<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                             1
                  Inspraak 31 maart 2016 - gemeente Achtkarspelen
   Geacht college van burgemeester en wethouders, geachte gemeenteraad, geachte aanwezigen,
   Mijn naam is Sjoerd van der Wijk en ik woon aan de Warreboslaan 23, ondertussen al weer ruim 25 jaar.
   Ik heb in totaal zes pagina’s tekst. Omdat ik maar vijf minuten spreektijd heb zal ik per pagina een korte
   samenvatting aan u geven. Mijn conclusie, op pagina 6, zal ik volledig aan u voorlezen.
   Gemeenteraadsleden: u hebt de volledige tekst ontvangen, de samenvatting van vanavond vind u op pagina 7
   en 8.
1. Bezorgdheid in onze maatschappij
   De asiel-instroom houdt de gemoederen op dit moment flink bezig. Op nos.nl (http://nos.nl/artikel/2095559-
   ook-voorstanders-zijn-bezorgd-over-asiel-instroom.html) is afgelopen zondag, 27 maart, het volgende artikel
   gepubliceerd:
             Ook voorstanders zijn bezorgd over asiel-instroom
             Niet alleen de tegenstanders van asielopvang zijn bezorgd over de toekomstige gevolgen van de asiel-
             instroom. Ook mensen die vinden dat asielzoekers geholpen moeten worden, hebben wel degelijk
             zorgen. Dat blijkt uit nog niet gepubliceerd onderzoek van Marnix Eysink Smeets, lector Publiek
             Vertrouwen en Veiligheid bij In Holland en zijn onderzoeksgroep.
             Mensen geven aan dat de overheid een perspectief op de toekomst moet bieden. De overheid zou in
             hun opinie moeten aangeven tot hoever we bereid zijn om een bijdrage te leveren en waar de grenzen
             liggen van de hulp.
             De immigratie is met afstand het belangrijkste punt van zorg van de Nederlandse bevolking. Dat blijkt
             ook uit de vorig jaar gepubliceerde Eurobarometer, een jaarlijks onderzoek naar de mening van
             Europeanen. Een meerderheid van de Nederlanders maakt zich zorgen over immigratie.
             Op de vraag 'Ziet u immigratie als een van de twee belangrijkste problemen voor het land?' zei 55
             procent ja. In 2012 maakte nog vrijwel niemand zich druk over immigratie, toen lag de score dichtbij
             0 procent.
             De huidige zorgen over immigratie liggen ook veel hoger dan voor terrorisme (12 procent) en
             criminaliteit (5 procent). Eysink Smeets wijst erop dat het nu op een niveau zit waar terrorisme nooit
             gezeten heeft.
   Bij genoemd artikel is ook een interview geplaatst met Eysink Smeets. Ik zou alle gemeenteraadsleden willen
   oproepen dit interview te beluisteren. Het totale interview duurt ongeveer twee minuten. Eysink Smeets zegt
   o.a.:
             De instroom van migranten is zorg nummer 1 in de Nederlandse samenleving. Ik zou dit willen duiden
             als crisisniveau.
   Verder zegt hij:
             Wat we nog een beetje missen is aandacht van onze regering voor de zorgen onder het Nederlandse
             publiek. Je kunt die zorgen niet negeren, of je het er nou mee eens bent of niet. Laat mensen zien dat
             je die zorgen ziet en laat ook weten wat je daaraan gaat doen.
   Geachte raad, in verband met bovenstaande heb ik een dringende oproep aan u: Laat zien dat u die zorgen
   ziet, of u het er nou mee eens bent of niet, en laat ook weten wat u aan die zorgen gaat doen.
   Verder is op nos.nl afgelopen maandag (28 maart) het volgende artikel gepubliceerd
   (http://nos.nl/artikel/2095645-albanezen-grootste-groep-die-nu-asiel-aanvraagt.html):
             Albanezen grootste groep die nu asiel aanvraagt
             Ze maken nauwelijks kans op asiel, en toch vragen elke maand ongeveer 250 Albanezen asiel aan in
             Nederland. Op dit moment is het zelfs de grootste groep die hier asiel aanvraagt. Dat laat een
             woordvoerder van het ministerie van Veiligheid en Justitie desgevraagd aan de NOS weten.
             Het aantal asielaanvragen van Albanezen is sinds de zomer explosief gestegen. Tot en met 2014
             vroegen jaarlijks enkele tientallen Albanezen asiel aan. Vorig jaar waren dat er 1010, en de eerste
             twee maanden van dit jaar al 480. Volgens het ministerie is het aantal in maart opnieuw toegenomen.
             Hoeveel Albanezen precies in maart asiel hebben aangevraagd kan het ministerie nog niet zeggen. Op
             14 maart zaten 1074 Albanezen in de asielopvang.
             Dat het de nu grootste groep is komt mede door de afname van het aantal Syriërs. Terwijl er op het
             hoogtepunt in het najaar meer dan 5000 Syriërs asiel aanvroegen, zijn dat er nu nog maar enkele
             honderden per maand. Als je mensen die hierheen komen door gezinshereniging meerekent, zijn
             Syriërs nog wel de grootste groep.
