<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Riedsútstel
Ried                        :  9 mei 2019
Agindapunt                  :  5
Status                      :  Besluitvormend
Program                     :  Programma 3 - Economie/ Programma 6 - Sociaal Domein
Eardere behandeling         :  Informatiecarrousel 17 april 2019
                               Mening vormend 25 april 2019
Portefúljehâlder            :  Dhr. O.F. Brouwer
Amtner                      :  Mevr. M. van der Feen
Taheakke                    :  Bijlage 1 - Notitie stand van zaken Regiodeal fase ll
                               Bijlage 2 - Regiodeal fase ll - De versnellingsagenda
                               Bijlage 3 - Startdocument Regiodeal
                               Bijlage 4 - Businesscases
                               Bijlage 5 - Monitor Regiodeal Noordoost Fryslân
Saaknûmer                   :  Z2019-00898
Underwerp
Versnellingsagenda Noordoost Fryslân (Regiodeal)
 Wy stelle jo foar te besluten om:
 1. Kennis te nemen van de Versnellingsagenda ‘Noordoost Friese economie in de
     versnelling’ als onderdeel van de Regiodeal Noordoost Fryslân en mandateert het
     college van burgemeester en wethouders deze te ondertekenen.
 2. De reeds toegezegde bijdrage ad € 1.280.220 aan te merken als incidentele last en
     deze volgens bijgevoegd schema ten laste te brengen van de Algemene reserve.
 3. Het college van Burgemeester en Wethouders te machtigen de publiek-private
     samenwerking verder uit te werken in een structuur die past binnen de
     uitgangspunten, zoals geformuleerd bij onderdeel 3.3 en 3.6 van de notitie
     ‘Vaststelling Regiodeal fase II: De Versnellingsagenda Noordoost Friese economie in
     de versnelling’.
Koarte gearfetting
In gezamenlijkheid is door de overheid, ondernemers en onderwijs de Versnellingsagenda
Noord Oost Fryslan opgesteld. Deze Versnellingsagenda vormt samen met een negental
businesscases een onderling samenhangend totaalpakket ter versterking van de regionale
economische structuur en fungeren gezamenlijk als het economisch vliegwiel om te komen
tot de beoogde groei van het Bruto Regionaal Produkt van €400 miljoen in 2025. De
Versnellingsagenda omvat een beoogde investering van bijna €57,5 miljoen in de periode tot
2025. college en raad worden gevraagd in te stemmen met de Versnellingsagenda
“Noordoost Friese economie in versnelling” als onderdeel van de Regiodeal Noordoost Fryslan
en de reeds gereserveerde cofinanciering in te zetten voor de uitvoering van de
Versnellingsagenda.
Het doel van de Regiodeal is om het aantal arbeidsplaatsen te behouden in een gebied waar
krimp, ontgroening en vergrijzing aan de orde is. Door samen met overheid, onderwijs en de
ondernemers in te zetten op kans beroepen in de stuwende sectoren in Noord Oost Fryslân.
Dan gaat het met name om metaal, bouw en techniek. Door middel van onderwijs wordt
tevens ingezet op techniek, digitalisering en zorg. De negen businesscases vormen een
totaalaanpak welke een onderlinge verwevenheid hebben.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ried    :    9 mei 2019
Punt    :    5
Side    :    2
De Versnellingsagenda is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van onderwijs, overheid en
ondernemers. Daarom investeren zowel overheidspartijen (EU, Provincie, gemeente) als
ondernemers en onderwijs. Om deze ontwikkelingen op gang te brengen op die terreinen
waar economie en onderwijs kunnen accelereren, zal de overheid de infrastructuur leveren
die maakt dat andere partijen ook investeren. Als de overheid de eerste stap zet qua
investering zal dit voldoende vertrouwen creëren bij het bedrijfsleven om te volgen.
