<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeente Zeewolde

Gemeentehuis              Postbus 1                 Telefoon          (036) 5229522
Raadhuisplein 1           3890 AA Zeewolde          Telefax           (085) 1108515
                                                    E-mail        info@zeewolde.nl
                                                    Website       www.zeewolde.nl



Aan
Gemeenteraad Zeewolde
Postbus 1
3890 AA ZEEWOLDE




Datum                     Uw brief/kenmerk          Zaaknummer
21 december 2022                                    00500000063648
                                                                                      Zeewolde
Documentnummer            Contactpersoon            Doorkiesnummer
00500000283913            S. Lekili                 036 5229592
Onderwerp                                           E-mailadres
Raadsinformatiebrief uitwerking moties              info@zeewolde.nl
energietoeslag en amendement lokaal beleid


Geachte leden van de raad,

De extreme stijging van de energielasten heeft een enorme impact op onze
maatschappij. Een groeiend aantal huishoudens zit financieel klem vanwege
de hoge energierekening en de stijgende prijzen. Het risico op armoede in
onze samenleving neemt serieus toe. Het college wil er alles aan doen om
financieel kwetsbare huishoudens te ondersteunen.

We begrijpen de wens om zo snel mogelijk tot een nadere invulling te komen
voor die inwoners die nu nog niet voor de energietoeslag in aanmerking
komen. Om financieel kwetsbare huishoudens daadwerkelijk op een
adequate wijze te helpen, vraagt dit om een zorgvuldige voorbereiding en
aanpak. In deze brief informeren wij u over de huidige ontwikkelingen die
zich landelijk, maar ook binnen de gemeente Harderwijk, Ermelo en
Zeewolde spelen met betrekking tot de energietoeslag en op welke wijze wij
hieraan uitvoering gaan geven.

Politieke ontwikkelingen rondom de energietoeslag
In de miljoenennota staat dat er extra geld beschikbaar wordt gesteld om in
2023 aan huishoudens die leven van maximaal 120% van het sociaal
minimum nogmaals een energietoeslag van 1300 euro uit te keren, boven op
de energietoeslag van 1300 euro die zij in 2022 ontvingen. Het Rijk werkt aan
een Wet energietoeslag 2023 waarin de nadere details worden uitgewerkt.
Deze toeslag kan pas worden verstrekt als de Wet energietoeslag 2023 in
werking is getreden. Deze wet brengt een financiële onzekerheid voor
gemeenten met zich mee, omdat we niet weten wat de financiële
consequenties zullen zijn als het aantal huishoudens dat recht heeft op de
energietoeslag in 2023 groter is dan in 2022. Het minimumloon wordt
namelijk per ingang van 1 januari 2023 met 10 % verhoogd, hierdoor komen
meer huishoudens in 2023 in aanmerking voor de energietoeslag. Ook is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                               2/6

onduidelijk welke peildata voor het bepalen van het inkomen gaan gelden
voor deze energietoeslag.

Tegelijkertijd zijn er twee moties in de gemeente Harderwijk en Ermelo
aangenomen waarin het college wordt verzocht om een andere invulling te
geven aan de energietoeslag. Voorts is het college van Zeewolde
voornemens om de gemeenteraad een voorstel voor te leggen in lijn met de
motie uit Harderwijk. Wij hebben met onze uitvoeringsorganisatie
Meerinzicht overleg gevoerd over de uitvoering van de aangenomen moties.
In onderstaande schema wordt dit uitgelegd.

