<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Jaarstukken
                                                                                       2016
 Inleiding
 Voor u ligt de tweede editie van de jaarstukken nieuwe stijl. In de stijl van het compacte
 Regionaal Beleidsplan 2015-2018 presenteren we u de jaarstukken op een toegankelij-
 ke en overzichtelijke manier.
D
           eze jaarstukken zijn vooral be-    regio is tenslotte van ons allemaal.
           doeld voor het eigen personeel     Met dit model zetten we een nieuwe
           van de kolommen en voor de         stap in het betrekken van onze stake-
           college- en raadsleden van         holders en laten we zien waar we als
 de gemeenten. Daarbij plaatsen we de         Veiligheidsregio Flevoland voor staan.
 stukken op de website van Veiligheids-       Met z’n allen bouwen we aan een sterke
                                                                                                              2017
                                                                                                                 maart
 regio Flevoland, zodat ook de burger         veiligheidsregio die met vertrouwen de
 in Flevoland kennis kan nemen van de         toekomst tegemoet treedt.                De veiligheidsregio
 operationele en financiële resultaten van
 de verschillende kolommen. Een mooie                                                  is tenslotte van ons
 stap, waarin transparantie en trots op de    Gerrit Spruit
 prestaties centraal staan. De veiligheids-   Voorzitter Veiligheidsdirectie           allemaal.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  Veiligheidsregio algemeen
  Veiligheidsregio Flevoland bedient de zes gemeenten in de regio op het
  gebied van de fysieke veiligheid. De veiligheidsregio krijgt in dit verband
  vooral vorm door de samenwerking tussen de drie kolommen die deel
  uitmaken van de veiligheidsregio (Brandweer, GHOR en Bevolkingszorg) en
  de bijzondere samenwerking met de vierde kolom: de politie (afspraken op
  basis van een convenant).
  I
     n de jaarrekening over het jaar 2016
     wordt verantwoording afgelegd voor de
     ontwikkelingen, vorderingen en stand van
     zaken in het jaar 2016. Per programma-
  onderdeel van Veiligheidsbureau, Brand-
  weer, Meldkamer, GHOR en Bevolkingszorg
  wordt een toelichting op hoofdlijnen
  gegeven op de resultaten.
  De negende jaarrekening van Veiligheids-
  regio Flevoland sluit met een negatief
  saldo van € 37.192. Ontwikkelingen van
  buitenaf in de komende jaren inzake
  arbeidsveiligheid, landelijke thema’s van
  het Veiligheidsberaad en hogere eisen aan
  vakbekwaamheid (zowel monodisciplinair
  als multidisciplinair) zetten extra druk op de Midden-Nederland. De huidige meldkamers           door het zoeken van samenwerkingsverban-
  financiële situatie van de veiligheidsregio.   van Flevoland en Gooi en Vechtstreek              den niet alleen kwalitatieve doelstellingen te
  De ontwikkelingen brengen hogere kosten        zijn en blijven kwetsbaar. Het onderzoek          bereiken, maar ook om een goede financiële
  met zich mee. In de begroting voor 2018        naar de haalbaarheid van een tussentijdse         basis voor onze veiligheidsregio te creëren.
  komen de ontwikkelingen inzake arbeids-        samenvoeging richt zich op de kolommen
  veiligheid en de landelijke thema’s van het    wit en rood. Voor de definitieve locatie van      De pilot Schoon Werken is in 2016 afge-
  Veiligheidsberaad besluitvormend terug.        de meldkamer Midden-Nederland is een              rond. De implementatie van de maatregelen
2
  Voor de hogere eisen aan vakbekwaamheid        voorkeur uitgesproken voor Hilversum.             is gestart en dit loopt door tot in 2017. De
  wordt een bestuursvoorstel voorbereid.                                                           brandweer zette daarmee een grote stap op
                                                 In juni heeft het Veiligheidsbestuur inge-        het gebied van arbeidsveiligheid.
  Het afgelopen jaar kenmerkt zich door een      stemd met de intentieovereenkomst tot
  aantal belangrijke en/of actuele ontwikke-     intensieve samenwerking met Lelystad              De wijze van samenwerking tussen alle
  lingen voor onze veiligheidsregio. Zowel bin-  Airport. Definitieve besluitvorming wordt, na     partners blijft in Flevoland bijna een
  nen onze eigen invloedsfeer als daarbuiten.    raadpleging van de gemeenteraden, in de           vanzelfsprekendheid. Ook in operationeel
  Een aantal ontwikkelingen:                     eerste helft van 2017 verwacht. Onderdeel         opzicht -met de grondhouding dat het
  • Samenwerking met Lelystad Airport            hiervan is besluitvorming over een oefen-         belang van burgers en bedrijven altijd pre-
  • Uitruk op maat                               faciliteit bij Lelystad Airport waarbij het       valeert- is en blijft de samenwerking prima.