Ynlieding
Na de Proeftuin in ANNO-verband, hebben de partijen op basis van de gedachte van triple
helix in gezamenlijkheid de Versnellingsagenda Noordoost Fryslân opgesteld. Triple Helix
staat voor een samenwerking tussen overheden, onderwijs en ondernemers. Deze
Versnellingsagenda vormt samen met een negental businesscases een onderling
samenhangend totaalpakket met als doel om als een economisch vliegwiel te werken om te
komen tot de beoogde groei van het Bruto Regionaal Product van € 400 miljoen in 2025. De
Versnellingsagenda omvat een beoogde investering van bijna € 57,5 miljoen in de periode tot
2025 en is het resultaat van een twee jaar durend proces met alle stakeholders binnen, maar
ook buiten de regio. De Versnellingsagenda is op 28 mei 2018 in een regionale
commissievergadering van Provinciale Staten, Gemeenteraden en Algemeen Bestuur van
Wetterskip Fryslân besproken. In juli 2018 hebben de samenwerkende partijen in Noordoost
Fryslân de Versnellingsagenda bij de rijksoverheid ingediend met een beroep op de
beschikbare middelen voor Regio Deals voor een bedrag van € 27,7miljoen.
Op 16 november 2018 is het bericht van het ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (LNV) ontvangen dat onze regio is geselecteerd als Regio Deal en dat een
bedrag van maximaal € 25 miljoen beschikbaar wordt gesteld. Hierbij zijn wel belangrijke
criteria geschetst. Zo wordt er minimaal 5 miljoen euro voor de uitwerking van de plannen
van Holwerd aan Zee beschikbaar worden gesteld en 20 miljoen euro voor de
Versnellingsagenda beschikbaar gesteld (in bijlage 2 is de Versnellingsagenda bijgevoegd).
De toegezegde middelen van de partners voor de Versnellingsagenda zullen gefaseerd
beschikbaar komen. Er is voldoende basis om van start te gaan. De gemeenten en de
provincie worden gevraagd om hun beoogde bijdragen, zoals opgenomen in de
Versnellingsagenda, beschikbaar te stellen.
Op 26 februari heeft de raad van Dantumadiel ingestemd, op 28 februari hebben Provinciale
Staten ingestemd en op 7 maart heeft ook de gemeenteraad van Noardeast Fryslân
ingestemd. Allen voor de volledige gevraagde bijdragen. De raden van Achtkarspelen en
Tytsjerksteradiel bespreken gelijktijdig het advies in beide raden op 25 april 2019 en zijn
daarmee de twee laatste gemeenten die de totale cofinanciering compleet maken. Indien
zowel Achtkarspelen als Tytsjerksteradiel de al gereserveerde middelen definitief beschikbaar
stellen, kan de ondertekening met het Rijk medio mei, juni 2019 plaatsvinden. De Regiodeal
kan dan definitief starten.
Voor nadere (gedetailleerder) informatie verwijzen wij u naar de bijgevoegde notitie ‘Stand
van zaken vaststelling Regiodeal fase II: De Versnellingsagenda Noordoost Friese economie
in de versnelling’.
Wat zijn de alternatieven
Alternatief is dat we als gemeente niet meedoen aan de Regiodeal. Hiermee vervalt dan
overigens de gehele Regiodeal voor Noord Oost Fryslân, aangezien de deal gebaseerd is op
de regio Noord Oost.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ried     :   9 mei 2019
Punt     :   5
Side     :   3
Alternatief zou kunnen zijn om minder bij te dragen aan de Regiodeal, echter wordt dat lastig
aangezien de vier deelnemende gemeenten ieder een bedrag op basis van inwoneraantal
bijdragen. Vermindering van de bijdrage is dus geen alternatief.
Kanttekenings/risico’s
De geschetste toegevoegde waarde voor de regio Noord Oost is een te verwachten waarde.
Door intensief samen te werken op basis van de triple helix wordt een samenhangende en
integrale aanpak specifiek gericht op het Noord Oosten van Fryslan bewerkstelligd. Door
huidige lokale initiatieven over en weer bovenlokaal in te zetten kan de gehele regio
profiteren van elkaars expertise. Ook het gezamenlijk optrekken biedt een grote meerwaarde
om zo de regio te versterken.
1. Halen we wel genoeg rendement uit de Regiodeal?
Als gemeenten zijn we zelf actief betrokken bij de inhoud van de businesscases die
gezamenlijk de Regiodeal vormen. Door over eigen gemeentegrenzen heen te stappen en
door intensief op te trekken met onderwijs en ondernemers, is de verwachting dat we met de
Regiodeal samen meer kunnen bereiken dan als afzonderlijke partijen.
