onderzoek blijkt
             het volgende.

          7. Op het PKI-certificaat van Bingoal was vermeld dat die op zaterdag 25 juni 2022
             om 16:32:10 uur zou verlopen.3 Bingoal heeft gesteld zij in de week van 20 juni
             2022 bij de certificaatautoriteit een verzoek ingediend om het PKI-certificaat te

             verlengen.

          8. Op maandag 27 juni 2022 heeft Bingoal per e-mail, en op 28 juni 2022 via het
             digitale portaal4 bij de Kansspelautoriteit het volgende incident gemeld.5 Het PKI-
             certificaat was niet op tijd verlengd. Bingoal ontdekte op zaterdag 25 juni 2022 om
             18:09 uur het incident doordat een speler de helpdesk van Bingoal belde en
             meedeelde dat hij kon inloggen en geld kon storten ondanks dat hij in het register

             was ingeschreven. Bingoal had het account van die speler onmiddellijk
             uitgeschakeld en ook andere maatregelen genomen. In de melding werd
             meegedeeld dat het verzoek tot verlenging van het PKI-certificaat gestrand was op
             het feit dat Bingoal geen Nederlands KvK-nummer heeft.




          1 Kenmerk 1.269.114.
          2 Een PKI-certificaat is een Public Key Infrastructure-certificaat. In dit geval ging het om een PKI-
          certificaat van de Nederlandse overheid (PKIoverheid). Dat is een computerbestand dat werkt als
          een digitaal paspoort. Daarmee kan iemand nagaan of een ander echt degene is die hij zegt te
          zijn. Als iemand bijvoorbeeld een website, e-mail of document van een ander wil bekijken,
          controleert de webbrowser of het e-mailprogramma het bijbehorende certificaat en stelt vast of
          het echt die ander is. Een PKI-certificaat is nodig voor de aansluiting op het register.
          3 Kenmerk 1.270.734.
          4 Het digitale portaal van de Kansspelautoriteit voor het aanvragen van een vergunning tot het
          organiseren van kansspelen op afstand.
          5 Kenmerken 1.269.114, 1.270.736 en 1.269.390.
                                                              Pagina 2 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

          9. Bingoal heeft tijdens de hoorzitting toegelicht dat zij op zaterdag 25 juni en zondag
             26 juni 2022 onmiddellijk heeft gebeld met de certificaatautoriteit. Echter was de
             certificaatautoriteit op zondag dicht. Ook stelde zij dat het digitale platform van de
             certificaatautoriteit in dat weekend niet beschikbaar was.

          10. Op dinsdag 28 juni 2022 om 12:00 uur hebben twee toezichthouders een

             telefoongesprek met Bingoal gevoerd waarin onder meer het volgende is
             meegedeeld.6 Bingoal deelde mee dat het verlopen van het PKI-certificaat in het
             weekend is geconstateerd. Een toezichthouder heeft Bingoal daarop de cautie
             gegeven. Bingoal heeft voorts toegelicht dat het PKI-certificaat inmiddels is
             verlengd, maar de procedure niet goed was gelopen. Bingoal verklaarde dat zij op
             maandag 27 juni 2022 met het benodigde formulier naar de certificaatautoriteit

             was gegaan en het PKI-certificaat in de ochtend van dinsdag 28 juni 2022 per e-
             mail naar Bingoal is verstuurd. Bingoal deelde mee na de heraansluiting op het
             register alle spelers te gaan controleren en een hercontrole te doen op spelers die
             al spelen.

          11. Om 12:06 uur hebben de toezichthouders het PKI-certificaat van Bingoal
             ontvangen. De toezichthouders hebben het PKI-certificaat onmiddellijk op juistheid

             gecontroleerd en het PKI-certificaat om 12:07 uur laten activeren.

          12. Om 12:19 uur hebben de toezichthouders opnieuw een telefoongesprek met
             Bingoal gevoerd waarin onder meer het volgende is meegedeeld.7 Een
             toezichthouder heeft bevestigd dat het PKI-certificaat inmiddels is geactiveerd.
             Bingoal heeft meegedeeld dat zij bezig is met de aansluiting op het register en de

             toezichthouders op de hoogte zal houden van de ontwikkelingen.

          13. Om 14:06 uur heeft Bingoal een e-mail naar de toezichthouders verstuurd waarin
             zij heeft bevestigd dat het PKI-certificaat is verlengd.8 Ook deelde Bingoal mee dat
             het bedrijf dat de raadpleging van het register voor Bingoal mogelijk maakt,
             inmiddels alles opnieuw heeft ingesteld. Bingoal heeft bevestigd dat zij het register
             weer kon raadplegen.


          14. Om 17:17 uur heeft een toezichthouder een e-mail naar Bingoal verzonden, waarin
             zij de twee telefoongesprekken met Bingoal en de e-mail van Bingoal van diezelfde
             dag heeft samengevat.9 Zij heeft daarbij onder andere meegedeeld dat het


          6 Kenmerk 1.269.402.
          7 Kenmerk 1.269.403.
          8 Kenmerk 1.270.728.
          9 Kenmerk 1.269.295.
                                                              Pagina 3 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             aanbieden van kansspelen op afstand zonder raadpleging van het register een
             directe en ernstige overtreding van de Wok is, waarvoor de Kansspelautoriteit een
             boete kan opleggen. Ook heeft zij meegedeeld dat zij graag op de hoogte wordt
             gebracht van de resultaten van de controle door Bingoal en over spelers die zich bij
             Bingoal hebben gemeld omdat zij toch konden deelnemen aan de kansspelen van
             Bingoal in de periode waarin Bingoal het register niet kon raadplegen.


