<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeente Zeewolde

Gemeentehuis             Postbus 1                Telefoon          (036) 5229522
Raadhuisplein 1          3890 AA Zeewolde         Telefax           (085) 1108515
                                                  E-mail        info@zeewolde.nl
                                                  Website       www.zeewolde.nl



Aan
Raad gemeente Zeewolde




Datum                    Uw brief/kenmerk         Zaaknummer
22 november 2022                                  00500000062758
                                                                                    Zeewolde
Documentnummer           Contactpersoon           Doorkiesnummer
00500000280702           S.H. van Boven           085 1108 897
Onderwerp                                         E-mailadres
Raadsinformatiebrief evaluatie aanbesteding       info@zeewolde.nl
begeleiding groep


Geachte raadsleden,

Aanleiding
De Inkoopsamenwerking Noord-Veluwe (gemeenten Elburg, Ermelo,
Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek, Putten en Zeewolde) heeft een
aanbestedingsprocedure voor ondersteuning op grond van de Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) georganiseerd en in
2021 afgerond.

Her-aanbesteding
Er ontstonden problemen bij de uitvoering van de Wmo-producten
'begeleiding groep en begeleiding groep arbeidsmatig'. Niet alle cliënten
konden in alle gemeenten geplaatst worden bij de nieuw
gecontracteerde aanbieders en daarnaast bleek dat er een verkeerde
berekening (met betrekking tot de groepsgrootten) ten grondslag is gelegd
aan de kostprijs van het onderdeel begeleiding groep.

De colleges van de zeven deelnemende gemeenten hebben vervolgens
besloten in september 2021 een nieuwe inkoop te organiseren voor het
onderdeel begeleiding groep. Voor de maatwerkproducten begeleiding
individueel, Hulp in de Huishouding en logeeropvang is per 1 juni 2021
het contract afgesloten.
Voor de tussenliggende periode zijn tijdelijke contracten met de
aanbieders afgesloten om de ondersteuning te continueren. Voor de
inwoners betekent dit dat men in de tussentijd passende Wmo-
groepsbegeleiding bleven en blijven ontvangen.

Externe evaluatie
De bestuurders van de ISNV gemeenten wilden nagaan of er lessen
getrokken kunnen worden uit deze aanbesteding van de Wmo 2015.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                             2/3

Daarom heeft een onafhankelijke partij, PPRC (Public Procurement
research centre), een evaluatie uitgevoerd. Bij de evaluatie is het
interne proces (hoe hebben gemeenten samengewerkt bij voorbereiding
en uitvoering van het inkooptraject), de feitelijke inkoop en de
perceptie van de zorgaanbieders onderzocht.


Conclusies en aanbevelingen
In bijlage 1 treft u de evaluatie aan. Hoewel de onrust rondom
groepsbegeleiding veel aandacht trok, concludeert de onderzoeker dat
de aanbesteding in hoofdzaak goed is voorbereid, met uitgebreide
betrokkenheid van zorgaanbieders, en verder zonder noemenswaardige
knelpunten succesvol is verlopen. De wijze waarop het
kostprijsonderzoek als sluitstuk van de voorbereiding op de inkoop is
uitgevoerd én de wijze waarop gemeenten gereageerd hebben op de
signalen over tariefstelling voor groepsbegeleiding zijn hierop een
uitzondering. In de evaluatie doet de onderzoeker aanbevelingen om
het inkoopproces te verbeteren.

Maatregelen
Op basis van de aanbevelingen van de onderzoeker, hebben de colleges
besloten om verschillende maatregelen te treffen. Deze maatregelen
treft u ook in bijlage 2 aan. Een deel van deze maatregelen is al
doorgevoerd bij de her-aanbesteding van groepsbegeleiding, een deel
zal in de toekomst –bij een volgende aanbesteding – worden
meegenomen.

Her-aanbesteding
Uit de evaluatie blijkt dat geïnterviewde aanbieders die betrokken zijn
bij de nu lopende her-aanbesteding van groepsbegeleiding, de
gemeenten zonder uitzondering complimenteren over de opstelling en
uitvoering van deze aanbesteding. Aanbieders geven aan ze zich in de
gesprekken met de gemeenten meer gehoord en serieus genomen
voelen. Dat wil niet zeggen dat gemeenten alle suggesties van de
zorgaanbieders overnemen – en dat verwachten zorgaanbieders ook
niet. Maar er is wel sprake van een andere – meer ontvankelijkere en
positievere grondhouding, en dit waarderen de betrokken
zorgaanbieders.

Kort Geding en Hoger Beroep
Het proces van de her-aanbesteding van begeleiding groep loopt nog.
Ondanks de zorgvuldig doorlopen procedure heeft één van de
geïnteresseerde aanbieders in augustus jl. een kort geding aanhangig
gemaakt. Deze aanbieder heeft een aantal bezwaren, het voornaamste
bezwaar heeft betrekking op het tarief. De overige aanbieders hebben
geen kort geding ingediend. De voorzieningenrechter heeft op 19
oktober 2022 uitspraak gedaan en alle inhoudelijke bezwaren van de
aanbieder afgewezen. Na de uitspraak werd het proces van de
aanbesteding weer vervolgd.

Inmiddels heeft de aanbieder laten weten dat hij zich niet kan vinden in
de uitspraak en dat hij hoger beroep in gaat stellen. Alle aanbieders die
interesse tonen in deze aanbesteding zijn geïnformeerd. Het hoger
beroep leidt tot verdere vertraging van het proces. De procedure ligt stil
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                       3/3

tot na de uitspraak van het Hoger beroep. De ingangsdatum van de
nieuwe contracten van 1 mei 2023 is hierdoor niet haalbaar. Om in de
tussentijd passende Wmo-groepsbegeleiding te kunnen blijven bieden
aan inwoners worden de tijdelijke contracten met de aanbieders
verlengd.


Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Zeewolde,
de secretaris,          de burgemeester,
K.C. Hamstra            G.J. Gorter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>