  • Terugdringen nodeloze brandmeldingen         bestuur van Veiligheidsregio Gooi en Vecht-       De Veiligheidsdirectie kan daarom niet
  • Crisisorganisatie op de schaal van           streek in december heeft aangegeven vanaf         anders dan positief zijn over de bereikte
      Midden-Nederland                           het allereerste begin te willen participeren.     resultaten in 2016.
  • Vakbekwaamheid: mono- en multi-              Dit sluit prima aan bij onze werkwijze om
      disciplinair
  • Vluchtelingenopvang
  • Arbeidsomstandigheden/Schoon                 Veiligheidsdirectie Flevoland
      Werken
  • Meldkamerorganisatie                         G. Spruit          Directeur Regionale Brandweer Flevoland, voorzitter veiligheidsdirectie
                                                 C. Verdam          Directeur Publieke gezondheid
  In het verslagjaar is duidelijk geworden       W. Woelders        Plv. Politiechef, hoofd Operatiën Midden Nederland
  dat we willen gaan voor een tweetraps-         M. Polder          Directeur Bevolkingszorg
  raket als het gaat om de groei naar een
  gezamenlijke meldkamer op de schaal van        Lelystad, maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                      Jaarstukken 2016
Risico- en crisisbeheersing
Veiligheidsbureau
De werkzaamheden op het gebied van risico- en crisisbeheersing concentreren zich vooral op het
multidisciplinair analyseren van en adviseren over risico’s en de voorbereiding op daadwerkelijke
crises. Ontwikkelingen vragen hier een stevige externe gerichtheid, een periodieke integrale afweging
en een meer frequente vertaling naar concreet regionaal beleid. De uitvoering van dit beleid vindt
grotendeels plaats in een netwerkomgeving. Om de voortgang van en de samenhang tussen de
producten te bewaken is binnen het Veiligheidsbureau een beperkt kwaliteitsinstrument vorm gegeven.
O
           mdat de volledige ‘beheersing’          in de randvoorwaardelijke processen van de       Vakbekwaamheid
           van risico’s niet mogelijk is wordt     crisisbestrijding is een inrichtingsdocument     Het multidisciplinaire beleidsplan Opleiden
           zoals in het Regionaal Beleids-         Leiding en Coördinatie opgesteld.                en Oefenen 2014–2018 voor Flevoland en
           plan staat weergegeven meer             Als eerste stap in het samen met de              Gooi en Vechtstreek vormde de basis voor het
gesproken over risicogerichtheid. Hierbij          veiligheidsregio’s Gooi en Vechtstreek en        bijscholen en oefenen in 2016. Gezamenlijke
wordt de focus gelegd op de concreet               Utrecht op termijn komen tot één effectieve      oefenstaven van Flevoland en Gooi en Vecht-
beïnvloedbare risico’s. In 2016 is in dit          en efficiënte crisisorganisatie is gezamenlijk   streek organiseerden de multidisciplinaire
kader verder gewerkt aan de zogenaamde             een concept visiedocument opgesteld.             operationele bijscholingen, de themadagen, de
beïnvloedingsmatrix. Het onderwerp ‘Uitval         Als vervolg op een evaluatie van het ope-        alarmerings- en opkomstoefeningen voor het
van elektriciteit’ is als pilot uitgewerkt en er   rationele informatiemanagement is een            COPI en het ROT met de stafsecties. De beide
is een aanvang gemaakt met het onder-              verbeterplan opgesteld. Een onderdeel van        veiligheidsregio’s voerden overige onderdelen
werp ‘Uitval ICT en telecom’.                      dit verbeterplan, de uitgangspunten voor         van het programma separaat uit. Het centrale
In het opgestelde concept beleidsplan              informatievoorziening, is nader uitgewerkt en    thema was in 2016 verkeersongevallen. In
Evenementenveiligheid zijn de bevindin-            vastgesteld. Enkele andere onderdelen, zoals     dit verband is er meerdere dagen geoefend
gen van de landelijke onderzoeken op               de beheersaspecten, de aanpassing van            op het verkeerscentrum van de politie in
het gebied van de evenementenveiligheid            operationele zaken en het plan voor opleiden     Lelystad, waarbij een groot verkeersongeval
verwerkt. Voor de risicovolle evenementen          en oefenen, zijn in concept gereed.              was nagebootst. Van de geplande oefeningen
De Opwekking, Defqon.1 en Lowlands zijn            Het Veiligheidsbureau heeft ook het              in 2016 is alleen een bijscholing c.q. oefening
multidisciplinaire adviezen afgegeven.             voortouw genomen in multidisciplinaire           van het beleidsteam in Almere op hun verzoek
                                                   evaluaties van incidenten en oefeningen. In      niet doorgegaan. De oefeningen van het
Operationele Voorbereiding                         het jaar 2016 is vijf keer GRIP 1 afgekondigd    beleidsteam waren overigens afgestemd op de
Veiligheidsbureau Flevoland heeft ook in           en geen GRIP 2 of hoger. Van de GRIP 1 bij       wensen van de betreffende gemeente. Op 19
2016 een belangrijke rol gespeeld in de multi-     een gasexplosie op Urk is een evaluatie-         september vond de (voor het eerst) onaange-
disciplinaire voorbereiding op de verschillen-     verslag opgesteld. De Inspectie Veiligheid       kondigde systeemtest plaats.