          15. Om 18:00 uur heeft Bingoal via een e-mail toegezegd de toezichthouders zo
             spoedig mogelijk op de hoogte te brengen. Bij e-mails van 29 juni, 1 juli, 4 juli en
             11 juli 2022 heeft Bingoal de toezichthouders van de resultaten op de hoogte
             gehouden. Bij e-mail van 11 juli 2022 heeft Bingoal meegedeeld dat haar op dat
             moment bekend was dat vijf personen met zekerheid konden deelnemen aan de

             kansspelen in de periode, ondanks dat zij in het register waren ingeschreven.10

          16. Op 4 oktober 2022 hebben toezichthouders aanvullend onderzoek verricht.11 Zij
             hebben onder meer gegevens uit de controledatabank12 ten aanzien van Bingoal
             geraadpleegd en geconstateerd dat meerdere spelers online casinospelsessies en
             online weddenschappen zijn gestart in de periode dat Bingoal niet kon nagaan of
             spelers waren ingeschreven in het register.


            2.2 De betrokkene


          17. Bingoal Nederland B.V. is gevestigd aan de Laneaustraat 199-133, 1020, te
             Brussel, België. Zij is vergunninghouder voor het organiseren van de kansspelen op
             afstand als bedoeld in artikel 31a van de Wok. De vergunning is door de raad van
             bestuur op 1 oktober 2021 verleend onder kenmerk 1701 en geldt van

             1 oktober 2021 tot en met 30 september 2026. Ten tijde van het incident
             exploiteerde Bingoal de website www.bingoal.nl.


          3  Rapport

          18. De toezichthouders hebben op grond van het hierboven genoemde onderzoek op 21
             juli 2022 een rapport opgesteld. In het rapport is het volgende geconstateerd.

             Bingoal kon in de periode van zaterdag 25 juni 2022 16:32:10 uur tot dinsdag 28

          10 Kenmerk 1.270.254.
          11 Kenmerk 15180/01.276.064.
          12 Een controledatabank is een database van een vergunninghouder, waarin hij op grond van de
          Wok bepaalde speelgegevens near real time moet invoeren. De Kansspelautoriteit mag die
          gegevens voor haar toezicht gebruiken.
                                                              Pagina 4 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             juni 2022 12:07 uur het register niet raadplegen. Bingoal heeft in die periode niet
             bij iedere aanmelding van een speler het register geraadpleegd. Zij heeft de
             aanmeldingen van spelers toegestaan zonder vast te stellen dat die spelers niet zijn
             ingeschreven in het register. Dat is een overtreding van artikel 4.18, eerste en
             tweede lid, van het Bkoa.


          19. Het rapport is met de bijbehorende stukken per aangetekende post verzonden naar
             het adres en het e-mailadres van Bingoal.


          4  Zienswijze

            4.1 Procedureel

          20. Bij brief van 11 augustus 2022 is namens Bingoal een schriftelijke zienswijze op het
             rapport gegeven.


          21. Op 15 september 2022 hebben [persoon 1], [persoon 2], [advocaat 1] en
             [advocaat 2], namens Bingoal de zienswijze mondeling toegelicht. Op 23 september
             2022 is het verslag van de hoorzitting per e-mail naar de gemachtigde van Bingoal
             verzonden. Op 30 september 2022 zijn namens Bingoal opmerkingen over het
             verslag toegezonden.

          22. Op 21 oktober 2022 heeft Bingoal een schriftelijke zienswijze gegeven op het

             nadere onderzoek door de toezichthouders van 4 oktober 2022.
            4.2 Inhoudelijk


          23. Namens Bingoal is gesteld dat handhavend optreden door de raad van bestuur niet
             opportuun zou zijn. In het geval de raad van bestuur wel zou overgaan tot
             handhavend optreden, zou bij het vaststellen van een maatregel of de zwaarte van
             een sanctie in het kader van de proportionaliteit met een aantal aspecten rekening

             moeten worden gehouden. Samengevat voert Bingoal daarbij aan dat:
             a. de raad van bestuur zou moeten afzien van handhaving, omdat uit het handelen
               en het verleden van Bingoal zou blijken dat zij in staat was en is om
               betrouwbaar, veilig, wetsgetrouw en controleerbaar online kansspelen aan te
               bieden, en omdat Bingoal zou hebben gehandeld zoals zij had moeten doen op
               grond van de wet, het Bkoa en de verwachtingen ten aanzien van haar;
             b. het passeren door de Kansspelautoriteit van het bewijsaanbod van Bingoal is

               ontoelaatbaar en Bingoal is in haar verdediging geschaad; en


                                                              Pagina 5 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             c. subsidiair zou een eventuele sanctie proportioneel moeten zijn in verhouding tot
               de begane overtreding.

          24. De raad van bestuur zal hieronder op de geëigende plek ingaan op deze punten.


          5  Juridische beoordeling

            5.1 De wettelijke bepalingen


          25. In artikel 31k, vijfde lid, van de Wok is bepaald dat bij of krachtens algemene
             maatregel van bestuur nadere regels worden gesteld met betrekking tot de
             inschrijving en aanmelding als speler.

