<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









          OPENBAAR



          Besluit als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet open overheid.

          Zaak:     15255
          Kenmerk:  01.281.224


              Besluit        tot   openbaarmaking


          Besluit tot openbaarmaking van het besluit van 20 december 2022, kenmerk 01.281.219 tot
          oplegging van een bestuurlijke boete aan Equinox Dynamic N.V. en Domiseda and Partners s.r.o.

          (hierna: Equinox en Domiseda).

          1  Inleiding


          1. In het besluit van 20 december 2022, met kenmerk 01.281.219, heeft de raad van bestuur
            van de Kansspelautoriteit (hierna: de Kansspelautoriteit) een bestuurlijke boete opgelegd
            wegens overtreding van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet op de kansspelen
            (hierna: Wok), aan Equinox en Domiseda.

          2. Dit besluit is op 27 december 2022 aan Equinox en Domiseda toegezonden. Bij brief van
            diezelfde datum zijn Equinox en Domiseda in de gelegenheid gesteld om binnen drie weken,
            uiterlijk op 17 januari 2023, een zienswijze te geven over de openbaarmaking van het
            sanctiebesluit.


          3. Bij e-mail(s) van 16 januari 2023 heeft de gemachtigde van Equinox en Domiseda verzocht
            om uitstel voor het geven van een zienswijze. De Kansspelautoriteit heeft daarop de termijn
            tot het geven van een zienswijze verlengd met één week, tot uiterlijk 24 januari 2023.

          4. De gemachtigde van Equinox en Domiseda heeft bij e-mail van 23 januari 2023 een
            zienswijze gegeven op de openbaarmaking en bezwaar ingediend tegen het sanctiebesluit.












                                                                       1</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  26 januari 2023
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15255/01.281.224
          2  Overwegingen


          5. De Kansspelautoriteit maakt besluiten in beginsel openbaar op grond van artikel 3.1 van de
            Wet open overheid (hierna: Woo).

          6. De Kansspelautoriteit hecht eraan sanctiebesluiten openbaar te maken vanwege het
            maatschappelijk belang om de consument te informeren over dan wel te waarschuwen voor
            bepaalde handelspraktijken van aanbieders van kansspelen zonder vergunning en de risico’s

            die consumenten daarbij lopen. Daarnaast beoogt de Kansspelautoriteit met de
            openbaarmaking van sanctiebesluiten transparantie te bieden met betrekking tot het
            functioneren van zijn organisatie. Ten slotte is openbaarmaking van belang in verband met de
            preventieve werking die van sanctiebesluiten kan uitgaan naar andere ondernemingen en

            natuurlijke personen.

          7. De Kansspelautoriteit acht openbaarmaking ook in dit concrete geval in het belang van
            consumenten die aldus kennis kunnen nemen van het feit dat ten aanzien van Equinox en

            Domiseda is vastgesteld dat zij in strijd hebben gehandeld met artikel 1, eerste lid, onder a,
            van de Wok en dat de Kansspelautoriteit hiertegen heeft opgetreden.

          8. De Kansspelautoriteit neemt hierbij het volgende in aanmerking.

          9. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) heeft bij
            uitspraak van 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468, bepaald: “Het boetebesluit is

            een bevoegd genomen besluit in het kader van een aan het college door de wetgever
            toegekende taak om toezicht te houden op de naleving van regelgeving en de daarmee
            samenhangende bevoegdheid om handhavend op te treden tegen overtreding van die
            regelgeving. In het kader van deze toezichthoudende taak past dat boetebesluiten worden
            gepubliceerd, zodat bekendheid wordt gegeven aan de wijze van uitvoering van deze taak”
            (overweging 2.5).


          10. Ten aanzien van de vereiste belangenafweging bepaalde de Afdeling in voornoemde
            uitspraak: “Van een onevenredige benadeling zal in gevallen als de onderhavige naar het
            oordeel van de Afdeling sprake kunnen zijn als het boetebesluit uiteindelijk in rechte geen
            stand houdt en de betrokken rechtspersoon ten onrechte als overtreder kenbaar is gemaakt.
            Of sprake is van onevenredige benadeling hangt dan af van een oordeel over de
            rechtmatigheid van het boetebesluit.”







                                                                       2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  26 januari 2023
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15255/01.281.224
          2.1 Zienswijze en beoordeling


          11. De Kansspelautoriteit overweegt dat de Woo een transparante en actief openbaar makende
            overheid wil. Artikel 3.1, eerste lid, van de Woo bepaalt dat bestuursorganen zoveel mogelijk
            informatie uit eigen beweging openbaar moeten maken (inspanningsverplichting). Deze brede
            verplichting krijgt invulling doordat artikel 3.3 van de Woo bepaalt welke soorten informatie
            in ieder geval openbaar moeten worden gemaakt.


          12. Op grond van artikel 3.1, eerste lid van de Woo kan de Kansspelautoriteit ook
            sanctiebesluiten openbaar maken, behoudens voor zover de artikelen 5.1, eerste, tweede en
            vijfde lid, en 5.2 van de Woo aan openbaarmaking in de weg staan of met de
            openbaarmaking geen redelijk belang wordt gediend.

          13. Deze afweging is in lijn met de belangenafweging die plaatsvond bij actieve openbaarmaking

            op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (voorloper van artikel 3.3,
            eerste lid van de Woo). Die afweging houdt in dat het algemene belang dat met
            openbaarmaking wordt gediend, moet worden afgewogen tegen het belang van een
            betrokkene om geen onevenredig nadeel te lijden als gevolg van de publicatie. Daarbij wordt
            aan het algemeen belang een groot gewicht toegekend.


