<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                             *Z012EA2889
                                                    Voor de datum raadsvergadering -> Klik op het knopje ernaast om een vergaderdatum te selecteren.Indien je een verordening gaat maken, denk er dan om dat dit stuk eerst ter advies naar het team Bestuurlijk Juridisch gestuurd moet worden! Dit doe je door in je werkvoorraad (bij het document) te kiezen voor Nieuwe Activiteit bij het plusje rechtsbovenin. Hier kies je bij Behandelaar voor Team Bestuurlijk Juridisch.VERORDENING?? Lees onderstaande.




Raadsvergadering    : 3 februari 2020
                                                                                                                                             D*
Voorstelnr.         : Z-17-037085/D/19/161836

Onderwerp           : Facetbestemmingsplan Bedrijvenpark Zuid Groningen,
                      geluidszone

                                                                                                                                                                                                                                                                                               Stadskanaal, 10 januari 2020


Beslispunten
    1. het Facetbestemmingsplan Bedrijvenpark Zuid Groningen, geluidszonering met de IMRO-code
        NL.IMRO.0037.BP1503-vs01 en de bijbehorende ondergrond o_NL.IMRO.0037.BP1503 ten opzichte
        van het ontwerp plan ongewijzigd vast te stellen.
    2. geen exploitatieplan voor dit bestemmingsplan vast te stellen.


Aan de raad

Inleiding
Bedrijvenpark Zuid Groningen
Het Bedrijvenpark Zuid Groningen in Ter Apelkanaal is geluidszoneringsplichtig. De geluidszone rond het
industrieterrein is op 14 mei 1990 bij Koninklijk Besluit vastgesteld en nadien verruimd.

Geluidruimte vol
Het gezoneerde industrieterrein is nu akoestisch op een aantal beoordelingspunten vol waarbij
overschrijdingen nog niet plaatsvinden. Dit betekent dat milieutoestemmingen voor nieuwe bedrijven of
voor (akoestische) uitbreidingen van bestaande bedrijven niet altijd kunnen worden gegeven. Deze
problematiek speelt in de nachtperiode aan de zuidzijde van het industrieterrein. Iedere uitbreiding die
een toename van de geluidsbelasting op de beoordelingspunten veroorzaakt, leidt tot een weigering van
de vergunningsaanvraag. Dit betekent dat het negatieve effect het hele industrieterrein treft. Op het
industrieterrein zijn echter nog kavels beschikbaar voor uitbreiding van bestaande en vestiging van
nieuwe bedrijven. Het is wenselijk deze kavels uit te kunnen geven, maar hiervoor is een aanpassing van
het bestemmingsplan nodig.

Oplossingen geluid
Om het industrieterrein het dynamische karakter terug te geven, is een combinatie van maatregelen
toegepast:
    1. reduceren van een aantal geluidsreserveringen op vrije kavels;
    2. het verruimen en voor een klein deel verkleinen van de zonegrens;
    3. vaststellen van hogere waarden op nieuwe woningen in de geluidszone;
    4. ophogen van een aantal waarden bij bestaande woningen.

Zonebeheersplan
Deze maatregelen zijn geïntegreerd in het zonebeheersplan en in het bestemmingsplan. Een
zonebeheerplan richt zich enerzijds op het beheren van de geluidsruimte (ruimtelijk spoor) en anderzijds
op de bewaking van de geluidsruimte (milieuspoor). Het verruimen van de zonegrens realiseren we door
bijgevoegd facetbestemmingsplan vast te stellen. Dat is een bevoegdheid van uw raad. Het vaststellen van
hogere toegestane waarden en ophogen van bestaande waarden is een bevoegdheid van ons college.
Voor Stadskanaal betekent het concreet dat er voor vier woningen een hogere waarde speelt.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Facetbestemmingsplan
Op grond van de artikelen 54 en 41 van de Wet geluidhinder kan een zone uitsluitend worden gewijzigd bij
vaststelling, wijziging of herziening van een bestemmingsplan. Zowel de huidige als de nieuwe geluidszone
zijn gelegen over meerdere bestemmingsplannen, namelijk Bestemmingsplan Landelijk gebied,
Bestemmingsplan Musselkanaal en Bestemmingsplan Zone industrielawaai bedrijvenpark Zuid Groningen
en Avebe Ter Apelkanaal. Om te voorkomen dat al deze bestemmingsplannen afzonderlijk integraal
moeten worden herzien, wordt een zogeheten facetbestemmingsplan opgesteld voor de delen van de
verschillende plannen. Hierin wordt slechts een facet (in dit geval: industriewaai) van een planologische
regeling herzien, zonder dat onderliggende bestemmingen opnieuw moeten worden bestemd. De zone
ligt niet alleen in de gemeente Stadskanaal, maar ook de gemeenten Borger-Odoorn en Westerwolde.
Elke gemeente stelt het deel van het facetbestemmingsplan dat binnen hun eigen gemeentegrens valt
vast. Dit is voorzien in december 2019 of januari 2020.