          26. Artikel 4.18, eerste lid, van het Bkoa bepaalt dat bij iedere aanmelding van een

             speler de vergunninghouder die speler identificeert en hij het register raadpleegt.

          27. Artikel 4.18, tweede lid, van het Bkoa bepaalt dat de vergunninghouder aanmelding
             van een speler slechts toestaat, nadat is vastgesteld dat die speler niet is
             ingeschreven in het register.

          28. Artikel 35a, eerste lid, van de Wok bepaalt dat de raad van bestuur een bestuurlijke

             boete kan opleggen wegens overtreding van de voorschriften vastgesteld bij of
             krachtens onder andere artikel 31k van de Wok.

          29. Artikel 35a, tweede lid, van de Wok bepaalt dat de bestuurlijke boete die voor een
             overtreding als bedoeld in het eerste lid kan worden opgelegd ten hoogste het
             bedrag van de zesde categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek

             van Strafrecht of, indien dat meer is, tien procent van de omzet in het boekjaar
             voorafgaande aan de beschikking.


            5.2 Beoordeling zienswijze

            5.2.1 Handhavend optreden door raad van bestuur
             Handelen conform de Wok, het Bkoa en de verwachtingen
          30. Bingoal heeft bevestigd dat zij in de genoemde periode van 25 juni 2022 tot en met
             28 juni 2022 geen contact kon maken met het register. Zij betreurt het incident ten
             zeerste en heeft dat zeer ernstig opgenomen. Volgens Bingoal moet de raad van

             bestuur echter afzien van handhaving. Bingoal zou de kernkwaliteiten van een
             aanbieder die in staat is een eerlijk, veilig, betrouwbaar en controleerbaar

                                                              Pagina 6 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             spelaanbod te organiseren niet hebben verloren. Zij zou gehandeld hebben zoals zij
             had moeten doen op grond van de Wok en het Bkoa, en in lijn met wat van haar
             verwacht wordt. Dat onderbouwt zij als volgt.

          31. Bingoal heeft altijd de intentie gehad om het PKI-certificaat te verlengen. Zij zou
             alles hebben gedaan wat in haar macht ligt om zo spoedig mogelijk het incident te

             verhelpen en nadelige gevolgen adequaat in te dammen. Zij stelt dat zij een
             papieren formulier bij het kantoor van de certificaatautoriteit heeft afgegeven nadat
             een digitale aanvraag onmogelijk bleek. Zij heeft geen nieuwe inschrijvingen
             aanvaard en handmatig alle accounts van spelers waarvan zij wist dat die in het
             register ingeschreven stonden, uitgeschakeld. Zij zou intern opgeroepen hebben tot
             waakzaamheid. Na de heraansluiting op het register zou zij alle spelers hebben

             gecontroleerd op een inschrijving in het register. Bingoal stelt dat hoewel die
             controle achteraf weliswaar niet volledig sluitend en niet ideaal is, die maatregel
             toch voldoende wordt geacht door de wetgever en de raad van bestuur.

          32. Bingoal wijst daarbij op artikel 4.18, derde lid, van het Bkoa. In dat lid is bepaald
             dat de vergunninghouder de aanmelding van een speler kan toestaan, indien het
             register als gevolg van een technische storing van het register niet kan worden

             geraadpleegd en hij in dat geval de raad van bestuur onverwijld in kennis stelt van
             de storing en de gevolgen daarvan, het register zo spoedig mogelijk raadpleegt
             nadat de storing is opgeheven, en de aanmelding van de in het register
             ingeschreven en tijdens de storing aangemelde speler beëindigt. Bingoal vergelijkt
             dat met dit geval. Zij stelt dat wanneer het register niet kan worden geraadpleegd,
             conform die bepaling moet worden gehandeld. Bingoal zou daaraan hebben

             voldaan.

          33. Volgens de raad van bestuur slaagt het betoog van Bingoal niet. Dat licht de raad
             van bestuur als volgt toe.

          34. De raad van bestuur stelt voorop dat het derde lid van artikel 4.18 van het Bkoa op
             deze situatie niet van toepassing is. Dat lid is namelijk alleen van toepassing als

             sprake is van een technische storing van het register. In dit geval was er geen
             technische storing van het register; het register werkte naar behoren. Er was een
             mankement aan de zijde van Bingoal. Bingoal kon het register niet raadplegen
             omdat het PKI-certificaat was verlopen en Bingoal die niet tijdig heeft verlengd.

          35. Volgens de raad van bestuur moet het derde lid van artikel 4.18 van het Bkoa ook

             niet naar analogie op de situatie van Bingoal worden toegepast. Het derde lid is niet
             voor de situatie van Bingoal bedoeld. In de toelichting is daarvan is immers

                                                              Pagina 7 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             uitdrukkelijk vermeld: ‘Deze regels zijn alleen van toepassing in geval van een
             storing van het register zelf, en niet indien het register niet kan worden
             geraadpleegd als gevolg van een technische storing van de elektronische middelen
             van de vergunninghouder zelf.’13

          36. Ook de intenties van Bingoal of de maatregelen die zij stelt te hebben getroffen,

             maken niet dat zij aanmeldingen van spelers zonder raadpleging van het register
             mocht toestaan. Uit artikel 4.18, eerste en tweede lid, van het Bkoa volgt
             glashelder dat een vergunninghouder bij iedere aanmelding van een speler het
             register moet raadplegen en de aanmelding slechts mag toestaan nadat is
             vastgesteld dat die speler niet is ingeschreven in het register. Vergunninghouders
             kunnen en mogen daar op basis van hun intenties of maatregelen geen

             uitzondering op maken, anders dan de in het derde lid genoemde uitzondering.

