<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet open overheid.

          Zaak:     15167
          Kenmerk:  01.281.261

          Openbaarmaking onder kenmerk: 01.281.262

              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 20 december 2022, kenmerk

          01.281.258 tot oplegging van een bestuurlijke boete aan Videoslots Limited (hierna:
          Videoslots).


          1  Inleiding

          1. In het besluit met kenmerk 01.281.258 heeft de raad van bestuur van de
            Kansspelautoriteit (hierna: de Kansspelautoriteit) een bestuurlijke boete opgelegd
            wegens overtreding van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet op de
            kansspelen (hierna: Wok), aan Videoslots.

          2. Videoslots is per brief van 26 juli 2022 in de gelegenheid gesteld een zienswijze te

            geven over het sanctiebesluit en de openbaarmaking hiervan.

          3. Videoslots heeft op 2 september 2022 zijn zienswijze gegeven. Deze zienswijze is
            tijdens de hoorzitting op 13 september 2022 verder toegelicht.


          2  Overwegingen

          4. De Kansspelautoriteit maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 3.1
            van de Wet open overheid (hierna: Woo).

          5. De Kansspelautoriteit hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege het
            maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te
            waarschuwen voor bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen







                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  20 december 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15167/01.281.261
            zonder vergunning en de risico’s die consumenten daarbij lopen. Daarnaast beoogt
            de Kansspelautoriteit met de openbaarmaking van sanctiebesluiten transparantie te
            bieden met betrekking tot het functioneren van zijn organisatie. Ten slotte is

            openbaarmaking van belang in verband met de preventieve werking die van
            sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere ondernemingen en natuurlijke personen.

          6. De Kansspelautoriteit acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang
            van consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten aanzien van
            Videoslots is vastgesteld dat zij in strijd heeft gehandeld met artikel 1, eerste lid,
            onder a, van de Wok en dat de Kansspelautoriteit hiertegen heeft opgetreden.


          7. De Kansspelautoriteit neemt hierbij het volgende in aanmerking.

          8. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft
            bij uitspraak van 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468, bepaald: “Het
            boetebesluit is een bevoegd genomen besluit in het kader van een aan het college

            door de wetgever toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van
            regelgeving en de daarmee samenhangende bevoegdheid om handhavend op te
            treden tegen overtreding van die regelgeving. In het kader van deze
            toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden gepubliceerd, zodat
            bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van deze taak” (overweging
            2.5).


          9. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in voornoemde
            uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige
            naar het oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het boetebesluit uiteindelijk
            in rechte geen stand houdt en de betrokken rechtspersoon ten onrechte als
            overtreder kenbaar is gemaakt. Of sprake is van onevenredige benadeling hangt
            dan af van een oordeel over de rechtmatigheid van het boetebesluit.”


          2.1 Zienswijze en beoordeling


          10. Videoslots stelt dat openbaarmaking van het sanctiebesluit in strijd is met artikel
            3.3 tweede lid, sub k (onder 4) van de Woo. Hoewel dit artikel nog niet in werking is
            getreden druist openbaarmaking van sanctiebesluiten in tegen de bedoeling van dit
            artikel en is daarmee naar zijn aard onevenredig, aldus Videoslots.







                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  20 december 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15167/01.281.261


          11. De Woo wil een transparante en actief openbaar makende overheid. Artikel 3.1,
            eerste lid, van de Woo bepaalt dat bestuursorganen zoveel mogelijk informatie uit
            eigen beweging openbaar moeten maken (inspanningsverplichting). Deze brede
            verplichting krijgt invulling doordat artikel 3.3 van de Woo bepaalt welke soorten
            informatie in ieder geval openbaar moeten worden gemaakt.