de typen rampen en crises. Het veiligheidsbe-      en Justitie heeft eind van het jaar de ‘Staat    Vanaf januari 2016 wordt het nieuwe functio-
stuur stelde de incidentbestrijdingsplannen        van de rampenbestrijding 2016’ uitgebracht,      narisvolgsysteem Veiligheidspaspoort gebruikt
terrorismegevolgbestrijding, mensenmassa           waarin de voorbereiding en uitvoering van de     voor de registratie van de vakbekwaamheid
en het RBP voor het huidige Lelystad Airport       rampenbestrijding in Nederland en dus ook in     van sleutelfunctionarissen van brandweer,
vast. Daarnaast is een concept rampbe-             Flevoland is geaudit.                            GHOR en bevolkingszorg. De politie registreert
strijdingsplan voor het uitgebreide Lelystad       Ook in 2016 zijn er weer onderhoudswerk-         in haar eigen systeem.
Airport opgesteld. In overleg met alle             zaamheden aan en de nodige testen uitge-         Het bijbehorende e-learning programma is ge-
                                                                                                                                                      3
betrokkenen is een concept coördinatiekaart        voerd van ondersteunende systemen zoals          bruikt voor het samenstellen en daarna gebrui-
ontwikkeld die de komende jaren als format         NL-Alert, de noodcommunicatievoorziening         ken van de eerste e-learning modules op het
dient voor de verbetering van de huidige           en het waarschuwingsstelsel (sirenes). De        gebied van de crisisbeheersing en rampenbe-
incidentbestrijdingsplannen en rampbestrij-        ontvangst van berichten van NL-Alert neemt       strijding. Uit de kolommen zijn diverse mensen
dingsplannen. Om meer verband te brengen           gestaag toe.                                     opgeleid om deze modules te bouwen.
Financiën Risico- en crisisbeheersing
Baten en lasten                                                                                                                      (x € 1000)
                                                                 Rekening      Begroting (na wijziging)           Rekening            Verschil
Jaar                                                                2015                          2016               2016               2016
Lasten                                                                  3                          140                  41                 99
Baten                                                                112                           140                110                 -30
Gerealiseerd totaalsaldo van baten en lasten                           81                             0                 69                 69
Reserveringen (stortingen in reserves)                                  0                             0                  0                  0
Reserveringen (onttrekking reserves ) -/-                               0                             0                  0                  0
Gerealiseerd resultaat                                                 81                             0                 69                 69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  Brandweer
  Binnen de brandweerorganisatie zijn inmiddels twee verander-
  programma’s afgerond en loopt het programma ‘Brandweer in verbinding’
  tot in 2017 door. De programma’s zijn bedoeld om invulling te geven aan
  de gewenste organisatieveranderingen, mede vanwege de financiële
4
  taakstellingen tot en met 2016. Verder is de projectorganisatie voor de
  organisatieontwikkelingen in relatie tot de samenwerking met Lelystad
  Airport gestart.
  H
               et programma Brandweer in      2016 meerdere keren op de bestuurs-       samenwerking en de implicaties daarvan.
               Verbinding heeft als opdracht: agenda gestaan. Het projectteam           De operationele informatievoorziening
               ‘Wat wil Brandweer Flevoland   heeft een haalbaarheidsonderzoek          brandweer is verder op orde gebracht.
               betekenen in, voor en met de   afgerond, financiële uitgangspunten en    Het actualiseren en aanvullen van
  omgeving?’ Op basis van interviews en       scenario’s geformuleerd en een inten-     de digitale bereikbaarheidskaarten,
  bijeenkomsten met interne en externe        tieovereenkomst en concept samen-         aanlandingsplaatsen en waterkaarten
  stakeholders zijn vier mogelijke toe-       werkingsovereenkomst opgeleverd. De       is nagenoeg voltooid. De in de regio
  komstscenario’s uitgewerkt. Deze scena-     intentieovereenkomst tot samenwerking     beschikbare boothellingen zijn nader in
  rio’s zijn teruggekoppeld aan de eerder     met Lelystad Airport is in juni door de   kaart gebracht. In de infrastructuur zijn
  genoemde stakeholders, waarbij duidelijk    voorzitter van het Veiligheidsbestuur en  aanpassingen gedaan om de informatie
  werd dat op onderdelen een verdieping       de directeur van Lelystad Airport onder-  sneller digitaal beschikbaar te krijgen.
