<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   W
Routekaart preventief toezicht
  Raadscommissievergadering 22 maart 2021
                                          Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Agenda van vanavond
1. Informatie preventief toezicht
     • Financiële positie
     • Waarom preventief begrotingstoezicht?
     • Wat houdt preventief toezicht in?
2. Routekaart preventief toezicht:
     •  Werken aan herstel
     •  Scenario’s
     •  Toelichting artikel 12 procedure
     •  Samenhang met reguliere Planning & control cyclus
 22-03-2021                                               Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Deel 1: informatie Preventief toezicht
                       Gert Meijer
           Teamleider F&C / Financieel controller
22-03-2021                                        Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Financiële positie
                                                                           2024
 Structureel saldo 2024 volgens begroting 2021                          -5.409
 Effect septembercirculaire                                                308
 Besluiten Maatregelennota 2021-2024                                     1.435
 Uit te voeren ambities (o.a. Neuteboomschool en sportaccommodaties)      -422
 Aansluiting Maatregelennota in 2024                                   -4.088
                                                                      x duizend
Nieuwe zorgelijke ontwikkelingen:
- Extra middelen jeugdzorg ??
- Herijking en ontwikkeling gemeentefonds
22-03-2021                                                           Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  Begrotingstoezicht, hoe zat dit ook alweer?
• Raad stelt begroting vast en autoriseert college voor uitvoering
• Provincie beoordeelt en stelt repressief of preventief toezicht
   Reëel en structureel begrotingsevenwicht?                         saldo
   Begroting 2021 (na verwerking van de maatregelennota 2021-2024)  -5.785
   Laatste schijf meerjarenraming = 2024                           - 4.088
• Saldi negatief dus nog geen repressief toezicht
• Bestuurlijk overleg om tij te keren
• Geen oplossing gevonden dus preventief toezicht
  22-03-2021                                                               Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  Preventief toezicht, de gevolgen
• Begroting is niet afgekeurd, goedkeuring aan de begroting is onthouden
• college geautoriseerd, geen toestemming verplichtingen aan te gaan
• Provincie houdt vinger aan de pols door:
  • specifieke toestemming op budget om verplichting aan te gaan
  • Samen met de gemeente te werken aan herstel
• Na vaststellen herstelplan opnieuw beoordeling toezichtregime
• Sleutel ingeleverd? Gemeente blijft zelf verantwoordelijk!
  22-03-2021                                                     Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>  Preventief toezicht in de dagelijkse praktijk
• Status begroting 2021 (en wijzigingen):
  • vastgesteld door de raad en daarmee is uitvoering door college geautoriseerd
  • toestemming provincie ontbreekt = rem op de uitvoering
  • geen verplichting aangaan zonder voorafgaande toestemming
• Rem er op maar de winkel moet open blijven. Hoe?
  •  Toestemming tot maximaal 6/12 structurele budgetten begroting 2020
  •  m.u.v. personeels- en overheadbudgetten, volledig beschikbaar o.b.v. raming 2021
  •  College vraagt aanvullend (geautoriseerd) budget via aanvraagformulieren
  •  Stand van zaken: alle 14 aanvragen goedgekeurd!
  22-03-2021                                                          Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Deel 2: Routekaar Preventief toezicht
                     Marco Pot
            Senior Manager Publieke sector
                    BDO Advisory
22-03-2021                                 Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>  Werken aan herstel
• Samen met de provincie werken aan herstel, dialoog met de provincie
• Gemeente is verantwoordelijk
• Onderzoek naar financiële situatie
• Eventuele aanvullende onderzoeken
• Opstellen herstelplan
• Op basis van de resultaten heroverweegt de provincie het toezicht
  22-03-2021                                               Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>  Onderzoek financiële situatie
  (begrotingsonderzoek)
• Onderzoek is bedoeld om (nog) meer inzicht te krijgen in:
  •  waar uitgaven kunnen worden verlaagd
  •  inkomsten kunnen worden verhoogd
  •  hoe vermogen kan worden opgebouwd
  •  schulden kunnen worden afgebouwd
• Resultaten zijn niet vrijblijvend, vormen input voor herstelplan
• Resultaten zijn onderdeel van dialoog met provincie
• Onderzoek wordt uitgevoerd door BZK of extern bureau
  22-03-2021                                                 Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>  Herstelplan
• Beschrijving van beleid en maatregelen om het begrotingstekort op te
  lossen.
• Binnen welke periode dit gebeurt.
• Onderdelen herstelplan:
  • Structureel onontkoombare, onvermijdelijk en wettelijk verplichte ontwikkelingen
  • Concept-Ombuigingsplan 2021-2024
  • Resultaten begrotingsonderzoek
• In hoeverre leidt dit tot een structureel sluitende begroting?
  22-03-2021                                                         Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>  Besluit over begrotingstoezicht
• Provincie oordeelt over toezicht na vaststelling herstelplan door de
  gemeente. Er zijn meerdere besluiten mogelijk:
  • Structureel evenwicht hersteld, intrekken preventief toezicht
  • Structureel evenwicht hersteld, preventief toezicht blijft (provincie houdt vinger
     aan de pols)
  • Structureel evenwicht niet hersteld, handhaven preventief toezicht
• Als er geen uitzicht is op herstel kan de gemeente de artikel 12 status
  aanvragen. De gemeente heeft pas toegang tot artikel 12 als:
  • De provincie verslag heeft gedaan van de doorlopen procedure en de financiële
     situatie
  • BZK oordeelt dat de gemeente voldoet aan de toelatingseisen
  22-03-2021                                                             Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>  Strategie Stadskanaal
• We zijn zelf verantwoordelijk voor het herstelproces
• Open dialoog met provincie en BZK
• Benadrukken van onze knelpunten sociaal domein
• Er zijn onzekerheden die invloed hebben op onze financiële situatie, de
  routekaart en de uitkomsten van het herstelplan:
  • Herverdeling gemeentefonds
  • Resultaten kabinetsformatie
• Inzicht in de effecten hiervan is essentieel voor een besluit over het
  herstelplan en eventueel artikel 12 aanvraag
• Herstelplan is daarom in eerste aanleg een lijst met opties
  22-03-2021                                                  Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Routekaart: 4 opties
22-03-2021           Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Artikel 12 procedure
22-03-2021           Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Planning routekaart
Datum                    Gebeurtenis
Voorjaar 2021            Begrotingsonderzoek wordt uitgevoerd
Voorjaar 2021            Informeren gemeenteraad over resultaten onderzoek
Voorjaar/zomer 2021      Opstellen herstelplan (eerst een lijst met alle opties)
Uiterlijk 1 oktober 2021 Opiniërende behandeling herstelopties
8 november               Herstelplan i.c.m. begroting 2022 (volgens scenario 1 t/m 4)
Voor 1 december          Mogelijk aanvraag artikel 12 status
 22-03-2021                                                            Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Samenhang met reguliere P&C cyclus
Datum       Gebeurtenis
9 juni      Voorjaarsnota; vooruitblik op ontwikkeling financiële situatie
8 november  Begroting 2022; financiële situatie voor de komende 4 jaar
22 november Najaarsnota; stand van zaken 2021
 22-03-2021                                                 Stadskanaal.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>