Moties en amendement (aanvullend lokaal               Gemeente   Datum
beleid)
Motie Energietoeslag 2.0                              Harderwijk 10
Verzoekt het college om de huidige                               november
inkomensgrens voor de energietoeslag te                          2022
verhogen van 120 naar 130 % van het sociaal
minimum, met een glijdende schaal in de
inkomensgrens en de hoogte van de
energietoeslag met terugwerkende kracht voor
2022.
Invulling glijdende schaal:
Na 120 t/m 123 %        € 900,-
Na 123 t/m 126 %        € 600,-
Na 126 t/m 130 %.       € 300,-
Amendement Begroting- minimaregelingen en             Harderwijk 10
participatieregelingen                                           november
Verzoekt het college om de inkomensgrens voor                    2022
de Aanvullende ziektekostenverzekering en de
Maatschappelijke bijdrageregeling in 2023 tijdelijk
te verhogen tot 130 % van het sociaal minimum.
Motie Energietoeslag                                  Ermelo     9
Verzoekt het college om de inkomensgrens voor                    november
de energietoeslag met terugwerkende kracht voor                  2022
2022 en 2023 te verhogen van 120 naar 130% van
het sociaal minimum, zonder een glijdende
schaal.
Raadsvoorstel in voorbereiding                        Zeewolde   januari
Het college is voornemens de gemeenteraad een                    2023
voorstel voor te leggen, gelijkluidend aan de
motie Energietoeslag 2.0 in Harderwijk. Met een
wens om dit ook te doen voor 2023, in afwachting
op komende wetgeving energietoeslag 2023.

Toename aantal aanvragen
Alvorens we ingaan op de uitvoering van bovenstaand aanvullend nieuw
lokaal beleid voor de energietoeslag en minimaregelingen, is het van belang
om aan te geven dat het aantal aanvragen in 2022 bij Meerinzicht significant
is toegenomen ten opzichte van 2021. Het aantal regelingen is uitgebreid. En
vanwege de huidige economische ontwikkelingen is er afgelopen jaar ook
een groter beroep gedaan op de gemeentelijke regelingen. Zoals reeds is
aangegeven stijgt ook het minimumloon per ingang van 1 januari 2023 met
10% waardoor wij meer inwoners zullen bedienen. Onderstaande tabel geeft
inzicht in de aantallen voor 2021 en 2022 en wordt een prognose
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                               3/6

weergegeven van het te verwachte aantal aanvragen in 2023, los van de
uitvoering van bovenstaand aanvullend lokaal beleid. Deze aanvragen zullen
in tegenstelling tot 2022 naar verwachting grotendeels in de periode van
januari tot en met april 2023 worden ingediend. Door deze toename staat de
afhandeling van aanvragen binnen de wettelijke termijn van 8 weken in de
huidige situatie al onder druk. Aanvragers worden daarom vooraf
geïnformeerd over een mogelijke overschrijding van de afhandelingstermijn.

Regeling                                      2021 2022  Prognose
                                                         2023
Minimaregelingen                              5348 6562 9850
Energietoeslag zonder moties                  0    4305 5200
Totaal zonder moties en             inclusief 5348 10867 15050
energietoeslag 2023

Ongekende opgave
Dit betekent dat onze uitvoeringsorganisatie Meerinzicht geconfronteerd is
en wordt met een forse opgave. Door de landelijke ontwikkelingen zal het
aantal aanvragen ten opzichte van 2021 verdrievoudigen in 2023. Steeds
meer huishoudens doen een beroep op de gemeenten en weten onze
uitvoeringsorganisatie hiervoor te vinden. Dit is het gevolg van de
toenemende bekendheid van de minimaregelingen. Dit is een positieve
ontwikkeling, want zo dragen we bij in dat inwoners niet in financiële
problemen dreigen te raken. Daar staat wel tegenover dat onze
uitvoeringsorganisatie extra middelen, capaciteit en tijd nodig heeft om de
aanvragen daadwerkelijk te kunnen beoordelen. Dit blijkt in de praktijk niet
eenvoudig te realiseren. Vanwege de krapte op de arbeidsmarkt is het een
grote uitdaging om extra, goed opgeleid, personeel te vinden. Daarin is
Meerinzicht niet uniek, ook in andere gemeenten staat de uitvoering onder
druk. Dit blijkt ook uit de bijgevoegde brief van Divosa waarin deze bij het
ministerie van SZW de aandacht vraagt voor de situatie waar gemeentelijke
uitvoeringsorganisaties in terecht zijn gekomen. Daarbovenop komen de
lokale wensen om aan de energietoeslag een andere invulling te geven. Op
de vorige pagina zijn de aangenomen moties en het amendement al
toegelicht. Het signaal is duidelijk, meer huishoudens die het financieel
moeilijk hebben worden geholpen. Dit vraagt inrichting van
aanvraagprocessen en systemen en aantrekken van personeel om de
afhandeling van deze aanvragen ter hand te kunnen nemen. Risico’s op juiste
afhandeling nemen verder toe omdat er sprake is van meerdere varianten
van de aanvraagprocessen. Hoe gevarieerder de uitvoering voor de drie
gemeenten, des te meer dit vraagt van de uitvoering. Kortom een zorgvuldig
voorbereide aanpak is nodig.