             Afweging
          37. Bingoal stelt dat zij een afweging moest maken en niet anders kon of moest
             handelen. Het belang van de bescherming van de speler zou de doorslag hebben
             gegeven. Het in de lucht houden van de website en haar maatregelen zouden de
             minst verstrekkende en de minst permanente gevolgen hebben voor alle

             belanghebbenden. Bingoal beroept zich daarbij onder andere op het belang van de
             bescherming van de speler, het kanalisatiebelang en het nakomen van de
             overeenkomst met de speler. Ook moeten spelers onder andere de status van hun
             weddenschappen kunnen inzien, gegevens kunnen inzien en speeltegoeden kunnen
             laten uitbetalen, aldus Bingoal. Verder zou de kans minimaal zijn dat personen die
             in het register waren ingeschreven onbekend zouden blijven bij de controle achteraf

             door Bingoal.

          38. De raad van bestuur wijst erop dat aan Bingoal geen ruimte voor een dergelijke
             afweging toekomt. Uit artikel 4.18 van het Bkoa volgt helder dat als Bingoal het
             register niet kan raadplegen door een storing bij haar, zij aanmeldingen van spelers
             niet mag toestaan. Het derde lid van dat artikel is niet van toepassing, ook niet
             naar analogie. In dat opzicht is het dus ook niet relevant hoe klein de kans was dat

             Bingoal bepaalde spelers achteraf niet kon achterhalen.

          39. Ten aanzien van het argument dat spelerstegoeden uitbetaald moeten kunnen
             worden, wijst de raad van bestuur er wellicht ten overvloede op dat een
             vergunninghouder de speelrekening ten gunste van de tegenrekening debiteert als
             de speler daar om verzoekt, tenzij de betrouwbare, verantwoorde en controleerbare


          13 Stb. 2021, 137, p. 137.

                                                              Pagina 8 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             organisatie van de vergunde kansspelen zich daartegen verzet.14 Hij moet
             passende maatregelen treffen die waarborgen dat het saldo op een speelrekening
             te allen tijde met inachtneming van de wettelijke voorschriften aan de speler kan
             worden uitgekeerd, bijvoorbeeld bij systeemuitval. Hij is in beginsel vrij om zelf te
             bepalen welke maatregelen hij daarvoor treft.15


          40. Dat betekent dat Bingoal ook in het geval dat zij het register niet kan raadplegen
             omdat haar systeem daarvoor (deels) niet meer werkt, moet kunnen waarborgen
             dat spelers hun speelsaldo kunnen laten uitkeren. Zij moet dan voor spelers aparte
             voorzieningen treffen zodat zij buiten de speelomgeving om – bijvoorbeeld
             telefonisch of per e-mail via de klantendienst – een transactieoverzicht van hun
             speelrekening kunnen krijgen en hun speeltegoeden kunnen laten uitkeren.16 Zij is

             in beginsel vrij om zelf te bepalen hoe zij dat doet. De raad van bestuur merkt
             daarbij op dat Bingoal tijdens de hoorzitting heeft meegedeeld dat spelers die zijn
             ingeschreven in het register en zich niet kunnen aanmelden, hun speelsaldo via de
             klantendienst kunnen laten terugstorten.

             Website op zwart
          41. Bingoal stelt dat het op zwart zetten van de website geen feitelijke maatregel zou

             zijn die zij kon of moest treffen. Het uit de lucht halen van de website heeft
             technisch veel gevolgen en betekent dat zij er niet meer zou zijn. Zij benadrukt dat
             niet zou zijn voorgeschreven dat de website uit de lucht gehaald moet worden en
             zij conform het derde lid van artikel 4.18 van het Bkoa zou hebben gehandeld.

          42. De raad van bestuur merkt op dat Bingoal in beginsel vrij is om zelf te bepalen

             welke maatregelen zij treft om ervoor te zorgen dat zij aan de hier relevante
             bepalingen in de wet- en regelgeving voldoet. Het op zwart zetten van een website
             kan een effectieve manier zijn om (tijdelijk) geen aanmeldingen van spelers toe te
             staan. Als Bingoal echter op een andere acceptabele manier de wet- en regelgeving
             weet na te leven, zal de raad van bestuur daar geen bezwaar tegen hebben. Maar
             als Bingoal haar organisatie zo heeft ingericht dat het op zwart zetten van de
             website technisch veel kost en betekent dat zij er “niet meer is”, is dat het gevolg

             van haar eigen keuzes en dat komt voor haar rekening en risico.

             Compensatie
          43. Bingoal voert aan dat de vijf spelers die ondanks de maatregelen van Bingoal
             konden deelnemen aan de kansspelen van Bingoal, volledig zijn gecompenseerd en


          14 Artikel 4.29, derde lid, van het Bkoa.
          15 Artikel 4.30, eerste lid, van het Bkoa en de toelichting daarbij (Stb. 2021, 37).
          16 Stb. 2021, 37, p. 128.
                                                              Pagina 9 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             van het incident geen verder nadeel hebben ondervonden. Bingoal heeft gesteld dat
             kansspelen meer schade kan veroorzaken dan alleen financiële schade, maar een
             financiële vergoeding het enige is wat zij nog zou kunnen doen.