2. Hoe weten we wat er nu daadwerkelijk extra in Regio NO gebeurt?
Het is van belang om in ieder geval jaarlijks de gang van zaken, de planning en de mogelijk
al behaalde resultaten te delen met de raden. Hoewel we als overheid niet de enige sturende
partij zijn (want, triple helix) is het uiteraard de bedoeling om de voortgang goed te
monitoren. Met behulp van de Fryske Academy en de NHL zal een monitorsysteem ontworpen
worden.
3. Wat voor impact heeft een aangepaste verdeling als het gaat om Holwerd aan
     Zee op de Regiodeal?
In de overleggen met het Rijk en de Provincie wordt vastgehouden aan de verdeling van
minimaal 5 miljoen voor het project Holwerd aan Zee en 20 miljoen voor de
Versnellingsagenda. Holwerd aan Zee heeft een ander ritme als het gaat om het uitvoering
gereed zijn. De Versnellingsagenda staat in de startblokken en heeft in de basis de
financiering rond (Rijk, Provincie en vier gemeenten, ervan uitgaande dat de raden van
Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel positief besluiten).
Randvoorwaarden
De laatste uitwerking van de businesscases loopt nog. Zo’n 80% is hiervan inmiddels
duidelijk. Over de governance wordt op dit moment nog intensief gesproken, waarbij
onderzocht en uitgewerkt wordt hoe wij dit op een zo eenvoudig mogelijke manier kunnen
doen, met respect voor bestaande structuren. Daarnaast verloopt het bestuurlijk overleg
met het Rijk positief. Gezien het feit dat de Regiodeal een periode van zes jaar beslaat, kan
in dit stadium ook nog niet alles helemaal dichtgeregeld zijn. Het stellen van
randvoorwaarden is uiteraard wel aan de orde. Veel van deze randvoorwaarden worden
vanuit de genoemde governance geregeld. Het gaat dan met name om financiering in het
geheel, de zeggenschap en de inhoudelijke kaders, alsook de fiscale aspecten (21% BTW) en
de voorwaarden als het gaat om sturing en monitoring. Het regionale evenwicht van de
uitwerking van de regiodeal is tevens een belangrijke randvoorwaarde, daarnaast is het
aankopen van grond of onroerend goed niet aan de orde.
Als gemeente gaan we – gelet op oa de betrokkenheid van andere partijen, zoals de Triple
Helix - niet over alle randvoorwaarden. Het is echter wel van belang om deze helder te
krijgen. Hier ligt een rol en verantwoordelijkheid voor de regionale en gemeentelijke
vertegenwoordigers die betrokken zijn bij het verder invullen van de afspraken van de
regiodeal en de daarbij behorende governance.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Ried        :    9 mei 2019
Punt        :    5
Side        :    4
Om vinger aan de pols te houden is de monitor opgesteld (bijlage 5, Monitor bijgevoegd)
waarin de KPI’s benoemd zijn, die vervolgens naar de diverse achterbannen wordt verspreid.
De verantwoordingsmomenten en de evaluaties dienen duidelijk onderling afgesproken en
besproken te worden. Het spreekt daarbij voor zich dat wij daarbij onze gemeenteraad (als
onze achterban) periodiek over de voortgang informeren.
Finânsjes
De toekenning van de Versnellingsagenda gaat over 20 miljoen euro. De Provincie heeft
5.7 miljoen euro beschikbaar gesteld en daarbij is de cofinancieringsvoorwaarde dat de
gemeenten ook samen 5,7 miljoen euro bijdrage. Van de gemeenten Achtkarspelen,
Tytsjerksteradiel, Dantumadiel en Noardeast-Fryslân, wordt dus een totale
cofinancieringsbijdrage van € 5,7 miljoen gevraagd. De verdeelsleutel van dit bedrag is de
verhouding tussen het aantal inwoners per 1-1-2017 van elk van de gemeenten. Daarnaast
wordt circa €5,6 miljoen aan EU-subsidies verwacht. Het bedrijfsleven zal met bijna
€9,9 miljoen zijn bijdrage leveren en vanuit het onderwijs wordt €2,9 miljoen bijgedragen.
