<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Riedsútstel

 Ried                      :   10 maart 2016
 Agindapunt                :   5
 Status                    :   Opiniërend/Besluitvormend
 Program                   :   Programma 7 - Veiligheid
 Eardere behandeling       :
 Portefúljehâlder          :   G. Gerbrandy
 Amtner                    :   Mw. S. Wijbenga
 Taheakke                  :   Bijlage 1 - Raadsinformatiebrief
                               Bijlage 2 - Oplegnotitie ontwerprapportage incidentrisicoprofiel
                               Bijlage 3 - Ontwerprapportage incidentrisicoprofiel
                               Bijlage 4 - Oplegnotitie plan van aanpak dekkingsplan 2.0
                               Bijlage 5 - Plan van aanpak project dekkingsplan 2.0
                               Bijlage 6 - Conceptreactie



Underwerp
Incidentrisicoprofiel en dekkingsplan 2.0

Foech ried/kolleezje:
Op grond van artikel 15, lid 2 van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is het bestuur van de
Veiligheidsregio verplicht een regionaal risicoprofiel vast te stellen. Veiligheidsregio Fryslân (VRF)
heeft ervoor gekozen twee risicoprofielen op te stellen, een regionaal risicoprofiel gericht op
rampen of crises, en een brandrisicoprofiel, gericht op brandrisico’s. Het brandrisicoprofiel is nu
doorontwikkeld tot een incidentrisicoprofiel. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid op grond
van artikel 15, lid 3 Wvr om te reageren op dit incidentrisicoprofiel.

De VRF heeft besloten gezamenlijk met het incidentrisicoprofiel ook het plan van aanpak en het
projectplan Dekkingsplan 2.0 voor te leggen. Door deze stukken gecombineerd aan te bieden
verwacht de VRF dat het inzichtelijker wordt hoe zij omgaan met en inspelen op de risico’s binnen
de brandweerzorg.

Wy stelle jo foar te besluten om:
- in te stemmen met het incidentrisicoprofiel
- in te stemmen met het voorgestelde plan van aanpak inzake het afhechten van dekkingsplan
  1.0 en het voorbereiden van dekkingsplan 2.0 op basis van scenario 2,
- te reageren richting de Veiligheidsregio met bijgevoegde conceptbrief

Ynlieding
Op grond van artikel 15, lid 2 van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is het bestuur van de
Veiligheidsregio verplicht een keer per vier jaar een regionaal risicoprofiel vast te stellen. Voor
vaststelling wordt dit voorgelegd aan de gemeenteraden voor een zienswijze. Veiligheidsregio
Fryslân (VRF) heeft ervoor gekozen twee risicoprofielen op te stellen, een regionaal risicoprofiel
gericht op rampen of crises, en een brandrisicoprofiel, gericht op brandrisico’s. Het
brandrisicoprofiel is nu doorontwikkeld tot een incidentrisicoprofiel. Het bestaande profiel is
vastgesteld op 19 september 2013. Het huidige brandrisicoprofiel hoeft wettelijk nog niet te
worden herzien, maar op basis van een aantal ontwikkelingen (waaronder het landelijke project
RemBrand) is ervoor gekozen dit nu wel te doen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ried   :   10 maart 2016
Punt   :   5
Side   :   2




De doorontwikkeling heeft geleid tot een incidentrisicoprofiel waarbij de risico’s in beeld worden
gebracht voor de vier taakvelden van de brandweer:
- brand
- technische hulpverlening
- waterongevallen
- ongevallen gevaarlijke stoffen

Te berikken effekt
Het incidentrisicoprofiel kan dienen als input voor overige beleidsnota’s en heeft ook een link met
Brandweerzorg 2.0, waarvan ook Dekkingsplan 2.0 onderdeel uit maakt.

Arguminten

Incidentrisicoprofiel
Voor het incidentrisicoprofiel is gebruik gemaakt van beschikbare data en registratie. De volgende
twee kaders zijn hiervoor gesteld:
1. Als grondslag voor objecten wordt de dataset van de Landelijke Voorziening BAG (versie eind
   2014) gehanteerd.
2. Als grondslag voor de berekening van de kans op incidenten worden de registraties uit de
   jaren 2008-2014 gehanteerd.

In hoofdstuk 5 worden de conclusies en aanbevelingen weergegeven. Een belangrijke aanbeveling
is de registratie van incidenten te verbeteren. Verder zal het incidentrisicoprofiel doorontwikkeld
moeten worden. Op basis van de Wvr zal het profiel één keer in de vier jaar opnieuw vastgesteld
moeten worden, maar het verdient aanbeveling (delen van) het product jaarlijks te actualiseren.

Dekkingsplan 2.0
Naast het incidentrisicoprofiel wordt ook het plan van aanpak dekkingsplan 2.0 voorgelegd aan de
gemeenteraad. Het dekkingsplan brandweer beschrijft de voor de brandweer geldende
opkomsttijden en een beschrijving van de aanwezigheid van brandweerposten in de gemeenten
alsmede de overige voorzieningen en maatregelen, noodzakelijk voor de brandweer, om daaraan
te voldoen.