          44. De raad van bestuur vindt het standpunt van Bingoal onbegrijpelijk. Kansspelen op
             afstand hebben bijzondere risico’s.17 Zij zijn laagdrempelig, hebben een (zeer) hoog

             speeltempo en er ontbreekt fysiek contact tussen de aanbieder en de speler. Als
             gevolg van kansspelverslaving kunnen zich naast financiële, onder meer ook
             ernstige psychische, sociale en lichamelijke problemen voor doen, zoals agressie,
             arbeidsproblemen, relatieproblemen en criminaliteit. Het register biedt een
             effectieve mogelijkheid om risico- en probleemspelers te beschermen tegen
             kansspelverslaving. Met een inschrijving kunnen spelers voldoende afstand

             behouden tot zulke risicovolle kansspelen en hun daadwerkelijke speelgedrag onder
             controle houden. Alleen als een vergunninghouder bij iedere aanmelding van een
             speler het register raadpleegt en aanmeldingen slechts toestaat als die speler niet
             in het register is ingeschreven, kan voorkomen worden dat een ingeschreven speler
             deelneemt en kan het belang van kansspelverslavingspreventie worden
             gewaarborgd. Bingoal heeft dat belang ondermijnd door aanmeldingen van spelers
             toe te staan zonder het register te kunnen raadplegen. Financiële compensatie kan

             daar niets aan afdoen.

             Medewerking
          45. Bingoal voert aan dat aan het rapport enkel feiten ten grondslag zijn gelegd die
             door haar zelf zijn gemeld bij de raad van bestuur. Zij stelt dat zij zich vrijwillig
             heeft onderworpen aan eventueel sanctionerend handelen van de raad van bestuur.


          46. Volgens de raad van bestuur treft het argument geen doel. Bingoal is op grond van
             artikel 5.1, tweede lid, onder b, van het Bkoa verplicht om de raad van bestuur
             onverwijld te informeren over gedragingen en gebeurtenissen die een ernstig
             gevaar kunnen vormen voor de verantwoorde, betrouwbare en controleerbare
             organisatie van de vergunde kansspelen of het vertrouwen in de verantwoorde,
             betrouwbare en controleerbare organisatie van de vergunde kansspelen kunnen

             schaden. Bingoal stelt dat zij een correcte incidentmelding heeft gedaan. De raad
             van bestuur wijst erop dat Bingoal niet meer doet dan waar de wet haar toe
             verplicht. Van een professionele vergunninghouder zoals Bingoal mag worden
             verwacht dat die de regels en voorwaarden naleeft. Het niet overtreden van
             regelgeving kan zij niet als een verzachtende omstandigheid opwerpen.



          17 Kamerstukken II, 2013/14, 33996, nr. 3 (MvT), p. 6-7, 12.

                                                              Pagina 10 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             Aanvullend onderzoek
          47. Bingoal meent uit de aanvullende vragen aan de toezichthouders te kunnen
             afleiden dat extra bewijs moest worden geleverd. Bingoal stelt dat zij expliciet een
             bewijsaanbod heeft gedaan en dat de hoorcommissie dat zonder enige motivering
             heeft gepasseerd. In dat kader werpt Bingoal de vraag op of de hoorcommissie een
             inschatting over het resultaat had of sturing wilde blijven geven aan de uitkomst

             van het onderzoek. Bingoal acht het passeren van het bewijsaanbod ontoelaatbaar
             en acht zich in haar verdediging geschaad.

          48. Zoals Bingoal in haar zienswijze opmerkt, heeft zij inderdaad betoogd dat zij
             spelers heeft laten aanmelden zonder raadpleging van het register, maar
             desondanks al hetgeen zou hebben gedaan wat van haar verwacht mocht worden.

             De raad van bestuur stelt dan ook vast dat het niet in geschil is dat Bingoal de
             aanmeldingen van spelers heeft toegestaan zonder raadpleging van het register. De
             conclusies in het rapport worden daarmee ondersteund.

          49. Dat neemt niet weg dat voor de zorgvuldige besluitvorming op het rapport
             aanvullende vragen aan toezichthouders gesteld kunnen worden. In dit geval is
             gevraagd of de toezichthouders (eventueel met stukken onderbouwd) kunnen

             toelichten of ook op basis van andere (constateringen van) feiten en
             omstandigheden al dan niet blijkt dat spelers zich (konden) aanmelden bij Bingoal
             in de periode dat zij het register niet kon raadplegen. Met die vraag is niet op
             (specifiek) onderzoek gestuurd. Uit de antwoorden van een toezichthouder blijkt
             dat hij de gegevens uit de controledatabank ten aanzien van Bingoal heeft
             geraadpleegd. Hij heeft de resultaten en conclusies daaruit bijgevoegd.


          50. De stelling van Bingoal dat zij in haar verdediging geschaad zou zijn, kan niet
             slagen. Of Bingoal over dit punt een expliciet bewijsaanbod heeft gedaan, is niet
             relevant. Er hoefde namelijk niets aangeleverd te worden. Het aanleveren van
             gegevens door een vergunninghouder aan de Kansspelautoriteit via de
             controledatabank betreft immers een rapportageverplichting. De gegevens uit de
             controledatabank die de toezichthouder heeft geraadpleegd, waren al bij de

             Kansspelautoriteit aanwezig. Voorts heeft Bingoal de gelegenheid gekregen om
             over die gegevens een zienswijze te geven en zij heeft die ook benut.