De totale ambitie is nog ingericht op een totaalbedrag van €57,5 miljoen. Gedurende de
looptijd van de Regiodeal zullen daar vanuit fondsen, subsidies, vanuit ondernemers en
onderwijs(subsidies) nog €7,7 miljoen geworven moeten worden. Mocht om welke reden dan
ook een lager bedrag uit fondsen of subsidies behaald worden, dan zal gekeken worden welke
projecten afgeschaald worden. Vooralsnog ziet het er positief uit en wordt uitgegaan van het
begrote bedrag.
Bijdragen vanuit:                                               € miljoen
Regio- envelop                                                    20
Provincie                                                        5.7
Gemeenten tezamen                                                5.7
EU- subsidies                                                    5.6
Bedrijfsleven                                                    9.9
Onderwijs                                                        2.9
Totaal                                                          49.8
Gedurende de looptijd nog te werven                              7.7
Totale ambitie van de Versnellingsagenda                        57.5
Tytsjerksteradiel
De cofinancieringsbijdrage van de gemeente Tytsjerksteradiel komt op totaal
€ 1.542.000 over de jaren 2019 t/m 2024 en is via de Kadernota 2019 als volgt in de
begroting verwerkt:
                                                 2019     2020      2021    2022     2023     2024     totaal
 lasten Regiodeal                              157.000  257.000   282.000 282.000  282.000  282.000 1.542.000
 verwerking Kadernota 2019
 structurele last tlv begrotingssaldo         -157.000 -257.000 -282.000 -282.000 -282.000 -282.000 -1.542.000
 saldo                                               0        0         0       0        0        0          0
 voorgestelde wijziging begroting 2019
 vrijval structurele last tgv begrotingssaldo  157.000 257.000 282.000 282.000 282.000 282.000 1.542.000
 afname incidentele last tlv Algemene reserve -157.000 -257.000 -282.000 -282.000 -282.000 -282.000 -1.542.000
 saldo                                               0        0         0       0        0        0          0
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Ried    :    9 mei 2019
Punt    :    5
Side    :    5
Na vaststellen van de Kadernota in 2018 is er door de commissie BBV een nieuwe notitie
Structurele baten en lasten verschenen. Hierin is bepaald dat niet de periode van een last
(>3 jaar) maar de aard van de last bepalend is om een last incidenteel of structureel aan te
merken.
De Regiodeal is een project met een einddatum en daarom stellen wij voor deze lasten nu
aan te merken als incidenteel ipv structureel en deze ten laste van de Algemene reserve te
brengen. Hetzelfde bedrag valt dan structureel vrij tgv het begrotingssaldo in dezelfde
periode zodat alleen de aard van de last verandert en per saldo er geen aanvullend negatief
effect is op de begroting.
Wij volgen hierin dezelfde lijn van provincie Fryslân en de buurgemeenten Noardeast Fryslân
en Dantumadiel in de verwerking van hun deel van de cofinanciering.
Achtkarspelen
De cofinancieringsbijdrage van de gemeente Achtkarspelen komt op totaal € 1.280.220 over
de jaren 2019 t/m 2024 en is als volgt in de begroting verwerkt:
Na vaststellen van de Kadernota in 2018 is er door de commissie BBV een nieuwe notitie
Structurele baten en lasten verschenen. Hierin is bepaald dat niet de periode van een last
(>3 jaar) maar de aard van de last bepalend is om een last incidenteel of structureel aan te
merken. De Regiodeal is een project met een einddatum en daarom stellen wij voor de lasten
nu aan te merken als incidenteel ipv structureel en deze ten laste van de Algemene reserve
te brengen. Hetzelfde bedrag valt dan structureel vrij tgv het begrotingssaldo in dezelfde
periode zodat alleen de aard van de last verandert en per saldo er geen aanvullend negatief
effect is op de begroting. Wij volgen hierin dezelfde lijn van provincie Fryslân en de
buurgemeenten Noardeast Fryslân en Dantumadiel in de verwerking van hun deel van de
cofinanciering.