             ……..
             De groep Albanezen die hier komt, bestaat voor een groot deel uit gezinnen. Sommige mensen
             hebben eerst asiel aangevraagd in Duitsland, en zijn na afwijzing daar doorgereisd naar Nederland.
             Anderen hebben een mensensmokkelaar betaald om hen direct in Nederland af te zetten.
             Om te voorkomen dat asielzoekers uit veilige landen onnodig lang bedden in de asielopvang bezetten,
             heeft het kabinet de procedure voor asielzoekers uit veilige landen vanaf 1 maart aangepast. Nieuwe
             asielzoekers uit veilige landen krijgen een versnelde procedure, zodat ze sneller kunnen worden
             uitgezet. Ook krijgen ze geen leefgeld meer als ze in asielzoekerscentra zitten. Al langer gold dat ze
             na uitzetting een inreisverbod van twee jaar voor de hele Europese Unie krijgen.
             Of Albanezen nu inderdaad sneller worden uitgezet, is nog niet duidelijk. In januari kondigde het
             kabinet aan met speciale vluchten Albanezen te gaan uitzetten. Tot nog toe is dat niet gebeurd, laat
             het ministerie van Veiligheid en Justitie weten. 290 Albanezen hebben Nederland gedwongen verlaten.
             115 Albanezen hebben de opvang zelfstandig verlaten met onbekende bestemming.
             Albanezen die vrijwillig terugkeren kunnen aanspraak maken op een vliegticket en 200 euro per
             volwassene. 385 Albanezen zijn sinds 1 januari 2015 vrijwillig teruggekeerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                           2
2. Kleinschalige opvang wel degelijk mogelijk
   Tijdens de informatiecarrousel van woensdag 23 maart jongstleden werd de indruk gewekt, althans bij mij, dat
   het COA alleen wil inzetten op een AZC van minimaal 300 plaatsen. Bovendien werd de indruk gewekt dat we
   niet te vaak “nee” konden zeggen.
   Om met dat laatste te beginnen: we leven toch in een democratie en niet in een dictatuur? Meedenken over of
   inspraak doen m.b.t. iets waarvan vorm en inhoud van te voren al vast staat is naar mijn idee tijdsverspilling.
   Dan v.w.b. omvang van een AZC: wie via een zoekmachine “kleinschalige vluchtelingenopvang” intikt krijgt
   een heleboel interessante artikelen. Ik noem u er twee, de eerste is afkomstig van de site van het COA:
   (https://www.coa.nl/nl/nieuws/coa-en-gemeenten-in-gesprek-over-grote-en-kleine-locaties)
            “Het COA onderzoekt alle door gemeenten aangeboden potentiële huisvesting voor
            asielzoekers. Het COA kan zich niet veroorloven om zonder gedegen argumentatie
            voorstellen voor huisvesting af te wijzen."
            Dit zegt COA-bestuursvoorzitter Gerard Bakker naar aanleiding van het recente voorstel van de
            burgemeesters van Heusden en Boxtel over kleinschalige huisvesting. "Op dit moment hebben we
            ieder opvangplek hard nodig. In zogenaamde ‘regietafels’ bespreken we samen met provincies en
            gemeenten alle voorstellen van gemeenten."
            …..
            Het COA zit al met de gemeenten Heusden en Boxtel om tafel om op een innovatieve manier te kijken
            wat, binnen de kaders van het Bestuursakkoord, mogelijk is.
            …….
            Jan Hamming, burgemeester van de gemeente Heusden: “We voeren al enige tijd gesprekken en
            merken dat het COA openstaat voor mogelijkheden voor de opvang van vluchtelingen. Dat het COA
            een enorme klus te klaren heeft, is voor iedereen duidelijk. Met ons voorstel willen we hier aan
            bijdragen”.
   Ik roep alle gemeenteraadsleden op het raadsvoorstel van de gemeente Heusden er eens op na te slaan.
   (https://www.google.nl/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=5&ved=0ahUKEwi54ZrO19jLAhXJqxoKHR
   yRBN4QFggyMAQ&url=http%3A%2F%2Fwww.heusden.nl%2Fdsresource%3Fobjectid%3D038ce4c4-9ef3-
   464e-99cf-eb9fa1690765%26type%3DPDF&usg=AFQjCNG0sJ_sScUevQU-TACJTbUyBZkUgg)
   De gemeente Heusden hanteert de volgende inhoudelijke uitgangspunten in de dialoog die zij aan wil gaan met
   de Heusdense samenleving:
            Het mag duidelijk zijn dat voldoende draagvlak in de samenleving essentieel is om de kleinschalige
            opvang van vluchtelingen in Heusden mogelijk te maken. Dit vraagt in ieder geval om vertrouwen
            waarbij een open en transparante opstelling van ons als bestuurders onmisbaar is. Het is aan ons
            allen om hiervoor zorgvuldig de juiste omgeving te creëren en hiervoor een open dialoog met onze
            samenleving aan te gaan. Dit vormt de basis voor vertrouwen en draagvlak dat we overigens nooit af
            kunnen dwingen maar ´moeten verdienen´.