          51. Verder deelt Bingoal mee dat zij heeft vastgesteld dat de tijdregistraties in de
             controledatabank onjuist zijn. Ten eerste komen die niet overeen met de
             gecoördineerde wereldtijd (UTC), maar met de Nederlandse tijdzone (UTC+2). Ten

             tweede zouden sommige handelingen, waaronder inschrijvingen door spelers,
             dubbel in de controledatabank geregistreerd zijn. De conclusie dat spelers zich

                                                              Pagina 11 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             zouden hebben ingeschreven via de website in de periode dat Bingoal het register
             niet kon raadplegen, klopt daarom niet. Ook het aantal geconstateerde
             inschrijvingen klopt niet.

          52. Het is niet in geschil dat Bingoal de aanmeldingen van spelers heeft toegestaan
             zonder dat zij het register heeft geraadpleegd. De raad van bestuur merkt op dat

             dat onder andere blijkt uit de gegevens uit de controledatabank, ook als rekening
             wordt gehouden met de juiste tijden en als de inschrijvingen van spelers in kwestie
             buiten beschouwing blijven. De raad van bestuur acht de opmerkingen van Bingoal
             mede daarom niet van belang.


            5.2.2 Proportionaliteit
          53. Primair stelt Bingoal dat handhavend optreden door de raad van bestuur niet
             opportuun zou zijn. Subsidiair wijst Bingoal erop dat een eventuele sanctie

             proportioneel moet zijn ten opzichte van de begane overtreding. Bingoal vindt een
             aanwijzing of door de raad van bestuur te stellen condities aan Bingoal
             proportioneler dan een boete. Als een boete wordt opgelegd, zou die laag moeten
             zijn.

          54. Bingoal voert aan dat de overtreding relatief kort heeft geduurd, nu het PKI-

             certificaat binnen anderhalve werkdag na het constateren van het incident was
             verlengd. Zij meent dat zij conform de wet heeft gehandeld en wijst op de
             maatregelen die zij zou hebben getroffen na ontdekking van het incident. Zij voert
             ook aan dat de markt in Nederland nieuw is. Verder zouden er volgens Bingoal
             geen vergelijkbare feiten en omstandigheden uit eerdere zaken of vergelijkbare
             overtredingen bekend zijn. Zij typeert het incident als een feitelijke onmogelijkheid
             voor een buitenlandse vennootschap om het PKI-certificaat aan te vragen. Bingoal

             heeft nadelige gevolgen ondervonden door het vertrek van een aandeelhouder en
             ervaart dat als een straf.

          55. De typering van het incident door Bingoal als een feitelijke onmogelijkheid voor een
             buitenlandse vennootschap om een PKI-certificaat aan te vragen, is evident onjuist.
             Bingoal had als Belgische vennootschap al een PKI-certificaat gekregen en heeft die

             (uiteindelijk) ook kunnen verlengen.

          56. Het verlengen van het PKI-certificaat binnen anderhalve werkdag na het
             constateren van incident doet er niet aan af dat Bingoal (weloverwogen) de
             aanmeldingen van spelers heeft toegestaan zonder het register te kunnen
             raadplegen. De vergunninghouder is verantwoordelijk voor het op tijd te (laten)


                                                              Pagina 12 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             verlengen van een PKI-certificaat en de maatregelen die hij neemt als dat niet is
             gelukt.

          57. De raad van bestuur merkt voor alle duidelijkheid op dat in totaal meer tijd was
             verstreken tussen het incident en het verlengen van het PKI-certificaat dan
             anderhalve werkdag, namelijk ongeveer drie dagen. Bingoal heeft gemeld dat het

             incident op zaterdag 25 juni 2022 om 18:09 uur is ontdekt. Op dinsdag 12:07 uur
             is het PKI-certificaat pas weer geactiveerd. Vanaf dat moment kon Bingoal weer
             aansluiten op het register.

          58. Het argument dat er geen vergelijkbare feiten en omstandigheden uit andere zaken
             bekend zouden zijn, is niet relevant. Hetzelfde geldt voor het argument dat de

             legale markt in Nederland voor kansspelen op afstand relatief nieuw is. De
             toepasselijke regels en de ratio daarachter zijn tenslotte duidelijk. Het is de
             verantwoordelijkheid van een professionele vergunninghouder om de wet- en
             regelgeving te kennen en na te leven.

          59. Het vertrek van een aandeelhouder en hoe Bingoal dat ervaart, staat volledig los
             van deze zaak en is niet relevant voor het besluit door de raad van bestuur.


            5.3 Conclusie overtreding


          60. De raad van bestuur stelt vast dat Bingoal van 25 juni 2022 16:32:10 uur tot 28
             juni 2022 12:07 uur niet bij iedere aanmelding van een speler op de website
             www.bingoal.nl het register heeft geraadpleegd en dat Bingoal de aanmelding van
             spelers heeft toegestaan terwijl niet was vastgesteld dat die spelers niet waren
             ingeschreven in het register. Bingoal heeft dit ook bevestigd. Dit is niet in geschil.