Het voorliggende facetbestemmingsplan behelst een gedeeltelijke herziening van de voornoemde
bestemmingsplannen. Het plan voorziet in een aanvulling c.q. herziening op de verbeelding en regels van
deze plannen met betrekking tot geluidszonering. Daar waar in de geldende bestemmingsplannen al een
regeling ten aanzien van industrielawaai is opgenomen, hetzij in de regels, hetzij op de verbeelding, wordt
deze vervangen door de regeling van dit facetbestemmingsplan, voor zover de plangebieden binnen de
nieuwe zonegrens zijn gelegen. Voor het overige blijven de geldende bestemmingsplannen onverminderd
van toepassing. Voor Stadskanaal betekent dit dat de zone aan de zuidoost kant van Musselkanaal deels
kleiner, deels ruimer wordt, en dat de zone in het gebied ten oosten van de N366 ruimer wordt.

Ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen
Het ontwerp facetbestemmingsplan heeft van 9 november tot en met 21 december 2017 ter inzage
gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Eén zienswijze gaat over het grondgebied van de gemeente
Stadskanaal.

Ontwerp hogere waarde geluid ter inzage gelegen
Door een hogere geluidswaarde op woningen in het gebied toe te staan is het mogelijk meer
geluidsruimte te geven voor het bedrijventerrein. Nadat een ontwerp besluit ter inzage is gelegd wordt
een definitief besluit genomen. Voor vier woningen in de gemeente Stadskanaal geldt dat er een hogere
waarde zal zijn. Een ontwerp besluit is hiervoor in 2017 genomen. Met het ter inzage leggen van het
ontwerp facetbestemmingsplan is ook het ontwerp besluit tot het toestaan van hogere waarden in de zin
van de Wet geluidhinder ter inzage gelegd.

Het voorliggende Facetbestemmingsplan Bedrijvenpark Zuid-Groningen, geluidszonering heeft geen
gevolgen voor de gronden die de gemeente Stadskanaal op het bedrijventerrein in bezit heeft.

Beoogd effect
Door het besluit ontstaat er ruimte voor vestiging of uitbreiding van bedrijven op het bedrijvenpark Zuid
Groningen in Ter Apelkanaal.

Argumenten
Besluit hogere waarden geluid
Een definitief besluit hogere waarde dient genomen te zijn voordat een raadsbesluit over het
bestemmingsplan genomen wordt. Er is door een van de twee indieners van de zienswijzen over het
bestemmingsplan ook een zienswijze ingediend over het ontwerp besluit hogere waarden geluid. De
gemeente Westerwolde heeft in overleg met de gemeente Stadskanaal en Borger-Odoorn een afweging
van de zienswijze gemaakt en op 23 april 2019 ook namens ons college het definitieve besluit ontheffing
hogere waarde geluid genomen (zie bijlage 1).

                                                                                                            2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Publicatie hiervan, en dus inwerkingtreding, vindt plaats gelijk met het vaststellen van het
facetbestemmingsplan. Nadat enkele maanden later overeenstemming met de indiener van deze
zienswijze over het ontwerp bestemmingsplan en ontwerp besluit hogere waarde is gekomen, is deze
zienswijze alsnog formeel ingetrokken. Nu het definitieve besluit is genomen kan de volgende stap in de
procedure gezet worden namelijk een besluit over het vaststellen van het bestemmingsplan.