            Voordat we deze open dialoog met de samenleving ingaan, is het zinvol de volgende uitgangspunten
            met elkaar af te spreken:
              •     bij kleinschalige opvang gaat het om opvang van maximaal 100 vluchtelingen waarbij van meet
                    af aan de bevordering van integratie centraal staat;
              •     de locatie moet zodanig zijn gesitueerd dat de ligging mede een bijdrage levert aan de
                    bevordering van integratie;
              •     er moet maatschappelijk draagvlak bestaan voor de locatie;
              •     er worden vooraf geen voorkeurslocaties benoemd en/of locaties uitgesloten.
              •     om de kans op integratie te vergroten wordt de opvangtermijn naar 3 jaar verruimd;
              •     het heeft de voorkeur om de locaties gefaseerd in te richten.
   De gemeente Heusden is voor mij een goed voorbeeld van “hoe het ook en vooral beter kan”.
   De tweede artikel waar ik in het kader van kleinschalige opvang naar wil verwijzen is afkomstig van de site van
   omroep brabant. Dit bericht is van 24 februari 2016.
   (http://www.omroepbrabant.nl/?news/2448691383/Kleinschalige+opvang+asielzoekers+bespreekbaar,+COA+
   reageert+op+voorstel+burgemeesters+.aspx).
            BOXTEL - Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) wil in gesprek met gemeenten en
            provincies over kleinere opvanglocaties voor vluchtelingen met een verblijfsstatus. Dat zegt
            directeur Gerard Bakker van het COA woensdag.
            Hij reageert daarmee op de open brief van burgemeesters Mark Buijs (VVD) van Boxtel en Jan
            Hamming (PvdA) van Heusden in de Volkskrant, afgelopen maandag. De burgemeesters schreven in
            die brief dat gemeenten meer experimenteerruimte moeten krijgen voor kleinschalige opvang van
            asielzoekers.
            Gesprek met burgemeesters
            Volgens Bakker is iedere opvangplek op dit moment hard nodig. Woensdag overlegt hij op het
            ministerie van Veiligheid en Justitie, donderdag volgt een gesprek met Buijs en Hamming. Doel van
            dat gesprek is om ‘op een innovatieve manier te kijken wat mogelijk is’.
            De ondergrens voor een opvanglocatie in Nederland is op dit moment driehonderd mensen. Wat een
            eventuele nieuwe ondergrens zou kunnen worden, kan het COA niet bepalen. "Dat is iets wat in de
            politiek besloten moet worden, wij voeren alleen het beleid uit", aldus een woordvoerder van het COA.
            Regie
            De Tweede Kamer dringt al langer aan op kleinschalige opvang, vooral GroenLinks en de SP. Ze willen
            dat gemeenten meer zelf de regie kunnen nemen en ze wijzen erop dat er meer steun is vanuit de
            bevolking voor opvangplekken met kleinere aantallen asielzoekers. Een motie daarover van
            GroenLinks werd in oktober aangenomen door de Kamer.
            Kamerlid Linda Voortman van GroenLinks is blij dat haar motie wordt opgepakt en dat naar de
            burgemeesters wordt geluisterd. "Staatssecretaris Klaas Dijkhoff kan het zich niet permitteren om nog
            langer te wachten met het creëren van kleinschalige opvang. Nu graag de volgende stap: integratie
            vanaf dag één."
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                             3
            Lastig te organiseren
            Dijkhoff (Asiel) zei onlangs dat de opvanglocaties al minder massaal zijn geworden op verzoek van
            gemeenten. Heel kleine opvangplekken zijn volgens hem lastiger te organiseren en daarom duurder.
3. AZC op bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase
   Dan komen we bij de reden waarom ik hier vanavond sta: de mogelijke komst van een AZC op bedrijventerrein
   Lauwerskwartier 2e fase. Naar mijn inschatting speelt er op dit vlak veel “politiek”.
   Van Dale’s woordenboek geeft de volgende betekenissen bij politiek:
        1. Geheel van beginselen en regels van bestuur
        2. Beleid van een regering
        3. Manier van optreden
            En onder de betekenisverwante termen staat dan: Tactiek
        4. De gezamenlijke politici
   Ik doel vooral op betekenis 3: tactiek. Van Dale omschrijft dit als:
            Aan de omstandigheden aangepaste, met beleid en overleg gepaard gaande wijze van doen om een
            doel te bereiken
   3.1 Commissaris van de Koning loopt voor de muziek uit?
   Op www.fryslan.frl (de officiële website van de provincie Friesland) lees ik onder “Laatste nieuws” van 1
   februari 2016:
   (http://www.fryslan.frl/17014/fryslan-blijft-na-halen-doelstelling-werken-aan-extra-opvang-vluchtelingen/)
            Fryslân blijft na halen doelstelling werken aan extra opvang vluchtelingen
            In Fryslân komen er dit jaar zo’n 4000 plaatsen in asielzoekerscentra bij. Er zijn nu 900 plaatsen voor
            noodopvang. Opgeteld is dit ruim meer dan de 2500 die in november in het bestuursakkoord met het
            Rijk is afgesproken. Toch blijft de vraag naar capaciteit toenemen, zodat er waarschijnlijk meer
            plaatsen bij moeten komen. De Veiligheidsregio, de Vereniging van Friese Gemeenten (VFG) en de
            Commissaris van de Koning roepen - namens de regietafel Fryslân - de Friese gemeenten op hier
            voortvarend aan mee te werken.