          6  Overtreder


          61. De raad van bestuur heeft aan Bingoal Nederland B.V. een vergunning tot het
             organiseren van kansspelen op afstand verleend. Bingoal is de aanbieder van en
             vergunninghouder voor de kansspelen op afstand op de website www.bingoal.nl.
             Bingoal was in de periode verantwoordelijk voor de raadpleging van het register bij

             iedere aanmelding van een speler en het niet toestaan van een aanmelding als niet
             is vastgesteld dat die speler niet is ingeschreven in het register. Gelet hierop
             concludeert de raad van bestuur dat Bingoal artikel 4.18, eerste en tweede lid, van
             het Bkoa heeft overtreden.


                                                              Pagina 13 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

          7  Boete

            7.1 Algemeen

          62. De raad van bestuur is ingevolge artikel 35a van de Wok bevoegd een boete op te
             leggen van ten hoogste het bedrag van de zesde categorie (artikel 23 van het

             Wetboek van Strafrecht) of – indien dit meer is – tien procent van de omzet in het
             boekjaar voorafgaand aan de beschikking.

          63. Bij de vaststelling van de boete houdt de raad van bestuur op grond van artikel
             5:46, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) rekening met
             de ernst van de overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder kan worden

             verweten. Zo nodig houdt de raad van bestuur rekening met de omstandigheden
             waaronder de overtreding is gepleegd.

          64. Op grond van artikel 3:4, tweede lid, van de Awb neemt de raad van bestuur bij
             het bepalen van de hoogte van de boete het evenredigheidsbeginsel in acht. Op
             grond van deze bepaling mogen de voor één of meer belanghebbenden nadelige
             gevolgen van een besluit niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit

             te dienen doelen. Als algemene maatstaf geldt daarbij dat de hoogte van de boete
             zodanig dient te zijn dat deze de overtreder weerhoudt van nieuwe overtredingen
             (speciale preventie) en ook in algemene zin voor andere (potentiële) overtreders
             een afschrikkende werking heeft (generale preventie).

          65. De raad van bestuur ziet zich thans gesteld voor de vraag of een en, zo ja, welke

             sanctie in dit geval passend is.


            7.2 Ernst van de overtreding

          66. Bij de beoordeling van de ernst van de overtreding door Bingoal acht de raad van
             bestuur met name de volgende omstandigheden van belang.


          67. Vergunde aanbieders van online kansspelen zijn aan tal van wettelijke voorschriften
             en voorwaarden gebonden waarop door de raad van bestuur toezicht wordt
             gehouden. Die voorschriften en voorwaarden zorgen ervoor dat de Nederlandse
             speler op een veilige en verantwoorde manier kan deelnemen aan online
             kansspelen. Het bestrijden en voorkomen van kansspelverslaving is hiervan een
             wezenlijk onderdeel en van groot belang. Een belangrijk onderdeel van de
             verslavingspreventie is het register. Het register stelt personen in staat zichzelf of


                                                              Pagina 14 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             anderen van deelname van de meer risicovolle kansspelen op afstand, in
             speelcasino’s en speelhallen, uit te (laten) sluiten. Het register stelt ingeschreven
             personen in staat om voldoende afstand tot het spel te behouden, hun
             daadwerkelijke speelgedrag onder controle te krijgen, verandering in hun
             speelgedrag bewerkstelligen en ruimte voor eventuele verslavingsbehandeling te
             scheppen. Met de uitsluiting van deelname aan risicovolle kansspelen kan onder

             meer het risico op een snelle terugval voorkomen worden.

          68. Het register is effectief wanneer vergunninghouders de toepassing, registratie en
             naleving van uitsluitingen van risicovolle kansspelen op de juiste wijze uitvoeren.
             Van vergunninghouders wordt en mag worden verwacht dat zij zich aan de
             voorschriften en voorwaarden houden. Het negeren daarvan ondermijnt het belang
             het bestrijden en voorkomen van kansspelverslaving. Immers, als een
             vergunninghouder de aanmeldingen van spelers toestaat ondanks dat hij het
             register niet kan raadplegen, krijgen spelers niet de bescherming van het register

             teneinde voldoende afstand tot het spel te behouden, verandering in hun
             speelgedrag te bewerkstelligen en ruimte voor eventuele verslavingszorg te nemen,
             met alle mogelijke gevolgen van dien.

          69. Daarbij is ook van belang dat in dit geval short odd-kansspelen werden
             aangeboden, namelijk online sportweddenschappen en online casinospelen. Uit de
             (wetenschappelijke) literatuur is bekend dat bij short odd-kansspelen meer
             verslaafde spelers te vinden zijn dan bij long odd-kansspelen, zoals loterijen. Bij
             short odd-kansspelen speelt verslavingsproblematiek derhalve een extra rol van

             betekenis.

          70. De raad van bestuur verwijst daarbij ter illustratie naar de uitspraak van de
             Afdeling van 22 februari 2017, waarin overwogen wordt: ‘Naast het feit dat er geen
             direct contact is tussen de consument en de marktdeelnemer, vormen de zeer
             gemakkelijke en permanente toegang tot kansspelen die op internet worden
             aangeboden, alsook de potentieel grote omvang en hoge frequentie van het
             betrokken internationale aanbod, in een omgeving die bovendien wordt gekenmerkt
             door het isolement van de speler, een klimaat van anonimiteit en het ontbreken

             van sociale controle, evenzoveel factoren die een toename van gokverslaving en
             geldverkwisting door gokken en dus ook van de negatieve sociale en morele
             gevolgen daarvan in de hand werken (zie onder meer het arrest van het HvJ van 8
             september 2010, Carmen Media Group, ECLI:EU:C:2010:505, punten 102 en 103
             en de daar aangehaalde rechtspraak).’