  nodig was. Deze is vorm gegeven in een      tekend. In het najaar is de concept sa-
  meer omvangrijke stakeholdersanalyse,       menwerkingsovereenkomst vastgesteld       Aandacht voor het voorkomen en beper-
  compleet met de signalering van landelij-   en zijn nog enkele aanvullende scenario’s ken van brand en slachtoffers bij brand is
  ke en regionale trends.                     uitgewerkt. In december is door het       een continu proces dat ook in 2016 veel
                                              Veiligheidsbestuur besloten in de eerste  aandacht heeft gekregen. Naast het advi-
  De organisatieontwikkeling in relatie tot   maanden van 2017 de gemeenteraden         seren en toezicht houden op brandveilig
  de groei van Lelystad Airport heeft in      te consulteren over de voorgenomen        gebruik, bouwen, evenementen, externe
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                        Jaarstukken 2016
en fysieke veiligheid en BRZO is veel                                                     waterongevallen is op 8 juni het boten-
energie gestoken in Brandveilig Leven.           KPI                                      huis van Zeewolde officieel in gebruik
Een nieuw lespakket voor groep 8 van het         Uitrukken die voldoen                    genomen voor hulpverlening op het
basisonderwijs is getest en gedrukt en           aan normtijd                             Wolderwijd. Daarnaast zijn de drie nieu-
kan in 2017 worden ingevoerd. In 2016                                                     we boten en de drie nieuwe wateronge-
is de website www.brandveiligflevoland.          In hoeveel procent van de uitruk-        vallenwagens in gebruik genomen. Na
nl online gegaan waar inwoners van               ken (prio-1 uitrukken) wordt de          gedegen training zijn de nieuwe vaar- en
Flevoland maar bijvoorbeeld ook scholen          vastgestelde normtijd behaald?           voertuigen in de tweede helft van 2016
informatie kunnen vinden over projecten                                                   operationeel geworden.
en over brandveiligheid.
                                                                                          Een nieuw en actueel thema is arbeids-
Het team brandonderzoek is op sterkte                                                     veiligheid. Hierbij ligt de prioriteit op
en steeds vaker worden branden door                                                       schoner werken en arbeidshygiëne. In
brandonderzoekers onderzocht om van te                                                    2016 is de pilot (Urk en Almere) arbeids-
leren. Niet alleen over de wijze van brand-                                               hygiëne afgerond. In het vierde kwartaal
weerinzet en de brandoorzaak, maar ook           Realisatie          72%                  van 2016 zijn meerdere voorlichtingsbij-
over de effectiviteit van brandveiligheids-      Norm		              90% (landelijk)      eenkomsten georganiseerd met als doel
voorzieningen. Op deze manier wordt                                                       collega’s bewust te maken van de (laten-
onze advisering aan het bevoegd gezag                                                     te) gezondheidsrisico’s van ons vak. Op
maar ook richting bedrijven en burgers                                                    basis van de resultaten uit de pilot en de
steeds beter.                                                                             landelijke richtlijn ‘schoner werken’ wordt
                                              dan het erg laag geachte percentage van     begin 2017 een beslissingsdocument
De interne informatievoorziening is ver-      3,07 in 2015.                               opgesteld om vier belangrijke aanbeve-
beterd met informatieschermen op alle                                                     lingen op te pakken en te consolideren:
posten en ingebruikname van drie apps:        In het kader van de optimalisatie van
Mijn Brandweer Flevoland, FollowOP en         de repressieve organisatie is in 2016       •   Opstellen logistiek plan/schoon
Mijn Veiligheidspaspoort. Twee leertafels     op verzoek van de brandweermensen in            werken, een gegarandeerde beschik-
zijn georganiseerd na de winkelbrand          Noordoostpolder aangevangen met de              baarheid van de logistieke verzorging
aan de Koopmanstraat in Lelystad en de        implementatie van variabele voertuig-           op de incidentlocatie.
gasexplosie/woningbrand aan de Grote          bezetting. Vijf posten zijn opgeleid voor   •   Het aanschaffen van bluskleding
Fok op Urk. De aanbevelingen zijn mee-        variabele voertuigbezetting. Begin 2017         in confectiematen en aanvullende
genomen in het proces Lessons Learned.        volgt de laatste post van Noordoostpol-         persoonlijke beschermingsmiddelen.