            Volgens afspraak heeft Commissaris van de Koning John Jorritsma vandaag aan de minister gemeld
            hoeveel extra opvang er in Fryslân bijkomt. Hij deed dit als Rijksheer namens de regietafel Fryslân.
            Die bestaat verder uit de Veiligheidsregio, VFG, het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) en
            vier burgemeesters.
            De regietafel maakt niet bekend waar de nieuwe asielzoekerscentra komen. Een deel is al
            aangekondigd en in procedure, een ander deel nog niet. In dat laatste geval is het zaak dit eerst
            binnen de betreffende gemeente te bespreken en te besluiten.
            Alle gemeenten hebben vandaag per brief de vraag gekregen om verder bij te dragen aan de
            doorstroom van statushouders en de realisatie van nieuwe asielcentra en noodopvang.
            ………..
            De verwachting is dat dit jaar vooralsnog voor zo’n 2000 statushouders woonruimte nodig is in
            Fryslân. Zij mogen in Nederland blijven wonen. Bij het huisvesten van de statushouders in de Friese
            gemeenten geldt nu een achterstand van zo’n 100 personen.
   Ik weet niet hoe het u vergaat maar ik word erg onrustig van dit soort berichten. Dit bericht blinkt wat mij
   betreft niet uit in transparantie en roept bij mij de vraag op: Hoe kan de commissaris van de Koning melden
   hoeveel opvang er in Fryslân bijkomt als de besluitvorming in diverse gemeenten, waaronder de onze, nog
   plaats moet vinden? De gemeente Achtkarspelen heeft nog niet eens een standpunt ingenomen en onze
   burgemeester en wethouder verzekeren ons dat er nog niets vaststaat. Ik begrijp dit niet.
   3.2 Geen kosten voor de gemeente, wel kosten voor omwonenden?
   In het document Bijlagenboek – Vluchtelingen opvang in Achtkarspelen lees ik op pagina 36 van 51 de “rand
   voorwaardelijke items in relatie tot een AZC”. Ik noem u er drie:
                 Uitgangspunt is dat de vestiging van een AZC de gemeente geen geld kost.
                 Inkomsten van verhuur van gemeentegrond aan het COA.
                 De bouw van een AZC (infrastructuur, gebouwen en inrichting) komt voor rekening van het COA.
   Mag ik dit uitgangspunt (dat de vestiging van een AZC de gemeente geen geld kost) lezen als “uitgangspunt is
   dat de vestiging van een AZC de inwoners van de gemeente Achtkarspelen geen geld kost”? Ik maak per slot
   van rekening onderdeel uit van de gemeente.
   Of gaat de vestiging van een AZC slechts een kleine groep inwoners van de gemeente Achtkarspelen geld
   kosten, namelijk de omwonenden van de Swadde of Lauwerskwartier 2e fase? Luistert u even mee.
   Op de site van het COA vind ik de volgende vraag en antwoord (https://www.coa.nl/nl/azc-in-mijn-
   buurt#waarde):
            Vraag:        Daalt de waarde van mijn huis door de komst van een azc?
            Antwoord: Er zijn geen aanwijzigingen voor een waardedaling van huizen in de omgeving van een
                          azc.
   Aanwijzigingen is geen verspreking van mij, het staat er echt. Ik neem aan dat bedoeld wordt “aanwijzingen”.
   Ik vind dit wel een heel kort door de bocht antwoord. Van een organisatie als het COA had ik een verwijzing
   naar minimaal één onderzoek verwacht waaruit inderdaad blijkt dat de waarde van huizen van omwonenden
   door de komst van een AZC niet daalt.
   Het antwoord van het COA deed mij een beetje denken aan de houding van de overheid m.b.t. de gaswinning
   en aardbevingen in Groningen. Op 2 maart 2015 heeft minister Henk Kamp van Economische Zaken namens
   het kabinet alsnog zijn excuses aangeboden. (http://www.volkskrant.nl/binnenland/kamp-biedt-groningers-
   excuses-aan~a3878828/)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                           4
Op www.nu.nl (http://www.nu.nl/binnenland/4165865/komst-azc-heeft-weinig-invloed-woningmarkt.html)
staat een artikel van 20 november 2015 dat het antwoord van het COA lijkt te bevestigen. Nu op basis van een
uitgevoerd onderzoek. Ik zeg met nadruk “lijkt” want er blijkt toch een flinke adder onder het gras te schuilen.
Ik citeer van genoemde site:
          De prijzen van woningen worden nauwelijks beïnvloed door de komst van een asielzoekerscentrum.
          Ook staan woningen dichtbij een opvanglocatie niet langer op de markt dan woningen die verder weg
          staan. NU.nl verzamelde de gegevens van ruim 4.300 woningen uit plaatsen waar sinds het jaar 2000
          azc’s zijn geplaatst. Vervolgens zijn de prijsverschillen voor en na de plaatsing bekeken en zijn de
          prijsverschillen dichtbij en verder weg van het azc met elkaar vergeleken.