          71. Door de aanmeldingen van spelers toe te staan zonder raadpleging van het
             register, kunnen de spelers worden blootgesteld aan kansspelen op afstand met


                                                              Pagina 15 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             een hoog tot zeer hoog risico, zonder de bescherming die de inschrijving in het
             register biedt, met alle mogelijke gevolgen voor de speler van dien.

          72. De kansspelmarkt is geen gewone economische markt. Spelers die willen
             deelnemen aan kansspelen, moeten dat op een verantwoorde en betrouwbare
             manier kunnen doen. Vergunninghouders moeten daarom waarborgen dat hun
             aanbod van online kansspelen verantwoordelijk, betrouwbaar en controleerbaar is.
             Een overtreding door een vergunninghouder van artikel 4.18, eerste en tweede lid,

             van het Bkoa kan afbreuk doen aan het vertrouwen in de verantwoorde,
             betrouwbare en controleerbare organisatie van vergunde kansspelen.

          73. Gelet op het bovenstaande, kwalificeert de raad van bestuur het niet-raadplegen
             van het register bij iedere aanmelding van een speler en het toestaan van de
             aanmeldingen van spelers terwijl niet is vastgesteld dat die spelers niet zijn
             ingeschreven in het register, als ernstig.


            7.3 Verwijtbaarheid

          74. Van een vergunninghouder mag worden verwacht dat die de geldende wettelijke

             regels en andere voorwaarden kent en naleeft. Bingoal had met het toestaan van
             de aanmeldingen van spelers op de website zonder dat zij het register kon
             raadplegen, er redelijkerwijs van op de hoogte kunnen en moeten zijn dat daarmee
             artikel 4.18, eerste en tweede lid, van het Bkoa werd overtreden.

          75. Overigens hecht de raad van bestuur eraan daarbij het volgende op te merken.
             Bingoal heeft de aanmeldingen van spelers zonder raadpleging van het register
             kennelijk weloverwogen toegestaan. Daargelaten dat Bingoal daarin geen afweging
             toekomt, vindt de raad van bestuur de afweging onbegrijpelijk. Bingoal had evident

             doorslaggevend gewicht moeten geven aan het naleven van de wet en het daarbij
             zwaarwegende belang van de bescherming van de speler. Zij kan er niet zomaar
             voor kiezen om wettelijke bepalingen naast zich neer te leggen wanneer zij meent
             dat haar eigen maatregelen geschikter zouden zijn.


            7.4 Boetevaststelling


          76. Gelet op bovenstaande acht de raad van bestuur passend en geboden dat een
             boete wordt opgelegd aan Bingoal.

          77. De raad van bestuur heeft bij het bepalen van de boete acht geslagen op de ernst
             en verwijtbaarheid van de overtreding zoals die hiervoor zijn toegelicht. Hij verwijst

                                                              Pagina 16 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

             daarbij naar paragrafen 7.2 en 7.3 van dit besluit. Gelet daarop legt hij een
             basisbedrag op van € 350.000,-.

          78. De raad van bestuur ziet in dit geval geen aanleiding om op basis van andere
             omstandigheden het basisbedrag te verhogen of te verlagen.


          79. Alles afwegende stelt de raad van bestuur de boete vast op een totaalbedrag van
             € 350.000,-. Dit bedrag wordt, gelet op de omstandigheden van het geval, passend
             en geboden geacht.


          8  Besluit

          De raad van bestuur van de raad van bestuur:


             a. stelt vast dat Bingoal Nederland B.V. artikel 4.18, eerste en tweede lid, van het
               Besluit kansspelen op afstand heeft overtreden door niet bij iedere aanmelding
               van een speler het register te raadplegen en aanmeldingen van spelers toe te
               staan terwijl niet kon worden vastgesteld dat die spelers niet waren
               ingeschreven in het register;

             b. legt aan Bingoal Nederland B.V. een boete op van € 350.000,-.

          ’s-Gravenhage, 8 november 2022,

          De raad van bestuur van de raad van bestuur,


          w.g.

          mr. Bernadette C.M. van Buchem,
          Plaatsvervangend voorzitter


          VERZONDEN OP 9 november 2022.

          Bezwaar
          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de raad van bestuur, afdeling Juridische Zaken en Ontwikkeling, Postbus 298, 2501 CG Den

          Haag.



                                                              Pagina 17 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  8 november 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15180/01.277.995

          Let wel: het instellen van bezwaar/beroep schort de werking van dit besluit niet op. Kunt u de
          beslissing op uw bezwaarschrift/beroepschrift niet afwachten vanwege een spoedeisend belang?
          Dan kunt u bij de sector bestuursrecht van de rechtbank in uw arrondissement een verzoek om
          voorlopige voorziening indienen.

          Betaling boete

          Boetes dienen binnen zes weken nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet
          bestuursrecht voorgeschreven wijze bekend is gemaakt, te zijn betaald op bankrekeningnummer
          IBAN NL07ABNA0501634479 ten name van raad van bestuur, Den Haag, Nederland, onder
          vermelding van het kenmerk van dit besluit. Na het verstrijken van deze termijn wordt de
          geldboete vermeerderd met de wettelijke rente.



































                                                              Pagina 18 van 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>