Ter afsluiting van de twee veranderpro-       der. In 2017 zijn daarmee alle zes posten   •   De arbeidshygiënische strategie
gramma’s Brandweerzorg en Vakman-             in Noordoostpolder over op TSFlex. Ook          introduceren bij vakbekwaamheidsac-
schap zijn middels een whiteboard-ani-        Lelystad is geschoold op de TS4/Flex.           tiviteiten.
matiefilm de resultaten gepresenteerd         Verder is hier de pilot Snel Interventie    •   De quick-wins implementeren in de
aan de organisatie.                           Voertuig (SIV) afgerond. Conclusie uit          huidige werkplaatsen persoonlijke
                                                                                                                                        5
                                              de pilot is dat de SIV voor post Lelystad       bescherming (Almere, Emmeloord en
Het ziekteverzuim in het verslagjaar          geen toegevoegde waarde heeft.                  Lelystad).
bedroeg 2,55% en is daarmee nog lager         In het kader van incidentbestrijding
Financiën Brandweer
Baten en lasten                                                                                                           (x € 1000)
                                                           Rekening     Begroting (na wijziging)        Rekening          Verschil
Jaar                                                           2015                        2016            2016             2016
Lasten                                                       21.460                      20.420           21.997           -1,577
Baten                                                        22.613                      20.420           22.186            1.766
Gerealiseerd totaalsaldo van baten en lasten                  1.153                            0             189              189
Reserveringen (stortingen in reserves)                          344                            0             354              354
Reserveringen (onttrekking reserves ) -/-                       192                            0             138              138
Gerealiseerd resultaat                                        1.001                            0             -27              -27
      Realisatie          97%
      Norm		              90% (landelijk)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  Gemeenschappelijke
  Meldkamer
  De Gemeenschappelijke Meldkamer verzorgt voor Veiligheidsregio
  Flevoland primair het aannemen en verwerken van meldingen en                               KPI
  het alarmeren en coördineren van eenheden van brandweer, politie                           Verwerkingstijd meldkamer
  en ambulancedienst en het alarmeren en coördineren van de kolom                            In welk percentage van de gevallen haalt
                                                                                             de meldkamer de bestuurlijk vastgestel-
  Bevolkingszorg.
                                                                                             de verwerkingstijd (brandweer, ambulan-
  D
                                                                                             cedienst en politie)?
            e Gemeenschappelijke Meld-       rol bij opgeschaalde situaties.
            kamer (GMK) heeft voor 2016      De meldkamer scoort op de landelijke
            de doelstelling uitgesproken     normen op de gemiddelde verwerkings-
            om kwalitatief van voldoende     tijden voor wat betreft de MKA 103
  niveau te zijn voor zowel de reguliere als seconden (ruimschoots binnen de norm)
  opgeschaalde situatie, opererend vanuit    en voor de MKB (gebouwbranden) 61.5
  de eigen kracht en nauw betrokken bij de   seconden (een fractie boven de norm).
  ontwikkelingen in het meldkamerdomein.     Voor deze gemiddelden zijn de eigen,
  Deze doelstellingen zijn geconcretiseerd   gevalideerde gegevens gebruikt. De meld-
  in doelen voor verwerkingstijden op        kamer levert een structurele bijdrage van       Realisatie           73%
  de meldkamer, scholing en oefening,        1 fte in de kwartiermakerorganisatie van        Norm		90% (landelijk)
  voorbereiding voor de Meldkamer Mid-       de Meldkamer Midden-Nederland.
  den-Nederland, invulling van de rol van
  calamiteitencoördinator en samenwer-       In december 2016 heeft de stuurgroep
  king ten behoeve van de continuïteit van   Meldkamer Midden-Nederland, onder           De MKA’s en MKB’s van Flevoland en
  de meldkamer.                              voorbehoud van instemming van de bij de     Gooi en Vechtstreek hebben in 2016 een
                                             disciplines betrokken besturen, inge-       samenwerkingsovereenkomst getekend
  De meldkamer heeft conform het             stemd met een nieuwe locatie en de on-      en gezamenlijke maatregelen afgespro-
  scholingsplan invulling gegeven aan het    derliggende businesscase voor de meld-      ken ten behoeve van de continuïteit van
  scholingsbeleid. Een bijzonder resultaat   kamer Midden-Nederland: Hilversum. De       de dienstverlening van beide meldka-
  daarin is dat alle centralisten MKA/MKB    locatie Hilversum kan sneller (2020) en     mers. In 2016 is een start gemaakt met
  in 2016 intensief hebben getraind op hun   goedkoper worden gerealiseerd.              onderzoek naar aanvullende maatregelen
                                                                                         om de continuïteit van beide meldkamers
6
                                                                                         tot aan de ingebruikname van de meldka-
                                                                                         mer Midden-Nederland te garanderen.
                                                                                         Het is vooralsnog niet gelukt om, con-
                                                                                         form het bestuursbesluit van september
                                                                                         2016, de calamiteitencoördinatoren
                                                                                         (Caco) 24/7 te implementeren op de
                                                                                         meldkamer. Dit wordt vooral veroorzaakt
                                                                                         door personele schaarste en verloop. Ook
                                                                                         is de opleidingscapaciteit voor calamitei-
                                                                                         tencoördinatoren beperkt. Dit blijft een
                                                                                         aandachtspunt.