Uitwerking moties energietoeslag en amendement begroting-
minimaregelingen en participatieregelingen
Naar aanleiding van de aangenomen moties en het amendement zijn de
effecten op de uitvoering, communicatie aan inwoners en de financiële
consequenties uitgewerkt. Hieronder vindt u eerst de uitwerking van de
effecten van de moties voor Ermelo, Harderwijk en Zeewolde en daaronder
voor Harderwijk de uitwerking van de effecten van het amendement.

Uitwerking: Moties aanvullend lokaal beleid energietoeslag:
Gemeente Ermelo verstrekt aan de doelgroep tussen 120% en 130% van het
bijstandsniveau voor 2022 € 1.300,- en voor 2023 € 1300-, Harderwijk en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                              4/6

Zeewolde kiezen voor glijdende schaal in 2022 voor inkomens tussen de
120% en 130%. Waarbij voor Zeewolde geldt dat er een wens is om dit ook te
doen voor 2023, afhankelijk van komende wetgeving Energietoeslag 2023.

Argumenten:
   • Meer inwoners komen in aanmerking voor de energietoeslag;
   • Politieke wensen van de drie gemeenten blijven gehandhaafd;
   • Voor een glijdende schaal zijn de totale kosten voor de uit te betalen
      energietoeslag aan inwoners lager.

Effecten:
    • In Q1 krijgt de uitvoering van bestaande regelingen voor minima en
        de energietoeslag in de drie gemeenten prioriteit. De inwoners die
        beroep doen op deze regelingen, doen dit jaarlijks en rekenen op
        deze bijdrage.
    • In Q1 wordt de implementatie en uitvoering van de nieuwe
        regelingen voorbereid. Het betreft de energietoeslag 2023 en
        aanvullend nieuw lokaal beleid, zoals verwoord in de moties en het
        amendement.
    • Inrichting van (aanvraag)processen en aanpassing in systeem
        (inrichting voor indienen aanvraag, registratie, beoordeling en
        verwerking van aanvraag tot beschikking en uitbetaling) zijn niet
        eerder dan medio maart gereed;
    • Inwoners kunnen hiervoor naar verwachting eind maart een
        aanvraag doen;
    • De verstrekking van de energietoeslag 2022 valt onder de tijdelijke
        wijziging van de Participatiewet die tot 30 juni 2023
        geldt. Onbekend is nog of aanvragen tot 30 juni 2023 kunnen
        worden ingediend of op die datum moeten zijn afgehandeld per 30
        juni 2023. Bij de laatste optie zou vanwege de afhandelingstermijn
        van 8 weken, tot uiterlijk 30 april een aanvraag ingediend kunnen
        worden. Wij proberen hierover zo snel mogelijk duidelijkheid te
        krijgen.
    • De dienstverlening is deels afwijkend voor de drie gemeenten. Dit
        vraagt om heldere communicatie.
        Inwoners worden vanaf 1 januari 2023 via de gemeentelijke websites
        en de website van onze uitvoeringsorganisatie Meerinzicht
        geïnformeerd over welke regelingen voor energietoeslag en minima
        op welk moment per gemeente een beroep kan worden gedaan en
        welke inkomensgrenzen hierbij gelden. Concreet betekent dit dat per
        1 januari 2023 de reeds bestaande regelingen (tot 120%) worden
        opengesteld. En naar verwachting eind maart of zoveel eerder als
        mogelijk de aanvullende nieuwe regelingen conform de moties en
        het amendement en nieuwe regeling voor energietoeslag 2023
        worden opengesteld.. De krapte op de arbeidsmarkt en het grote
        beroep dat iedere gemeente doet op tijdelijk personeel voor de
        uitvoering van deze regelingen brengt risico’s en kosten met zich
        mee. In 2022 is het aantal aanvragen al meer dan verdubbeld.
        Verwacht wordt dat dit, zonder hierbij rekening te houden met het
        aantal te verwachten aanvragen vanwege de moties, in 2023
        opnieuw significant toeneemt (zie tabel bij alinea toename aantal
        aanvragen). De afhandelingstermijn van 8 weken staat hierdoor
        onder druk. Met de uitvoering van de moties energietoeslag wordt
        verwacht dat deze termijn voor afhandeling verder overschreden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                      5/6

               gaat worden. Ook dit vraagt heldere communicatie. Op dit moment
               wordt op de website van Meerinzicht bijvoorbeeld vermeld wat de
               verwachte afhandelingstermijn is.