Het uitgangspunt is om de rijksmiddelen over te dragen na het bereiken van inhoudelijk
overeenstemming over de tekst voor Regiodeal middels een decentralisatie- uitkering in het
provinciefonds, in twee tranches. Op deze wijze kunnen de middelen in de regio worden
ingezet wanneer dit logisch aan de orde is. Op het niveau van de Regiodeal als geheel is er
sprake van evenwicht tussen de financiële inzet van het Rijk en die vanuit de regionale
overheden. Tevens is er inzet voorzien vanuit het onderwijs en ondernemers in de regio.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Ried    :   9 mei 2019
Punt    :   5
Side    :   6
Burgerparticipatie
De Regiodeal is een samenwerking tussen overheid- onderwijs en ondernemers. De burger
(klant, gebruiker, onderdaan, kiezer, belastingbetaler, partner en bestuurder (VNG 2005)) is
in de Regiodeal in de verschillende ‘verschijningsvormen’ betrokken bij het programma.
Zodra de Regiodeal tot uitvoering komt zal de burger in de vorm van klant een
nadrukkelijkere rol spelen.
Kommunikaasje
Indien zowel de raad van Achtkarspelen als de raad van Tytsjerksteradiel ingestemd hebben
met de Regiodeal, dan kan medio mei c.q. juni de definitieve ondertekening met het Rijk
plaatsvinden. Hier zal een separaat communicatietraject vanuit de Regiodeal voor opgestart
worden. De stukken zijn openbaar en al in bezit van zowel colleges als raden.
Yntegraliteit
De Regiodeal kan de komende jaren impact hebben op beleid en ontwikkeling van beide
gemeenten. Het gezamenlijke doel kan een heroriëntering op het nu gevoerde beleid en de
bijbehorende uitvoering inhouden. Gezien de impact en de reikwijdte, is het aan te bevelen
om hier het college de opdracht te geven om de impact duidelijk te maken.
Gearwurking
Het voorliggende voorstel is zoveel mogelijk gelijkluidend in de raad van de gemeente
Dantumadiel op 27 februari en in de raad van de gemeente Noardeast Fryslân op 7 maart
besproken. Beide raden zijn unaniem akkoord gegaan en zien in de Regiodeal een kans om
samen op te trekken in de regio Noord Oost om deze regio een grote impuls te geven, met
structureel effect. De colleges van Noord Oost Fryslân hebben onderling contact over de
Regiodeal en spreken elkaar regelmatig.
Ferfolchtrajekt
Na instemming in zowel de raad van Achtkarspelen als de raad van Tytsjerksteradiel, zal de
ondertekening van de Regiodeal met het Rijk kunnen plaatsvinden. Het voornemen is om
voor het zomerreces tot ondertekening van de Regiodeal te komen door de betrokken
ministers en de regionale partijen.
Buitenpost, 26 april 2019
Het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen,
Secretaris,                           Burgemeester,
dhr. mr. drs. E.H.C. van der Laan     dhr. mr. O.F. Brouwer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Riedsbeslút
De raad van de gemeente Achtkarspelen;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 26 april 2019,
punt nr.: 5;
Beslút:
1. Kennis te nemen van de Versnellingsagenda ‘Noordoost Friese economie in de
    versnelling’ als onderdeel van de Regiodeal Noordoost Fryslân en mandateert het
    college van burgemeester en wethouders deze te ondertekenen.
2. De reeds toegezegde bijdrage ad € 1.280.220 aan te merken als incidentele last en
    deze volgens bijgevoegd schema ten laste te brengen van de Algemene reserve.
3. Het college van Burgemeester en Wethouders te machtigen de publiek-private
    samenwerking verder uit te werken in een structuur die past binnen de
    uitgangspunten, zoals geformuleerd bij onderdeel 3.3 en 3.6 van de notitie
    ‘Vaststelling Regiodeal fase II: De Versnellingsagenda Noordoost Friese economie in
    de versnelling’.
 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
 de raad van de gemeente Achtkarspelen van
 9 mei 2019.
 De griffier,                                  De voorzitter,
 Mevr. J.W. van Hoppe MPM                      Dhr. mr. O.F. Brouwer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>