          ……….
          Sinds de toename van het aantal vluchtelingen en opvanglocaties maken mensen zich zorgen om
          onder andere de waarde van hun woning.
          ……….
En dan komt de adder onder het gras vandaan:
          De woningprijzen rondom een asielzoekerscentrum dalen ongeveer 90 euro per vierkante meter na de
          komst van een opvanglocatie ten opzichte van woningen die verder weg staan. De daling wordt
          vooral veroorzaakt door vrijstaande woningen. De prijzen van dit type woningen kunnen
          sowieso enorm verschillen.
          Als vrijstaande woningen niet worden meegerekend, dan zijn de huizen rondom een azc zelfs ruim
          honderd euro duurder geworden per vierkante meter ten opzichte van woningen die verder weg staan.
Een ieder die met de situatie ter plekke op de hoogte is weet dat rondom Lauwerskwartier 2 e fase uitsluitend
vrijstaande woningen zijn te vinden. Hoe de situatie bij de Swadde is weet ik niet.
Je kunt je afvragen hoe erg het is dat je woning (al of niet tijdelijk) in waarde daalt. Zolang je niet wilt of, nog
belangrijker, niet hoeft te verkopen, kun je van mening zijn dat dat niet zo erg is. Maar wat als je gedwongen
moet verkopen, omdat je gezondheid achteruit gaat en je niet meer zelfstandig kunt wonen, of omdat je
werkloos bent geworden en de hypotheek niet meer kunt betalen. Of je raakt arbeidsongeschikt of, nog erger,
je komt te overlijden.
U zult wellicht tegenwerpen dat burgers het middel van planschade kunnen aanwenden. Bedenkt u daarbij wel
het volgende:
 1. Ten minste 2% van een toegekende planschade komt voor rekening van de eigenaar van de woning (of
      (bedrijfs)pand). Bij een woning van 4 ton (en ik denk dat die er staan rondom 2 e fase Lauwerskwartier)
      gaat het dan om een bedrag van minimaal 8.000 euro. De gemeente wil geen kosten maar burgers
      mogen wel een substantieel bedrag aftikken? Wederom iets dat ik niet begrijp.
 2. Los van het feit dat het indienen van een planschade verzoek geld kost (300-500 euro) is het maar zeer
      de vraag of dit middel überhaupt openstaat voor de omwonenden van Lauwerskwartier 2e fase. Ik heb
      hiervoor een jurist geraadpleegd en die zegt hierover het volgende:
          Eerst zullen concrete plannen gepubliceerd moeten worden, eerder kan men niet in bezwaar gaan
          en/of zienswijzen indienen. Een en ander is afhankelijk van welke ruimtelijke procedure men kiest.
          Vaak werken gemeenten in zulke gevallen met tijdelijke bestemmingsplannen of tijdelijke ontheffingen
          daarvan. De rechtsbescherming is dan vaak minder dan bij definitieve oplossingen.
          Of er bij tijdelijke situaties planschade kan worden geclaimd is maar zeer de vraag. Dat hangt weer af
          van de manier waarop een en ander wordt vormgegeven. Bovendien kan men zich afvragen hoe
          tijdelijk tijdelijk is, immers op deze manier zou de gemeente Achtkarspelen de infrastructuur voor het
          bedrijventerrein stiekem kunnen aanleggen. Dan gaan ook de argumenten welke u tegen het
          bedrijventerrein heeft ingebracht weer op, zoals argumenten over de ontsluiting e.d.
Wat die argumenten tegen het bedrijventerrein betreft: ik kom daar zo meteen op terug.
Vorige week hoorden we ook voorbijkomen dat het COA zijn gang kan gaan zonder dat het bestemmingsplan
daarvoor hoeft te worden gewijzigd. Persoonlijk ben ik erg huiverig voor overheidsinstanties of bedrijven met
zoveel macht.
Als ik beeldspraak mag gebruiken: De gemeente heeft voor zichzelf een behaaglijke schuilkelder gecreëerd en
de groep omwonenden van een AZC staat buiten in de kou.
3.2 Bestemmingsplan Lauwerskwartier 2e fase en ingediende zienswijzen
Ik grijp nog een keer terug naar het document Bijlagenboek – Vluchtelingen opvang in Achtkarspelen wederom
pagina 36 van 51. Bij de toelichting onder punt 10 (toelichting op 2e fase Lauwerskwartier) lees ik:
          Het gaat hier om een locatie voor een beoogde uitbreiding van het bedrijventerrein. Hiervoor is een
          procedure doorlopen welke stil ligt wegens onzekerheid over de toekomstig benodigde omvang aan
          nieuw bedrijventerrein. Op basis van provinciaal onderzoek worden hierover momenteel in regionaal
          verband gesprekken gevoerd en de kans is toch wel aanwezig dat er ruimte ontstaat voor ontwikkeling
          van dit gebied of een deel van dit gebied. Bij een eventuele keuze voor deze locatie is het in ieder
          geval van belang om rekening te houden met het gevolg voor de ontwikkeling van nieuw
          bedrijventerrein. Alternatieve locaties zijn niet voorhanden.