  Financiën Gemeenschappelijke Meldkamer
  Baten en lasten                                                                                                       (x € 1000)
                                                           Rekening     Begroting (na wijziging)        Rekening         Verschil
   Jaar                                                         2015                       2016             2016             2016
   Lasten                                                      1.105                      1.138            1.120                18
   Baten                                                       1.123                      1.138            1.138                  0
   Gerealiseerd totaalsaldo van baten en lasten                   18                            0               18              18
   Reserveringen (stortingen in reserves)                           0                           0                0                0
   Reserveringen (onttrekking reserves ) -/-                        0                           0                0                0
   Gerealiseerd resultaat                                         18                            0               18              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                        Jaarstukken 2016
GHOR
De GHOR werkt, samen met haar partners, aan de best mogelijke
zorg voor de inwoners van Flevoland in crisissituaties, op iedere plek
in de regio en onder alle omstandigheden. De GHOR voert regie over
de voorbereiding op opgeschaalde geneeskundige hulpverlening,
stuurt de geneeskundige hulpverlening aan tijdens rampen en crises
en adviseert overheden vanuit geneeskundig perspectief.
I
    n 2016 heeft de GHOR gezorgd voor        De keten- en zorgpartners zijn door          oorzaken van crises, aandacht heeft voor
    de paraatheid van opgeleide en be-       middel van twee bijeenkomsten meege-         de preparatie op crises en uiteindelijk
    oefende GHOR-functionarissen en de       nomen in de voorbereiding op en aanpak       flexibel aansluit bij het sociaal domein en
    inzet bij opschaling (vijf keer GRIP     van crises. De partners hebben inzicht       GRIP-opschaling.
1). Activiteiten op gebied van opleiden,     gekregen in de verschillende taken van
trainen en oefenen (OTO) zijn zowel          externe partijen die betrokken kunnen        Tot slot heeft de GHOR 49 adviezen uitge-
mono- als multidisciplinair volgens          worden ten tijde van een calamiteit.         bracht bij de vergunningverlening voor
planning uitgevoerd. Voor de functie                                                      evenementen.
Algemeen Commandant Geneeskundige            In 2016 is het proces beschreven waarin
Zorg is in 2016 een nulmeting gedaan         informatie wordt gedeeld binnen de
om het competentieniveau vast te             geneeskundige keten tijdens een opge-
stellen.                                     schaalde situatie. Het doel van LCMS
                                             Geneeskundige Zorg (LCMS GZ) is een
In de eerste helft van 2016 is het nieuwe    snellere en betere informatievoorziening       KPI
model van Grootschalige Geneeskundige        tussen ziekenhuizen, huisartsenposten,         Geoefendheid
Bijstand (GGB) samen met de RAV en het       ambulancediensten, GGD’en en GHOR. In          GHOR-functionarissen
Rode Kruis geïmplementeerd door middel       het najaar van 2016 zijn informatiecoör-       Hoeveel procent van de GHOR-functi-
van trainingen en oefeningen. Alle ambu-     dinatoren opgeleid. In de loop van 2017        onarissen is opgeleid, getraind en ge-
lanceverpleegkundigen- en chauffeurs,        vinden verdere implementatie-activiteiten      oefend conform de hiervoor gestelde
centralisten, Officieren van Dienst-ge-      plaats en wordt LCMS GZ in gebruik             eisen in het jaarplan OTO?
neeskundig (OvD-G) zijn door interne         genomen.
trainingen op de hoogte gebracht van de
taken en verantwoordelijkheden bij dit       Samen met vijf andere GGD-regio’s is er
nieuwe model. Daarnaast heeft de GHOR        een start gemaakt voor het ontwikkelen
in de jaarlijkse grootschalige multidisci-   van een format voor het integraal crisis-
                                                                                                                                        7
plinaire oefening (GMVO) het GGB-model       plan Publieke Gezondheid voor de GGD.
in gezamenlijkheid met het Rode Kruis en     Uiteindelijk komt er één planfiguur die
de RAV beoefend.                             gericht is op zowel de interne als externe
                                                                                             Realisatie           91%
                                                                                             Norm		               90% (landelijk)
Financiën GHOR
Baten en lasten                                                                                                          (x € 1000)
                                                          Rekening     Begroting (na wijziging)         Rekening          Verschil
Jaar                                                         2015                         2016             2016             2016
Lasten                                                       1.545                       1.745             1.704               41
Baten                                                        1.721                       1.745             1.745                0
Gerealiseerd totaalsaldo van baten en lasten                   176                            0               41               41
Reserveringen (stortingen in reserves)                           0                            0                0                0
Reserveringen (onttrekking reserves ) -/-                        0                            0                0                0
Gerealiseerd resultaat                                         176                            0               41               41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>   Bevolkingszorg
  Het programma Bevolkingszorg is een gemeenschappelijk
  programma van de veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en
  Vechtstreek. In 2014 zijn de crisisorganisatie en de koude taken
  van Bevolkingszorg samengevoegd en worden medewerkers
  vanuit de dertien gemeenten ingezet in beide regio’s.
