<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeente Zeewolde
Gemeentehuis              Postbus 1                Telefoon        (036) 5229522
Raadhuisplein 1           3890 AA Zeewolde         Telefax         (085) 1108515
                                                   E-mail      info@zeewolde.nl
                                                   Website     www.zeewolde.nl
Aan
Fracties VVD, Actief Zeewolde,
CDA en D66
Datum                     Uw brief/kenmerk         Zaaknummer
23 februari 2023                                   00500000065642
                                                                                 Zeewolde
Documentnummer            Contactpersoon           Doorkiesnummer
00500000292242            A.M.C. Kraus             036 522 9522
Onderwerp                                          E-mailadres
Beantwoording schriftelijke vragen                 info@zeewolde.nl
Collegeprogramma 2022-2026
Geachte fracties,
Beantwoording schriftelijke vragen dd. 20 februari 2023 van de
fracties van de VVD, CDA, Actief Zeewolde en D66 met betrekking tot
het niet agenderen van het Collegeprogramma voor de raad
1. Het Collegeprogramma is een vertaling en verwerking van het
     coalitieakkoord door het college. Kan het college uitleggen
     waarom het aangeeft dat het Collegeprogramma geschreven is
     door coalitiepartijen?
Wij nemen aan dat vraag 1 samenhangt met de quote van wethouder
Van de Beld uit uw inleiding:
“[...] Het collegeprogramma is door Leefbaar en de ChristenUnie
afgesproken. Wij hebben dit als input meegenomen en dat hebben we
uitgewerkt in de manier zoals we vanavond besproken hebben. [...].”
Wat het college in de beantwoording van deze vraag bij monde van
wethouder Van de Beld bedoelde was: “Het coalitieakkoord is door
Leefbaar en ChristenUnie afgesproken”.
En niet, zoals de wethouder per ongeluk stelt, het collegeprogramma.
De zinsnede “[...] uitgewerkt in de manier zoals we vanavond
besproken hebben.[...]” verwijst naar de uitwerking van het
collegeprogramma.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                       2/5
De twee begrippen worden daar per abuis verwisselt. We begrijpen
dat dit verwarrend kan zijn. In context zou het echter onlogisch zijn
om te stellen dat het collegeprogramma uitgewerkt wordt in een
collegeprogramma.
Wethouder Van de Beld geeft namelijk aan: Dit (het coalitieakkoord)
hebben wij als college als input meegenomen en dat hebben we
uitgewerkt op de manier die we vanavond besproken hebben (het
collegeprogramma).
Wij willen u aanvullend informeren dat het college september 2022 de
ambtelijke organisatie de opdracht heeft gegeven het coalitieakkoord
uit te werken in een werkprogramma. Na het zomerreces is ambtelijk,
via de griffie, aan de raad de vraag gesteld of en hoe de Raad wilde
deelnemen bij het opstellen van het collegeprogramma. Het antwoord
daarop aan de ambtenaren was dat de raad prioriteit gaf aan het
oppakken van een aantal urgente thema’s (vergaderwijze en
participatie) en dat de invulling voor een strategische raadsagenda te
vroeg kwam.
2.      Kan het college uitleggen waarom het aangeeft van twee
partijen te zijn, overwegende dat het college namens de hele raad en
bevolking bestuurt?
De wethouders die in het college zitting hebben, zijn van Leefbaar
Zeewolde en ChristenUnie huize.
De wethouders zijn gekozen door de raad op basis van een
vertrouwensvotum.
Het college van burgemeester en wethouders vormt het dagelijks
bestuur van de gemeente en bestuurt als zodanig Zeewolde “namens
de hele raad en bevolking”.
Ter illustratie van onze intentie om Zeewolde namens de hele raad te
besturen schrijven wij in het collegeprogramma: “College en raad
stemmen af en versterken elkaar over participatie, ieder vanuit zijn
eigen rol, zodat er richting de inwoners een duidelijke boodschap of
vraag kan worden meegegeven. We benutten vormen van participatie
van de gemeenteraad (bijvoorbeeld inspraakrecht of motiemarkt) en
stemmen af met de raad over participatie, zodat de verschillende
participatiemiddelen en -vormen elkaar versterken.” En: “We creëren
een open bestuurscultuur, met respect voor ieders rol en
verantwoordelijkheid, om de samenwerking optimaal vorm te geven.”
3.      Kan het college uitleggen waarom het proces is aangepast,
overwegende dat in voorgaande periodes het college altijd het
collegeprogramma ter kennisname en ter bespreking heeft
aangeboden aan de raad?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                        3/5
In oktober 2010 lagen een collegeprogramma en realisatie-agenda
voor en in oktober 2014 een collegeprogramma. Daarbij heeft uw raad
in beide jaren het collegeprogramma als zodanig niet vastgesteld,
maar destijds het volgende geconstateerd: “het collegeprogramma
voldoende recht doet aan het coalitieakkoord en het de raad
voldoende ruimte geeft om in kaderstellende zin een actieve rol te
vervullen”.
In november 2018 was de uitwerking van het coalitieakkoord
onderdeel van de Algemene Beschouwingen en niet apart op de
raadsagenda gezet en er is als zodanig geen besluit genomen. De
uitwerking van het coalitieakkoord is toen verwerkt in de
voorjaarsnota die in juni 2019 werd vastgesteld.
Het College heeft er deze keer voor gekozen om het coalitieakkoord -
in interactie met de ambtelijke organisatie - uit te werken in een
collegeprogramma in plaats van een realisatie-agenda.