       Financiële consequenties uitvoeringskosten:
       Totale uitvoeringskosten bedragen €200.000,- voor inzet extra
       implementatie- en personeelskosten, los van de uit te betalen bedragen
       energietoeslag aan inwoners. In de tabel hieronder zijn de uitvoeringskosten
       over 2022 per gemeente gespecificeerd. Onderstaande bedragen zijn een
       schatting op basis van CBS cijfers van de populatie. Ook is een schatting
       opgenomen van de totale kosten van de uit te betalen energietoeslag aan
       inwoners.

Gemeente             Schatting Aanname aantal              Schatting totale kosten uit te
            uitvoeringskosten       aanvragen                betalen energietoeslag aan
                                                                               inwoners
                 over het jaar      over het jaar                     over het jaar 2022
                        2022                2022
   Ermelo            € 67.000       aanname 300                                 390.000
                                                                                    300
                                                                            x 1300 euro
Harderwijk           € 89.000      aanname 400                               € 240.000.
                                                                   ⅓ 300, ⅓ 600, ⅓ 900
 Zeewolde            € 44.000       aanname 200                               € 120.000
                                                                   ⅓ 300, ⅓ 600, ⅓ 900
       De geschatte uitvoeringskosten en de geschatte totale kosten uit te betalen
       energietoeslag over 2023 worden inzichtelijk gemaakt, zodra de wetgeving
       energietoeslag 2023 is vastgesteld.

       Uitwerking:       Amendement       Begroting-   minimaregelingen      en
       participatieregelingen gemeente Harderwijk
       Inwoners en hun kinderen met een inkomen tussen 110 en 130% kunnen de
       maatschappelijke bijdrageregeling (MBR) aanvragen als men lid wil worden
       van bijvoorbeeld een sportclub en inwoners van 18 jaar en ouder met een
       inkomen tussen 120 en 130% kunnen een maandelijkse bijdrage van € 15,-
       aanvragen als tegemoetkoming in de premie van een aanvullende
       ziektekostenverzekering (AZKV). Beleidsmatige uitwerking is een lokale
       aangelegenheid van Harderwijk. Meerinzicht geeft uitvoering aan dit
       amendement. De verhoging naar 130% leidt tot extra aanvragen in 2023.

       Effecten:
           • De uitvoering is ingewikkelder omdat er sprake is van twee extra
               varianten van de minimaregelingen;
           • De uitvoeringskosten zijn lastig in te schatten op aantal huishoudens,
               omdat er meer aanvragen per huishouden gedaan kunnen worden.
               Om die reden blijft het een geschat bedrag waarbij is uitgegaan van
               een percentage van het aantal huishouden dat deze regeling nu
               aanvraagt. Dit kan in werkelijkheid afwijken.
           • Voorts verwijzen u naar de effecten genoemd onder uitwerking
               uitvoering moties hierboven. Deze gelden ook voor uitvoering van dit
               amendement.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                               6/6

Financiële consequenties uitvoeringskosten:
De totale uitvoeringskosten bedragen naar schatting € 175.000 voor
implementatie en extra inzet van personeel, los van de uit te betalen kosten
voor MBR en AZKV.

Uitvoering ter hand nemen
De uitvoering van de moties en het amendement kan door onze
uitvoeringsorganisatie ter hand genomen worden, maar vergt de nodige tijd
en inspanning om dit in goede banen te leiden. Wij hopen u hiermee
voldoende inzicht te hebben gegeven in de effecten en zullen met
inachtneming hiervan het aanvullende lokale beleid voor minima en de
energietoeslag omzetten in beleidsregels en tot uitvoering overgaan.


Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Zeewolde,
de secretaris,          de burgemeester,

K.C. Hamstra              G.J. Gorter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>