  B
            evolkingszorg heeft in 2016
            gewerkt aan een verdere
            verbetering en versterking van
            de crisisorganisatie. Aan de
  ene kant door de samenwerking met de
  regio’s Gooi en Vechtstreek en Utrecht
  te intensiveren. Zo zijn er in de tweede
  helft van 2016 themasessies gehouden
  ter voorbereiding op een kick-off met
  medewerkers van Bevolkingszorg van de
  drie regio’s. Deze kick-off heeft plaats-
  gevonden op 11 januari 2017. In deze
  sessies zijn niet alleen de verschillen in
  werkwijzen benoemd, maar is met name
  gezocht naar overeenkomsten en hoe
  een verdere samenwerking tot stand te
  brengen.
  Aan de andere kant heeft de verbetering
  van de crisisorganisatie vorm gekregen
  in opleiden en oefenen. In 2016 zijn vier
  nieuwe algemeen commandanten aan
  de opleiding begonnen en hebben één
  hoofd-taakorganisatie en zeven Officie-
  ren van Dienst hun opleiding doorlopen.    Bevolkingszorg heeft in 2016 vakgroe-      kingszorg geëvalueerd en heeft een plan
  De vakgroepen hebben themabijeenkom-       pen gevormd rondom haar processen          van aanpak gemaakt voor de dooront-
  sten georganiseerd waarvoor iedereen       (Crisiscommunicatie, Acute Bevolkings-     wikkeling. Dit komt in januari 2017 in
8
  met een rol in de crisisorganisatie een    zorg, Informatie, Ondersteuning en         de beide besturen. In collegiale audits
  uitnodiging ontving. Daarbij is in Almere  Herstel). Vanuit de vakgroepen zijn en     hebben de dertien gemeenten gekeken
  de eerste monodisciplinaire oefening       worden de draaiboeken opnieuw vorm         naar de voorbereidingen die in gemeen-
  Bevolkingszorg gehouden, met vooraf-       gegeven in de vorm van taakkaarten en      ten voor crisisbeheersing zijn getroffen.
  gaand hieraan table tops voor informatie   checklijsten. Een proces wat in 2016       Er is een inventarisatie uitgevoerd bij de
  en ondersteuning en voor acute bevol-      startte en in 2017 wordt afgerond.         bestuurders en gemeentesecretarissen
  kingszorg. Aan de themabijeenkomsten       In 2016 heeft Bevolkingszorg ook terug     met betrekking tot het onderwerp (de
  en oefeningen hebben zo’n 160 mede-        gekeken naar de ontwikkeling van de        aanpak van) risicoregelreflex. Hier is
  werkers deelgenomen. Daarnaast zijn        eigen crisisorganisatie sinds 2014.        een programma voor opgesteld. Het
  er trainingen gehouden voor loco’s (12     Bevolkingszorg heeft het door de beide     programma is vastgesteld door de twee
  personen) en voor aov-ers in het GBT (24   veiligheidsbesturen in november 2013       veiligheidsbesturen en wordt in 2017
  personen).                                 vastgestelde organisatieplan Bevol-        uitgevoerd.
