<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet open overheid.

          Zaak:     15162
          Kenmerk:  01.281.267

          Openbaarmaking onder: 01.281.268

              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 20 december 2022, kenmerk

          15162/01.281.263 tot oplegging van een bestuurlijke boete aan Shark77 Limited
          (hierna: Shark77) en dit openbaarmakingsbesluit.


          1  Inleiding

          1. In het besluit met kenmerk 15162/ 01.281.263 heeft de raad van bestuur van de
            Kansspelautoriteit (hierna: de Kansspelautoriteit) een bestuurlijke boete opgelegd
            wegens overtreding van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet op de
            kansspelen (hierna: Wok), aan Shark77.

          2. Shark77 is op 19 juli 2022 en 13 december 2022 in de gelegenheid gesteld een

            zienswijze te geven over het sanctiebesluit en de openbaarmaking hiervan.

          3. Shark77 heeft op 21 december 2022 haar zienswijze gegeven.


          2  Overwegingen

          4. De Kansspelautoriteit maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 3.1
            van de Wet open overheid (hierna: Woo).


          5. De Kansspelautoriteit hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege het
            maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te
            waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen







                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 december 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15162/01.281.267
            zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast beoogt

            de Kansspelautoriteit met de openbaarmaking van sanctiebesluiten transparantie te
            bieden met betrekking tot het functioneren van zijn organisatie. Ten slotte is
            openbaarmaking van belang in verband met de preventieve werking die van
            sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke personen.

          6. De Kansspelautoriteit acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang

            van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten aanzien van
            Shark77 is vastgesteld dat zij in strijd heeft gehandeld met artikel 1, eerste lid,
            onder a, van de Wok en dat de Kansspelautoriteit hiertegen heeft opgetreden.

          7. De Kansspelautoriteit neemt hierbij het volgende in aanmerking.

          8. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft

            bij uitspraak van 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468, bepaald: “Het
            boetebesluit is een bevoegd genomen besluit in het kader van een aan het college
            door de wetgever toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van
            regelgeving en de daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te
            treden tegen overtreding van die regelgeving. In het kader van deze
            toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat

            bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van deze taak” (overweging
            2.5).

          9. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in voornoemde
            uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige
            naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het boetebesluit uiteindelijk
            in rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon ten onrechte als

            overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige benadeling hangt
            dan af van een oordeel over de rechtmatigheid van het boetebesluit.”


          2.1 Zienswijze en beoordeling

          10. Shark77 stelt dat er geen reden is tot openbaarmaking van het sanctiebesluit. Gelet
            op de specifieke feiten en omstandigheden, namelijk de toegang tot het aanbod als
            gevolg van een fout bij de derde en de relatief zeer lage omzet die als gevolg van








                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 december 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15162/01.281.267
            die fout behaald is, behoeft de raad van bestuur niet over te gaan tot het opleggen

            van een bestuurlijke boete en dus openbaarmaking, aldus Shark77.

          11. Voor de motivering ten aanzien van de oplegging van de boete verwijst de
            Kansspelautoriteit naar het besluit met kenmerk 15162/01.281.263.

          12. Ten aanzien van de openbaarmaking van het besluit met kenmerk

            15162/01.281.263 overweegt de Kansspelautoriteit als volgt.

          13. De Wet open overheid wil een transparante en actief openbaar makende overheid.
            Artikel 3.1, eerste lid, van de Woo bepaalt dat bestuursorganen zoveel mogelijk
            informatie uit eigen beweging openbaar moeten maken (inspanningsverplichting).
            Deze brede verplichting krijgt invulling doordat artikel 3.3 van de Woo bepaalt welke
            soorten informatie in ieder geval openbaar moeten worden gemaakt.


          14. Op grond van artikel 3.1, eerste lid van de Woo kan de Kansspelautoriteit ook
            sanctiebesluiten openbaar maken, behoudens voor zover de artikelen 5.1, eerste,
            tweede en vijfde lid, en 5.2 van de Woo aan openbaarmaking in de weg staan of
            met de openbaarmaking geen redelijk belang wordt gediend.