Onze bedoeling is een zorgvuldiger en leesbaarder werkprogramma
aan de Raad te kunnen voorleggen om het inhoudelijke debat over de
richting die Raad en College met Zeewolde voorhebben.
Wij zijn ervan overtuigd dat het collegeprogramma een goede basis
vormt voor de voorjaarsnota en het de Raad voldoende ruimte geeft
om in kaderstellende zin een actieve rol te vervullen.
In drie stappen wordt de Raad meegenomen in de uitvoering van het
werkprogramma dat het College op 22 december 2023 heeft
vastgesteld en de griffie namens het College diezelfde dag aan u heeft
opgestuurd.
Tijdens de openbare raadsinformatieavond 2 februari jongstleden - de
eerste stap, tevens de eerste samenkomst van raad en college na het
kerstreces - is de toelichting op het proces van totstandkoming van het
collegeprogramma ambtelijk mondeling toegelicht.
Uw raad is op 2 februari uitgenodigd door het college om de komende
maanden mee te denken en en mee te doen met de nadere uitwerking
van het collegeprogramma. In deze tweede (inhoudelijke) stap kunt u
op alle 53 activiteiten uit het programma ingaan en uw eigen
voorkeuren, afkeuren en prioriteiten aangeven.
De derde stap volgt wanneer de meer concrete uitwerking in planning
en middelen klaar is en de effecten hiervan op de komende
begrotingen en op de uitvoering door de organisatie helder zijn. Dit is
voorzien bij de openbare behandeling van de Voorjaarsnota in een
commissievergadering en een raadsvergadering.
Uw Raad heeft dan alle gelegenheid om met vragen en suggesties te
komen zodat we samen een succes kunnen maken van het
collegeprogramma.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                         4/5
4.      Kan het college een toelichting geven waarom het voor de
aanpak heeft gekozen om achter gesloten deuren over het
collegeprogramma willen praten, overwegende dat het proces juist in
de openheid kan worden besproken?
Zie hiervoor de antwoorden onder 3.
Het College heeft er voor gekozen om het coalitieakkoord - in
interactie met de ambtelijke organisatie - uit te werken in een
collegeprogramma in plaats van een realisatie-agenda. Onze bedoeling
is een zorgvuldiger en leesbaarder werkprogramma aan de raad te
kunnen voorleggen om het inhoudelijke debat over de richting die
raad en College met Zeewolde voorhebben.
Wij zijn ervan overtuigd dat het collegeprogramma een goede basis
vormt voor de voorjaarsnota en het de Raad voldoende ruimte geeft
om in kaderstellende zin een actieve rol te vervullen.
Openheid en transparantie zijn daarbij onze principiële en politieke
uitgangspunten.
5.      Als de raad nog input kan leveren, betekent dit dan dat het
college het collegeprogramma nog niet heeft vastgesteld?
Het Collegeprogramma is het werkprogramma van het college - door
haar zelf op 22 december vastgesteld - en is een uitwerking van het
coalitieakkoord.
Het staat de raad volledig vrij input te leveren op weg naar de
voorjaarsnota over alle 53 daarin genoemde bestuurlijk
maatschappelijke opgaven en het college mee te geven welke van
deze bestuurlijk maatschappelijke opgaven zij van belang acht, wil
wijzigen en welke geen prioriteit hebben. Tevens kan de raad
aangeven welke van de 53 activiteiten niet gewenst of nodig zijn en
kunnen nieuwe activiteiten worden voorgesteld. Gedurende de gehele
collegeperiode is ruimte voor dit proces van afweging.
De bijdragen van de raad in de komende maanden zullen door het
College worden meegenomen en meegewogen bij het opstellen van
de Voorjaarsnota. Dit bepaalt mede welke van de 53 bestuurlijk
maatschappelijke opgaven worden opgepakt, met daaraan gekoppeld
een financiële verantwoording. Dit wordt vervolgens meegenomen in
de Begroting 2024, die we eind 2023 vaststellen.
6.      Hoe gaat het college het voorstel voor de Voorjaarsnota
voorbereiden en opstellen? Gaat het college de gehele raad nog om
input vragen bij het opstellen van dit voorstel? Of wordt de
prioritering alleen binnen de coalitie vastgesteld, zoals ook is gebeurd
bij de totstandkoming van het Collegeprogramma?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                       5/5
Wanneer u een idee of initiatief heeft, iets wilt toevoegen of na wilt
denken over prioritering, kunt u voor de technische informatie en
ondersteuning te allen tijde via uw griffie gebruik te maken van de
kennis en kunde van de beleidsmedewerkers van Zeewolde.
De openbare behandeling van de Voorjaarsnota vindt plaats in een
commissievergadering en een raadsvergadering. Daarbij doet het
college een voorstel voor prioritering in tijd en middelen. Deze
prioritering houdt rekening met de concrete uitwerking in planning en
middelen, de effecten hiervan op de komende begrotingen en op de
uitvoering door de organisatie.
Het is aan uw raad om met voorstellen te komen als u dingen anders
ziet. Uw raad heeft dan alle gelegenheid om met vragen en suggesties
te komen zodat we samen een succes kunnen maken van het
collegeprogramma.
Het college kijkt uit naar een constructief inhoudelijk gesprek met uw
raad.
Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Zeewolde,
de secretaris,            de burgemeester,
K.C. Hamstra              G.J. Gorter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>