  Financiën Bevolkingszorg
  Baten en lasten                                                                                                      (x € 1000)
                                                           Rekening    Begroting (na wijziging)       Rekening          Verschil
   Jaar                                                        2015                       2016             2016            2016
   Lasten                                                       340                        389              528             -139
   Baten                                                        383                        389              390                 1
   Gerealiseerd totaalsaldo van baten en lasten                  43                           0            -138             -138
   Reserveringen (stortingen in reserves)                          0                          0                0                0
   Reserveringen (onttrekking reserves ) -/-                    100                           0                0                0
   Gerealiseerd resultaat                                       143                           0            -138             -138
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                       Jaarstukken 2016
Overzicht van de baten
en lasten 2016
                                                                                                                      (x € 1000)
                                      Raming begrotingsjaar            Raming begrotingsjaar                  Realisatie
                                         vóór wijziging                    ná wijziging                     begrotingsjaar
 Omschrijving programma              Baten     Lasten      Saldo      Baten     Lasten      Saldo      Baten     Lasten      Saldo
 Programma Veiligheidsbureau            140       140           0       140         140          0       110          41         69
 Programma Brandweer                20.420     20.420           0    20.420     20.420           0    22.186     21.997         189
 Programma Meldkamer                  1.138      1.138          0     1.138       1.138          0     1.138      1.120          18
 Programma GHOR                       1.745      1.745          0     1.745       1.745          0     1.745      1.704          41
 Programma Bevolkingszorg               389       389           0       389         389          0       390        528         -138
 Subtotaal programma’s              23.832     23.832           0    23.832     23.832           0    25.569     25.390         179
 Gerealiseerd totaalsaldo van       23.832     23.832           0    23.832     23.832           0    25.569     25.390         179
 baten en lasten
 Toevoeging/onttrekking
 reserves:
 Programma Veiligheidsbureau              0          0          0          0          0          0          0          0           0
 Programma Brandweer                      0          0          0          0          0          0       138        354         -216
 Programma Meldkamer                      0          0          0          0          0          0          0          0           0
 Programma GHOR                           0          0          0          0          0          0          0          0           0
 Programma Bevolkingszorg                 0          0          0          0          0          0          0          0           0
 Subtotaal mutaties reserves              0          0          0          0          0          0       138        354         -216
 Gerealiseerd resultaat             23.832     23.832           0    23.832     23.832           0    25.707     25.744         -37
                                                                                                                                       9
De verschillen in baten en lasten ten opzichte van de begroting worden voornamelijk veroorzaakt door:
hogere uitgaven door, boventallig personeel, doorbetaling van verzekeringspenningen aan personeel, dotaties aan reserves (met
name egalisatiereserve kapitaalgoederen), betaalde FLO gelden, schadekosten en extra reparatiekosten materieel, wervingskos-
ten personeel.
Deze hogere uitgaven worden financieel gedekt door hogere inkomsten in verband met detacheringen personeel, uitname gere-
serveerde gelden voor FLO, ontvangen verzekeringsgelden, verkoop van vervangen voertuigen, compensatie van het Rijk in de
BDUR-uitkering, incidentele inkomsten uit geleverde diensten aan andere kolommen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>   Balans
   VASTE ACTIVA                                                                    31-12-2015  31-12-2016
   Materiële vaste activa
   - Investeringen met een economisch nut                                           11.556.170  10.994.468
                                                     Totaal materiële vaste activa 11.556.170  10.994.468
   Totaal vaste activa                                                             11.556.170  10.994.468
   VLOTTENDE ACTIVA
   Uitzettingen met een looptijd korter dan één jaar
   - Overige vorderingen                                                             5.326.353      88.108
   - Schatkistbankieren                                                              3.011.565   2.547.149
                                                               Totaal uitzettingen   8.337.918   2.635.257
   Liquide middelen
   - Kas                                                                                12.007      14.091
   - Bank Nederlandse Gemeenten                                                        199.891     199.876
                                                          Totaal liquide middelen      211.898     213.967
   Overlopende activa
   - Nog te ontvangen bedragen                                                       1.034.028     935.335
10
   - Vooruitbetaalde bedragen                                                           18.312       1.537
                                                        Totaal overlopende activa    1.052.340     936.872
                                                           Totaal vlottende activa   9.602.156   3.786.096
   TOTAAL GENERAAL                                                                 21.158.326  14.780.564
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  Jaarstukken 2016
VASTE PASSIVA                                                                          31-12-2015   31-12-2016
Reserves
- Algemene reserve                                                                      1.859.266    2.434.001
- Bestemmingsreserves                                                                   5.440.497    6.117.923
                                                                    Totaal reserves     7.299.763    8.551.924
Gerealiseerd resultaat                                                                  1.418.587     - 37.192
Voorzieningen                                                                              78.711           0
Vaste schulden met een looptijd van één jaar of langer
- Binnenlandse banken en overige financiële instellingen                                4.852.632    3.949.342
                                                              Totaal vaste schulden     4.852.632    3.949.342
                                                                Totaal vaste passiva   13.649.693   12.464.074
VLOTTENDE PASSIVA
Netto-vlottende schulden met een looptijd korter dan één jaar
- Overige schulden                                                                             0     1.323.089
                                                   Totaal netto-vlottende schulden             0     1.323.089
Overlopende passiva
- Nog te betalen bedragen                                                               1.667.175      688.618
- Van overheidslichamen ontvangen maar nog niet bestede bedragen                        1.305.250      304.783
- Vooruit ontvangen bedragen                                                                 686            0
- Vooruit gefactureerd                                                                  4.535.522           0
                                                         Totaal overlopende passiva     7.508.633      993.401
                                                           Totaal vlottende passiva     7.508.633    2.316.490
TOTAAL GENERAAL                                                                        21.158.326   14.780.564
                                                                                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Colofon
De Jaarstukken 2016 kwamen tot stand
in opdracht van de veiligheidsdirectie
van Veiligheidsregio Flevoland.
Veiligheidsregio Flevoland
Postbus 501
8200 AM Lelystad
 info@veiligheidsregioflevoland.nl
 www.veiligheidsregioflevoland.nl
© Maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>