          15. Deze afweging is in lijn met de belangenafweging die plaatsvond bij actieve
            openbaarmaking op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur
            (voorloper van artikel 3.3, eerste lid van de Woo). Die afweging houdt in dat het
            algemene belang dat met openbaarmaking wordt gediend, moet worden afgewogen
            tegen het belang van een betrokkene om geen onevenredig nadeel te lijden als
            gevolg van de publicatie. Daarbij wordt aan het algemeen belang een groot gewicht
            toegekend.


          16. De Kansspelautoriteit wijst er verder op dat de namen van natuurlijke personen en
            de namen van rechtspersonen die in het onderzoek zijn genoemd, maar van wie
            geen overtreding is vastgesteld, nimmer openbaar worden gemaakt. Verwijzingen
            naar namen die genoemd worden in jurisprudentie en reeds openbaar gemaakte
            besluiten van de Kansspelautoriteit vallen hier niet onder.


          17. Daarnaast worden (delen van) randnummers 67, 69 en 72 van het sanctiebesluit op
            grond van artikel 5.1, eerste lid, sub c, van de Woo, niet openbaar gemaakt. De







                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 december 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15162/01.281.267
            gegevens in die randnummers betreffen bedrijfs- en fabricagegegevens, namelijk

            gegevens over haar financiële situatie.

          18. De Kansspelautoriteit merkt voorts op dat er een groot belang is bij
            openbaarmaking uit het oogpunt van consumentenbescherming. De website
            www.18bet.com is mede gericht op de Nederlandse markt. Het spelen van
            kansspelen bij een aanbieder zonder vergunning is een overtreding van artikel 1,

            eerste lid, aanhef en onder c, van de Wok als een speler ook bekend is met het feit
            dat geen vergunning is verleend. Deze strafbaarstelling richt zich nadrukkelijk tot
            spelers.

          19. Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen: het
            informeren van consumenten, generale en speciale preventie en transparantie van
            het werk van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is derhalve zeer relevant.

            Openbaarmaking is eens te meer van belang omdat consumenten zo kunnen worden
            behoed voor het plegen van een overtreding.

          20. De Kansspelautoriteit is tevens van oordeel dat er geen aanleiding is te
            veronderstellen dat het sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden. Naar het
            oordeel van de Kansspelautoriteit is afdoende aangetoond dat er sprake is van een

            overtreding van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wok.

          21. Van andere belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden
            afgezien van openbaarmaking, is de Kansspelautoriteit niet gebleken.


          3  Besluit

          22. Op grond van het voorgaande zal de Kansspelautoriteit overgaan tot
            openbaarmaking van het besluit van 20 december 2022 met kenmerk

            15162/01.281.263. Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden
            gemaakt.

          23. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van alle in de
            zaak betrokken natuurlijke personen achterwege. Dat geldt ook voor de hierboven
            genoemde bedrijfsvertrouwelijke gegevens. Ook blijft de openbaarmaking van de








                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  22 december 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15162/01.281.267
            namen van rechtspersonen ten aanzien van wie geen overtreding wordt vastgesteld

            en geen sanctie wordt opgelegd achterwege.

          24. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
            www.kansspelautoriteit.nl op de datum en tijd zoals genoemd in de aanbiedingsbrief
            bij dit besluit.


          Den Haag, 22 december 2022


          Hoogachtend,
          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          w.g.

          mr. Laurence M.A. Gimbrere
          Hoofd afdeling Juridische Zaken en Vergunningen

          VERZONDEN OP: 29 DECEMBER 2022

          Bezwaar
          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken,
          binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd
          bezwaarschrift indienen bij de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en
          Vergunningen, Postbus 298, 2501 CG Den Haag.
          Voorlopige voorziening
          Let wel: het instellen van bezwaar schort de werking van dit besluit niet op.
          Kunt u de beslissing op uw bezwaarschrift niet afwachten vanwege een spoedeisend
          belang? Dan kunt u bij de sector bestuursrecht van de rechtbank in uw arrondissement
          een verzoek om voorlopige voorziening indienen.
















                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>