          12. De Kansspelautoriteit volgt Videoslots niet in haar standpunt dat uit artikel 3.3 van
            de Woo volgt dat sanctiebesluiten niet openbaar mogen worden gemaakt. Nog
            daargelaten dat de Kansspelautoriteit niet gebonden is aan wetgeving die niet in
            werking is getreden, zou dit immers geen recht doen aan het doel van de wetgever,
            namelijk een transparantere overheid. Op grond van artikel 3.1, eerste lid van de
            Woo kan de Kansspelautoriteit ook sanctiebesluiten openbaar maken, behoudens
            voor zover de artikelen 5.1, eerste, tweede en vijfde lid, en 5.2 van de Woo aan

            openbaarmaking in de weg staan of met de openbaarmaking geen redelijk belang
            wordt gediend.

          13. Deze afweging is in lijn met de belangenafweging die plaatsvond bij actieve
            openbaarmaking op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur
            (voorloper van artikel 3.3, eerste lid van de Woo). Die afweging houdt in dat het

            algemene belang dat met openbaarmaking wordt gediend, moet worden afgewogen
            tegen het belang van een betrokkene om geen onevenredig nadeel te lijden als
            gevolg van de publicatie. Daarbij wordt aan het algemeen belang een groot gewicht
            toegekend.

          14. De Kansspelautoriteit wijst er verder op dat de namen van natuurlijke personen en
            de namen van rechtspersonen die in het onderzoek zijn genoemd, maar van wie

            geen overtreding is vastgesteld, nimmer openbaar worden gemaakt. Verwijzingen
            naar namen die genoemd worden in jurisprudentie en reeds openbaar gemaakte
            besluiten van de Kansspelautoriteit vallen hier niet onder.

          15. De Kansspelautoriteit merkt voorts op dat er een groot belang is bij
            openbaarmaking uit het oogpunt van consumentenbescherming. De website

            www.videoslots.com is mede gericht op de Nederlandse markt. Het spelen van
            kansspelen bij een aanbieder zonder vergunning is een overtreding van artikel 1,
            eerste lid, aanhef en onder c, van de Wok als een speler ook bekend is met het feit







                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  20 december 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15167/01.281.261
            dat geen vergunning is verleend. Deze strafbaarstelling richt zich nadrukkelijk tot

            spelers.

          16. Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen: het
            informeren van consumenten, generale en speciale preventie en transparantie van
            het werk van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is derhalve zeer relevant.
            Openbaarmaking is eens te meer van belang omdat consumenten zo kunnen worden

            behoed voor het plegen van een overtreding.

          17. De Kansspelautoriteit is tevens van oordeel dat er geen aanleiding is te
            veronderstellen dat het sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden. Naar het
            oordeel van de Kansspelautoriteit is afdoende aangetoond dat er sprake is van een
            overtreding van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wok.


          18. Van andere belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden
            afgezien van openbaarmaking, is de Kansspelautoriteit niet gebleken.


          3  Besluit

          19. Op grond van het voorgaande zal de Kansspelautoriteit overgaan tot
            openbaarmaking van het besluit van 20 december 2022 met kenmerk 01.281.258
            Tevens zal dit besluit tot openbaarmaking openbaar worden gemaakt.


          20. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van alle in de
            zaak betrokken natuurlijke personen achterwege. Daarnaast blijven
            bedrijfsvertrouwelijke gegevens buiten de openbaarmaking. Ook blijft achterwege
            openbaarmaking van de namen van rechtspersonen ten aanzien van wie geen
            overtreding wordt vastgesteld en geen sanctie wordt opgelegd.


          21. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
            www.kansspelautoriteit.nl op de datum en tijd zoals genoemd in de aanbiedingsbrief
            bij dit besluit.











                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  20 december 2022
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15167/01.281.261
          Den Haag, 20 december 2022,


          Hoogachtend,

          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          w.g.

          mr. Laurence M.A. Gimbrere
          Hoofd afdeling Juridische Zaken en Vergunningen

          VERZONDEN OP 27 december 2022.

          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Vergunningen, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.

          Let wel: het instellen van bezwaar schort de werking van dit besluit niet op.
          Kunt u de beslissing op uw bezwaarschrift niet afwachten vanwege een spoedeisend belang? Dan
          kunt u bij de sector bestuursrecht van de rechtbank in uw arrondissement een verzoek om
          voorlopige voorziening indienen.

























                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>