Facetbestemmingsplan
De gemeente Westerwolde heeft veel tijd en moeite gestoken in het zorgvuldig behandelen van deze
zienswijzen. Onlangs zijn gesprekken hierover afgerond en de gemeente Westerwolde heeft, tot onze
tevredenheid, overeenstemming met de indiener van de zienswijze gevonden over de zienswijze. Dit heeft
ertoe geleid dat beide zienswijzen, waaronder de zienswijze die gaat over ons grondgebied, zijn
ingetrokken. Ook ambtshalve is er geen aanleiding het plan te wijzigen. Het plan kan dan ook ongewijzigd
vastgesteld worden, het is in bijlage 2 bijgevoegd.

Geen exploitatieplan
De Wet ruimtelijke ordening verplicht om op grond van artikel 6.12 gelijktijdig met het bestemmingsplan
een besluit te nemen over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan. Van het vaststellen van een
exploitatieplan kan worden afgezien indien het verhaal van de kosten op een andere wijze verzekerd is.
Daarnaast kan van een exploitatieplan worden afgezien als er in absolute zin nauwelijks reële kosten zijn
die de gemeente kan verhalen.

In dit geval is een overeenkomst planschadeafwenteling (zie bijlage 3) gesloten met de gemeente
Westerwolde waardoor eventuele planschadekosten door wijziging van het bestemmingsplan voor
rekening van de gemeente Westerwolde zijn. Het is mogelijk dat er in de toekomst kosten voor
aanpassingen aan de woningen in de zone komen. De gemeente Westerwolde heeft een garantstelling
afgegeven dat zij deze kosten op zich neemt (zie bijlage 4). Ook de kosten voor het opstellen van het
bestemmingsplan zijn volledig voor rekening van de gemeente Westerwolde. Daarmee is voorzien in het
anderszins regelen van plankosten en is er geen sprake van te verhalen kosten. Er kan dan ook worden
afgezien van een exploitatieplan. Uw raad dient dit wel expliciet te besluiten.

Aanpak/uitvoering/voortgang
Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad zal het vaststellingsbesluit en het besluit hogere
waarde geluid voor beroep ter inzage gelegd worden.

Communicatie
Het vaststellingsbesluit en het besluit hogere waarde zullen op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd
worden, namelijk door het digitaal te publiceren op ruimtelijkeplannen.nl, in de Staatscourant en op de
Gemeenschappelijke Voorziening voor Overheidspublicaties (GVOP). De gemeente Westerwolde verzorgt
in overleg met ons de communicatie richting de indieners van de zienswijzen en andere overheden.

Juridische consequenties
Het facetbestemmingsplan vervangt het vorige facetbestemmingsplan. Het besluit hogere waarde en het
vaststellingsbesluit voor het bestemmingsplan liggen voor beroep ter inzage. Binnen zes weken na
publicatie kan beroep ingesteld worden bij de Raad van State. Ook is het mogelijk dat een voorlopige
voorziening wordt aangevraagd indien onverwijlde spoed dat noodzakelijk maakt.

Kosten, baten, dekking en subsidies
De financiële aspecten van dit bestemmingsplan en besluit geluid zijn hierboven benoemd en zorgen niet
voor extra kosten of baten. De gemeente Westerwolde neemt alle plankosten en eventuele
planschadekosten op zich en staat garant voor eventuele kosten voor woningverbetering die vanuit de
Wet geluidhinder zouden kunnen optreden.

                                                                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Standpunt Participatieraad, commissies en/of OR
N.v.t.


Burgemeester en wethouders



de heer G.J. van der Zanden              mevrouw F.T. de Jonge
secretaris                               burgemeester




MdH/
                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>De raad van de gemeente Stadskanaal;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 januari 2020, nr. Z-17-037085/D/19/161836;

                                                 besluit:

1.     het Facetbestemmingsplan Bedrijvenpark Zuid Groningen, geluidszonering met de IMRO-code
NL.IMRO.0037.BP1503-vs01 en de bijbehorende ondergrond o_NL.IMRO.0037.BP1503 ten opzichte van het
ontwerp plan ongewijzigd vast te stellen.
2.     geen exploitatieplan voor dit bestemmingsplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 3 februari 2020.


De raad



de heer K. Willems                      mevrouw F.T. de Jonge
raadsgriffier                           voorzitter




                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>