Ik heb een paar opmerkingen bij deze tekst.
In de eerste plaats vind ik dat er wel erg veel mitsen en maren in staan. Wat is nou eigenlijk de strekking van
deze tekst? Je kunt er alle kanten mee op.
In de tweede plaats: Eind 2012 is door diverse bewoners van de Warreboslaan, waaronder mijn vrouw en ik,
een zienswijze ingediend op het bestemmingsplan Lauwerskwartier 2e fase. Ik noemde u zojuist al de
argumenten tegen het bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase; deze argumenten vind u terug in genoemde
zienswijzen. Ik roep de raad op deze zienswijzen nog eens zorgvuldig door te lezen. Het zal zeer zeker
bijdragen aan de beeldvorming m.b.t. bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                        5
Na het indienen van de zienswijzen is in de tijd gezien het volgende gepasseerd:
   Januari 2013: de indieners van de zienswijzen hebben een mondelinge toelichting gegeven aan o.a. dhr. J.
    Lammers, de toenmalige wethouder. Van dit gesprek hebben wij een schriftelijke samenvatting ontvangen
    van de gemeente;
   Juni 2013: de indieners ontvangen bericht van het college van B&W dat het bestemmingsplan
    Lauwerskwartier 2e fase naar verwachting in september/oktober 2013 ter besluitvorming aan de
    gemeenteraad wordt voorgelegd;
   Juli 2014 (ruim een jaar later): de indieners ontvangen bericht dat het bestemmingsplan Lauwerskwartier
    2e fase waarschijnlijk niet vastgesteld zal gaan worden. Korte tijd later worden de indieners uitgenodigd op
    het gemeentehuis door wethouder v.d. Veen. Tijdens het gesprek met de wethouder krijgen we te horen
    dat het voorlopig niet zo’n vaart zal lopen met de 2e fase Lauwerskwartier. Eerst moeten de lege plekken
    in de bestaande bedrijventerreinen van Surhuisterveen worden opgevuld. Daarnaast loopt er een
    onderzoek van de provincie naar de te verwachten behoefte naar bedrijventerreinen in de regio.
    Wij hebben tijdens het gesprek met wethouder v.d. Veen verzocht om een schriftelijke samenvatting van
    hetgeen gezegd is maar dat bleek helaas (om voor ons onbekende redenen) niet mogelijk.
   Eind september 2014 tot slot ontvingen wij van de gemeente het volgende bericht:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                             6
   De uitkomsten van het onderzoek werden in het laatste kwartaal 2014 verwacht. Na bovenstaande brief
   hebben wij echter van de gemeente niks meer vernomen.
   Het is niet duidelijk of het onderzoek van de provincie inmiddels is afgerond en zo ja wat daarvan de
   uitkomsten zijn. Het gebied waar het bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase is gedacht heeft tot op de dag
   van vandaag een agrarische bestemming.
4. Afronding en conclusie
   Ik heb u vanavond het volgende wilde meegeven:
       De instroom van migranten is zorg nummer 1 in de Nederlandse samenleving. Ik heb een dringende
        oproep aan de raad gedaan te laten zien dat u die zorgen ziet, of u het er nou mee eens bent of niet, en
        ook uit te spreken wat u aan die zorgen gaat doen.
       Ik heb u willen aantonen dat er draagvlak is voor kleinschalige opvang van echte vluchtelingen, ook in
        politiek Den Haag. Heb de bestuurlijke moed daar gebruik van te maken.
       Ik heb u genoemd het raadsvoorstel van de gemeente Heusden en ik wil daar graag nog een gedeelte uit
        citeren:
             Het mag duidelijk zijn dat voldoende draagvlak in de samenleving essentieel is om de kleinschalige
             opvang van vluchtelingen (in Heusden) mogelijk te maken. Dit vraagt in ieder geval om vertrouwen
             waarbij een open en transparante opstelling van ons als bestuurders onmisbaar is. Het is aan ons
             allen om hiervoor zorgvuldig de juiste omgeving te creëren en hiervoor een open dialoog met onze
             samenleving aan te gaan. Dit vormt de basis voor vertrouwen en draagvlak dat we overigens nooit af
             kunnen dwingen maar ´moeten verdienen´.
        Vertrouwen en draagvlak, sleutelwoorden, ook voor de gemeente Achtkarspelen.
        De gemeente Heusden hanteert bovendien een aantal duidelijke uitgangspunten (ik noem er twee):
               •     er moet maatschappelijk draagvlak bestaan voor de locatie;
               •     er worden vooraf geen voorkeurslocaties benoemd en/of locaties uitgesloten.
        Ook het formuleren van dergelijke uitgangspunten getuigd naar mijn idee van bestuurlijke moed.