          14. De Kansspelautoriteit wijst er verder op dat de namen van natuurlijke personen en de namen
            van rechtspersonen die in het onderzoek zijn genoemd, maar van wie geen overtreding is
            vastgesteld, nimmer openbaar worden gemaakt. Verwijzingen naar namen die genoemd
            worden in jurisprudentie en reeds openbaar gemaakte besluiten van de Kansspelautoriteit
            vallen hier niet onder.

          15. De Kansspelautoriteit merkt voorts op dat er een groot belang is bij openbaarmaking uit het

            oogpunt van consumentenbescherming. De website www.orientxpresscasino.com was mede
            gericht op de Nederlandse markt. Het spelen van kansspelen bij een aanbieder zonder
            vergunning is een overtreding van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wok als een
            speler ook bekend is met het feit dat geen vergunning is verleend. Deze strafbaarstelling richt
            zich nadrukkelijk tot spelers.


          16. Openbaarmaking geschiedt met het oog op de hiervoor weergegeven belangen: het
            informeren van consumenten, generale en speciale preventie en transparantie van het werk
            van de Kansspelautoriteit. Openbaarmaking is derhalve zeer relevant. Openbaarmaking is







                                                                       3</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  26 januari 2023
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15255/01.281.224
            eens te meer van belang omdat consumenten zo kunnen worden behoed voor het plegen van

            een overtreding.

            Zienswijze

          17. Equinox en Domiseda verzoeken het besluit niet openbaar te maken. Zij stellen dat de door
            de Kansspelautoriteit gebruikte cijfers onjuist zijn. Openbaarmaking van de gebruikte cijfers,

            voordat deze zijn geverifieerd in de systemen van Equinox en Domiseda, zal leiden tot
            onherroepelijke reputatieschade. Openbaarmaking voor verificatie, en dus voordat vervolgens
            bijstelling van de variabelen in het voordeel van Equinox en Domiseda kan plaatsvinden, kan
            zeer schadelijke gevolgen hebben voor beide bedrijven met betrekking tot hun reputatie,
            zakelijke relaties in de toekomst en algehele integriteit.

          18. In de eerste plaats overweegt de Kansspelautoriteit op dat de hoogte van de boetes niet zijn

            gebaseerd op het bezoekersaantal of de omzet of bruto spelresultaat. Er is sprake van een
            overtreding van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet op de kansspelen
            (hierna: Wok) en daarom is aan beide overtreders een boete uit zesde categorie opgelegd
            overeenkomstig artikel 35a, tweede lid, van de Wok gelezen in samenhang met artikel 23,
            vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht. Zelfs al zou sprake zijn van een lager
            bezoekersaantal, dan nog zal dit niet leiden tot een lager boetebedrag en een ander besluit.

            Reeds daarom kunnen Equinox en Domiseda niet gevolgd worden in hun stelling dat de cijfers
            onjuist zijn en daarom openbaarmaking achterwege zou moeten blijven en/of dat sprake zou
            zijn van schade bij openbaarmaking.

          19. Van andere belangen of omstandigheden, op grond waarvan zou moeten worden afgezien van
            openbaarmaking, is de Kansspelautoriteit niet gebleken, noch zijn deze aangevoerd


          20. De Kansspelautoriteit is tevens van oordeel dat er geen aanleiding is te veronderstellen dat
            het sanctiebesluit in rechte geen stand zal houden. Naar het oordeel van de
            Kansspelautoriteit is afdoende aangetoond dat er sprake is van een overtreding van artikel 1,
            eerste lid, aanhef en onder a, van de Wok.













                                                                       4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>





          OPENBAAR                                                Kansspelautoriteit
                                                                  Datum
                                                                  26 januari 2023
                                                                  Ons kenmerk
                                                                  15255/01.281.224
          3  Besluit


          21. Op grond van het voorgaande zal de Kansspelautoriteit overgaan tot openbaarmaking van het
            besluit van 20 december 2022 met kenmerk 01.281.219. Tevens zal dit besluit tot
            openbaarmaking openbaar worden gemaakt.

          22. In de openbaar te maken besluiten blijft vermelding van de namen van alle in de zaak

            betrokken natuurlijke personen achterwege. Ook blijft achterwege openbaarmaking van de
            namen van rechtspersonen ten aanzien van wie geen overtreding wordt vastgesteld en geen
            sanctie wordt opgelegd.

          23. Openbaarmaking geschiedt door middel van publicatie op de website
            www.kansspelautoriteit.nl op de datum en tijd zoals genoemd in de aanbiedingsbrief bij dit
            besluit.



          Den Haag, 26 januari 2023


          Hoogachtend,
          De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
          namens deze,

          W.G.

          mr. Laurence M.A. Gimbrere
          Hoofd afdeling Juridische Zaken en Vergunningen


          Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes
          weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij
          de Kansspelautoriteit, afdeling Juridische Zaken en Vergunningen, Postbus 298, 2501 CG Den
          Haag.`

          Let wel: het instellen van bezwaar/beroep schort de werking van dit besluit niet op.
          Kunt u de beslissing op uw bezwaarschrift/beroepschrift niet afwachten vanwege een spoedeisend
          belang? Dan kunt u bij de sector bestuursrecht van de rechtbank Den Haag een verzoek om
          voorlopige voorziening indienen








                                                                       5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>