Het Algemeen Bestuur van de VRF heeft op 27 maart 2013 het dekkingsplan 1.0 vastgesteld. In
dit dekkingsplan stonden aanbevelingen voor doorontwikkeling van het dekkingsplan. In deze
doorontwikkeling is ook het opstellen van een motivering voor overschrijding van de normtijd
opgenomen. Hierbij is besloten het resultaat uit het landelijk onderzoek RemBrand af te wachten.
Een belangrijke uitkomst is dat meer preventie niet automatisch betekent dat er minder sprake
van repressie is. Er is een nieuw gedachtegoed waarbij wordt gekozen voor een gebiedsgerichte
benadering. Dit resulteert in drie risicogebieden met bandbreedten in opkomsttijden. Als dit in de
wet wordt opgenomen, dan zal er niet langer worden gekeken naar de opkomsttijd per object.

Een tweede nieuwe gedachtegoed is dat een brandweerpost wordt beoordeeld op de toegevoegde
waarde in de totale brandweertaken en niet op het aantal uitrukken.

De VRF heeft een plan van aanpak geschreven waarin 2 opdrachten worden omschreven:
1. afhechten dekkingsplan 1.0 waarbij een motivatie wordt opgesteld voor de mate van afwijking
   van de opkomsttijden uit het Besluit Veiligheidsregio’s,
2. voorbereiden dekkingsplan 2.0.

De verwachting is dat aanpassing van de Wet Veiligheidsregio’s nog een aantal jaren kan duren.
Dit betekent dat de VRF op dit moment geen motivering heeft voor de overschrijding van de
normtijden (in 82% van de gevallen). En hiermee afwijkt van het Besluit Veiligheidsregio’s. Het
bestuur is hierop aanspreekbaar en loopt hierdoor risico. Het is daarom wenselijk een motivering
op te stellen en hiermee het dekkingsplan 1.0 af te hechten en te voldoen aan het Besluit
Veiligheidsregio’s.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ried   :      10 maart 2016
Punt   :      5
Side   :      3




Tegelijkertijd kan worden gestart met de voorbereiding van het dekkingsplan 2.0 dat is
afgestemd op RemBrand. De verwachting hierbij is dat er dus een nieuwe invulling van de
opkomsttijden komt door middel van bandbreedten. Er worden 3 scenario’s geschetst die kunnen
gebeuren. Scenario 1 brengt het grootste financiële risico met zich mee, maar uitwerking van dit
scenario lijkt niet opportuun. Het 2e scenario is het bepalen van een optimale efficiënte,
effectieve en veilige repressieve brandweerorganisatie op de schaalgrootte van de VRF en
afgestemd op de aanwezige risico’s en binnen de huidige begroting. Een 3e scenario is het
opvangen van het verwachtte tekort op termijn op de kapitaallasten.

De voorbereiding op het dekkingsplan 2.0 richt zich vooralsnog op de uitwerking van scenario 2.
Dit scenario sluit het best aan bij hoe de brandweerzorg van oudsher is georganiseerd in Fryslân,
de kwaliteitsslag die de brandweer op dit moment maakt en bij de bestuurlijke ambities,
verwachtingen en verantwoordelijkheden. Minder branden, minder slachtoffers en minder schade.
Daarnaast heeft dit scenario de flexibiliteit om indien nodig eenvoudig in te spelen op dwingende
verankering van RemBrand in wetgeving of gewijzigde financiële kaders.

Er is een bestuurlijke stuurgroep gevormd waardoor de bestuurlijke betrokkenheid voor het
afhechten van dekkingsplan 1.0 wordt geborgd. Hierin heeft onder andere burgemeester
Gerbrandy zitting.

Kanttekenings
Met de 3 genoemde scenario’s inzake dekkingsplan 2.0 zijn mogelijke financiële risico’s aanwezig.
Bij de uitwerking van scenario 2 wordt vermeld dat het verwachtte tekort op termijn op de
kapitaalslasten hier niet in zijn verwerkt.

Kommunikaasje
Voorgesteld wordt in te stemmen met het verzenden van bijgevoegde concept reactie vóór de
genoemde termijn van 1 april 2016.

Ferfolchtrajekt
Met betrekking tot het projectplan Dekkingsplan 2.0 zijn er een aantal termijnen die van belang
zijn:
In november 2016 is het document met de motivering voor afwijking van de normtijden gereed.
Ook is dan het uitgangspuntendocument voor de brandweerzorg in Fryslân (voorbereiding
dekkingsplan 2.0) dan gereed. In juli 2017 wordt het ontwerp voor de inrichting van de repressieve
organisatie verwacht.



Buitenpost, 12 februari 2016


het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen,

secretaris,                        burgemeester,

mr. drs. E.H.C. van der Laan       G. Gerbrandy
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Riedsbeslút

De raad van de gemeente Achtkarspelen;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 12 februari 2016
punt nr.: 5;


Beslút:

-     in te stemmen met het incidentrisicoprofiel;
-     in te stemmen met het voorgestelde plan van aanpak inzake het afhechten van dekkingsplan
      1.0 en het voorbereiden van dekkingsplan 2.0 op basis van scenario 2;
-     te reageren richting de Veiligheidsregio met bijgevoegde conceptbrief.


    Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad
    van de gemeente Achtkarspelen van 10 maart 2016.



    De griffier,                              De voorzitter,



    mw. J. van Hoppe MPM                      G. Gerbrandy
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>