       De uitgangspunten van de gemeente Achtkarspelen m.b.t. een eventueel te vestigen AZC lijken louter
        gestoeld te zijn op economische motieven. Sterker nog, uitgangspunt lijkt te zijn “welk financieel voordeel
        kan ik behalen”. Dit draagt naar mijn overtuiging niet bij aan het draagvlak voor vluchtelingen opvang
        maar doet daar eerder afbreuk aan. Bovendien is het zeer wel mogelijk dat een kleine groep burgers flink
        de portemonnee mag trekken.
       En dan mijn laatste punt: ik noemde u al eerder dat onder politiek ook tactiek valt (volgens van Dale’s
        woordenboek). Tactiek is: met beleid en overleg gepaard gaande wijze van doen om een doel te bereiken.
        Wat nu is het doel van de gemeente Achtkarspelen wanneer we het hebben over de mogelijke vestiging
        van een AZC in Achtkarspelen en in het bijzonder in het gebied “2e fase Lauwerskwartier”?
        Alles overziend is de enige conclusie die ik kan trekken als volgt: het doel van de gemeente Achtkarspelen
        is een sluitende begroting c.q. het wegwerken van negatieve posten op de balans. Er lijken namelijk
        weinig mogelijkheden te zijn om via de reguliere weg het Lauwerskwartier 2e fase op korte termijn te gaan
        ontginnen. Het is niet voor niets dat de raad in 2014 heeft besloten het bestemmingsplan niet definitief te
        maken. Had de raad doorgezet dan zou de rechterlijke macht de plannen van de gemeente naar de
        prullenbak hebben verwezen. De ingediende zienswijzen gaven daarvoor voldoende brandstof.
        Nu wordt de bulldozer COA ingezet om alle ingediende zienswijzen van tafel te vegen. Prettige
        bijkomstigheid is dat alle infrastructurele kosten voor rekening van het COA komen en tevens dat de
        verhuur van grond aan het COA nog geld oplevert ook.
        Tegen de tijd dat het AZC weer is vertrokken staat dan niets meer in de weg om over te gaan tot de
        verdere invulling van bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase.
   Bij vluchtelingen opvang denk ik aan de zorg voor mensen in deze wereld die in omstandigheden terecht zijn
   gekomen die levensbedreigend of mensonterend zijn. Wanneer deze mensen bij ons aankloppen dan mogen
   wij daarvoor onze ogen niet sluiten. Ik heb de overtuiging dat heel veel landgenoten er net zo over denken.
   Tegelijkertijd moeten we ons beseffen dat wij niet alle ellende in deze wereld op onze schouders kunnen
   nemen. Draagvlak in de maatschappij is en blijft essentieel want alleen samen kunnen we veel bereiken. Het
   valt de gemeente Achtkarspelen te prijzen wanneer zij oog heeft voor deze mensen. Wanneer zij echter daarbij
   willens en wetens de belangen van de inwoners van haar eigen gemeente met voeten treedt dan heeft
   vluchtelingen opvang in de gemeente Achtkarspelen in mijn ogen geen enkel bestaansrecht.
   Ik dank u voor uw aandacht.
   Sjoerd van der Wijk
               Surhuisterveen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                          7
                                              Samenvatting
Geacht college van burgemeester en wethouders, geachte gemeenteraad, geachte aanwezigen,
Mijn naam is Sjoerd van der Wijk en ik woon aan de Warreboslaan 23, ondertussen al weer ruim 25 jaar.
Ik heb in totaal zes pagina’s tekst. Omdat ik maar vijf minuten spreektijd heb zal ik per pagina een korte
samenvatting aan u geven. Mijn conclusie, op pagina 6, zal ik volledig aan u voorlezen.
Gemeenteraadsleden: u hebt de volledige tekst ontvangen, de samenvatting van vanavond vind u op pagina 7
en 8.
Pagina 1
Zeer recent onderzoek toont aan dat de instroom van migranten zorg nummer 1 is in de Nederlandse
samenleving. Volgens de onderzoekers leeft deze zorg ook bij mensen die vinden dat asielzoekers geholpen
moeten worden. De onderzoekers duiden het niveau als crisisniveau.
Wat de onderzoekers missen is aandacht van onze regering voor de zorgen onder het Nederlandse publiek.
Volgens de onderzoekers kun je die zorgen niet negeren, of je het er nou mee eens bent of niet.
Verder op pagina 1: Op dit moment vormen Albanezen de grootste groep die hier asiel aanvraagt. Dit komt
mede door de afname van het aantal asiel aanvragen van Syriërs, dat is teruggelopen van 5000 naar enkele
honderden per maand.
Pagina 2
Kleinschalige opvang heeft wel degelijk draagvlak. Het COA kan zich niet veroorloven om zonder gedegen
argumentatie voorstellen voor huisvesting af te wijzen. Dat zegt COA-bestuursvoorzitter Gerard Bakker.
Verder verwijs ik op pagina 2 naar de gemeenten Heusden en Boxtel. De aanpak van deze gemeenten van het
vluchtelingen vraagstuk is naar mijn idee een goed voorbeeld van hoe het zou moeten.
De Tweede Kamer dringt al langer aan op kleinschalige opvang, oktober vorig jaar werd daarover een motie
aangenomen. Reden voor het aannemen van deze motie is dat er meer steun is vanuit de bevolking voor
opvangplekken met kleinere aantallen asielzoekers. De indieners van motie stellen tevens: integratie vanaf dag
één. Staatssecretaris Klaas Dijkhoff lijkt nog een beetje terughoudend te zijn.
Pagina 3
Commissaris van de Koning John Jorritsma heeft op 1 februari 2016, dus twee maanden geleden, aan de
minister gemeld hoeveel extra opvang er in Fryslân bijkomt. Hij deed dit als Rijksheer namens de regietafel
Fryslân. De regietafel maakt niet bekend waar de nieuwe asielzoekerscentra komen. Een deel is al
aangekondigd en in procedure, een ander deel nog niet. In dat laatste geval is het zaak dit eerst binnen de
betreffende gemeente te bespreken en te besluiten.
Ik heb aangegeven dit niet te begrijpen en erg onrustig te worden van dergelijke berichten. Hoe kan de
commissaris van de Koning melden hoeveel opvang er in Fryslân bijkomt als de besluitvorming in diverse
gemeenten, waaronder de onze, nog plaats moet vinden? Temeer omdat onze burgemeester en wethouder ons
verzekeren dat er in Achtkarspelen nog niets vaststaat.
Pagina 3 en 4
De gemeente neemt als uitgangspunt dat de vestiging van een AZC de gemeente geen geld kost. Ik mis het
uitgangspunt dat de waardevermindering van vrijstaande woningen of (bedrijfs)panden rondom een te bouwen
AZC volledig wordt gecompenseerd, inclusief de (minimaal) 2% die normaalgesproken bij planschade voor
rekening komt van de eigenaar van een woning of bedrijfspand. Daar komt nog eens bovenop dat het maar
zeer de vraag is of het middel "planschade" überhaupt openstaat voor omwonenden van een te vestigen AZC.
Vaak wordt gewerkt met tijdelijke bestemmingsplannen of tijdelijke ontheffingen en daarbij is de
rechtsbescherming vaak minder.
Zolang je als eigenaar niet wilt of, nog belangrijker, niet hoeft te verkopen, kun je van mening zijn dat de
waardevermindering niet zo erg is. Maar wat als je gedwongen moet verkopen, omdat je gezondheid achteruit
gaat en je niet meer zelfstandig kunt wonen, of omdat je werkloos bent geworden en de hypotheek niet meer
kunt betalen. Of je raakt arbeidsongeschikt of, nog erger, je komt te overlijden?
Kortom: waarom het uitgangspunt “de vestiging van een AZC mag de gemeente geen geld kosten” niet
herformuleren naar “uitgangspunt is dat de vestiging van een AZC de inwoners van de gemeente
Achtkarspelen geen geld kost”?
Als ik beeldspraak mag gebruiken: De gemeente heeft voor zichzelf een behaaglijke schuilkelder gecreëerd en
de groep omwonenden van een AZC staat buiten in de kou.
Pagina 4 en 5
Eind 2012 is door diverse bewoners van de Warreboslaan een zienswijze ingediend op het bestemmingsplan
Lauwerskwartier 2e fase. Deze zienswijzen hebben er toe geleid dat de raad uiteindelijk op 11 september 2014
heeft geoordeeld dat "zij het op dat moment te vroeg vond om een besluit te nemen over het
bestemmingsplan". De raad wil in eerste instantie het onderzoek van de provincie afwachten naar de te
verwachten behoefte naar bedrijventerreinen in de regio. De uitkomsten van dit onderzoek werden in het
laatste kwartaal 2014 verwacht. De raad gaf verder aan "op basis van deze prognose zal gekeken worden hoe
en of de gemeente verder gaat met de ontwikkeling van én de planologische regeling voor een bedrijventerrein
Lauwerskwartier 2e fase".
Ondertussen is het eind maart 2016 en het is nog steeds niet duidelijk of het onderzoek van de provincie
inmiddels is afgerond en zo ja wat daarvan de uitkomsten zijn. In het document Bijlagenboek – Vluchtelingen
opvang in Achtkarspelen op pagina 36 van 51 staat bij de toelichting onder punt 10 (toelichting op 2e fase
Lauwerskwartier):
         Het gaat hier om een locatie voor een beoogde uitbreiding van het bedrijventerrein. Hiervoor is een
         procedure doorlopen welke stil ligt wegens onzekerheid over de toekomstig benodigde omvang aan
         nieuw bedrijventerrein. Op basis van provinciaal onderzoek worden hierover momenteel in regionaal
         verband gesprekken gevoerd en de kans is toch wel aanwezig dat er ruimte ontstaat voor ontwikkeling
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                           8
          van dit gebied of een deel van dit gebied. Bij een eventuele keuze voor deze locatie is het in ieder
          geval van belang om rekening te houden met het gevolg voor de ontwikkeling van nieuw
          bedrijventerrein. Alternatieve locaties zijn niet voorhanden.
Een zin die naar mijn idee uitblinkt in onduidelijkheid, je kunt er alle kanten mee op.
Het gebied waar het bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase is gedacht heeft tot op de dag van vandaag een
agrarische bestemming.
Tot slot lees ik u van pagina 6 de paragraaf “afronding en conclusie”.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>