<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Riedsútstel
  Ynformaasjekarrûsel       :   18 maart 2021
  Agindapunt                :   2
  Status                    :   Informatiestuk
  Program                   :   Programma 7 - Volksgezondheid en milieu
                                Programma 8 - Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en
                                                 stedelijke vernieuwing
  Portefúljehâlder          :   Mevr. P.M. Jonker en dhr. J. Spoelstra
  Amtner                    :   Dhr. H. van der Meer en dhr. F. de Jong
  Taheakke                  :   Bijlage 1 - Drijvende panelen boekje
                                Bijlage 2 - Tekening detail
                                Bijlage 3 - Inrichtingstekening (natuur en recreatie)
                                Bijlage 4 - Ruimtelijke onderbouwing
  Saak- en stiknûmer        :   Z2021-01385/ S2021-05291
Underwerp
Advies aanvraag omgevingsvergunning ‘drijvend zonnepark voormalige zandwinplas te
Skûlenboarch’
  Wy stelle jo foar kennis te nimmen fan:
  Het afgegeven advies voor een aanvraag omgevingsvergunning ‘’drijvend zonnepark op de
  voormalige zandwinplas te Skûlenboarch’’.
Agendearring ynformaasjekarrûsel
Op 11 maart 2021 is het raadsvoorstel ‘Advies aanvraag omgevingsvergunning drijvend
zonnepark voormalige zandwinplas te Skûlenboarch’ ter informatie aan de gemeenteraad op de
digitale Lijst Ingekomen Stukken (LIS) geplaatst (nr. 21-64). Op verzoek van de PvdA-, FNP- en
CDA-fractie is dit onderwerp geagendeerd voor de informatiecarrousel van 18 maart 2021.
Koarte gearfetting
Op 9 maart 2021 heeft het college van Achtkarspelen onder voorbehoud een positief advies
afgegeven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor een drijvend zonnepark op de
voormalige zandwinlocatie te Skûlenboarch. Het college van Tytsjerksteradiel is bevoegd gezag
om te beslissen op de ingediende aanvraag. Gelet op de grote omvang van het project binnen de
gemeentegrenzen van Achtkarspelen wil het college de raad informeren over het afgegeven
advies. Het afgegeven advies is weergegeven in het tussenkopje ‘Kearnboadskip’.
Ynlieding
Op 30 september 2020 is een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen van een
drijvend zonnepark op de voormalige zandwinlocatie te Skûlenboarch ingediend. De aanvraag is
binnengekomen bij de gemeente Tytsjerksteradiel en bestaat uit de activiteiten ‘’Bouwen’’ en
‘’handelen in strijd met regels RO’’. Het college van Tytsjerksteradiel is bevoegd gezag voor de
ingediende omgevingsvergunningaanvraag. Dit omdat het project voor het grootste gedeelte op
het grondgebied van deze gemeente valt. Ingevolge artikel 6.1. van de Bor en 2.4 van de WABO
is het college van Achtkarspelen aangewezen als adviseur van deze aanvraag. Dit omdat het
project voor een (kleiner) gedeelte binnen de gemeentegrenzen van het grondgebied van
Achtkarspelen valt. Het college van Tytsjerksteradiel heeft het college van Achtkarspelen daarom
om advies gevraagd, alvorens verdere procedure stappen voor vergunningverlening worden
doorlopen. Zoals het afgeven van een ontwerp Verklaring van geen bedenkingen (hierna Vvgb)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Side     :   2
bij hun raad en het tegelijkertijd ter inzage leggen van een ontwerp omgevingsvergunning met
ontwerp Vvgb. De raad van Achtkarspelen hoeft geen (ontwerp) Vvgb af te geven, omdat zij geen
bevoegd gezag zijn. Wel kan de raad eventueel nog opmerkingen plaatsen zodat dit mee kan
worden genomen in de besluitvorming.
Histoarje
Op 30 juni 2020 heeft het college van Achtkarspelen reeds een positieve grondhouding
aangenomen betreffende de ingediende aanvraag omgevingsvergunning. Verder is er door de
aanvrager voorafgaand aan de aanvraag een uitgebreid participatie traject doorlopen. Dit staat
beschreven in de ruimtelijke onderbouwing die bij de aanvraag omgevingsvergunning en tevens
bij dit voorstel is toegevoegd.
Kearnboadskip (Afgegeven advies voor de ingediende aanvraag)
In de volgende alinea’s wordt het op 9 maart 2021 afgegeven (positieve) advies van het college
van Achtkarspelen weergegeven en ter informatie aangeboden. De aanvraag
omgevingsvergunning bestaat uit een activiteit ‘’bouwen’’ en handelen in strijd met regels
ruimtelijke ordening’’. Per activiteit is advies afgegeven voor het gedeelte van de aanvraag dat op
grondgebied ligt van de gemeente Achtkarspelen. De voorbehouden in het (positieve) advies zijn
dik gedrukt.
Advies activiteit ‘Bouwen’
1. De aanvraag wordt getoetst op het welstandsbeleid van Achtkarspelen.
Er is reeds een advies aangevraagd bij de welstandscommissie Hûs en Hiem. Naar verwachting
zal een positief advies worden uitgebracht. Mocht een afwijking van het welstandsadvies
aan de orde komen, dan is dit een voorbehoud om hier nader advies over te geven.
Verwacht wordt dat een positief advies zal worden afgegeven.
2. De aanvraag zal voldoen aan de gemeentelijke bouwverordening en het bouwbesluit 2012.
Het bouwplan voldoet aan de gemeentelijke bouwverordening van Achtkarspelen. Het bevoegd
gezag kan zorgdragen dat de volledige aanvraag inclusief het gedeelte in Achtkarspelen aan de
rijksregels van het bouwbesluit 2012 zal voldoen. Aandacht voor het aspect bouwbesluit in dit
advies is daardoor ook achterwege gelaten en niet nodig geacht.
3. De aanvraag is in strijd met het Bestemmingsplan.
Het projectgebied maakt deel uit van twee bestemmingsplannen: ‘Bestemmingsplan omgeving
Skulenboarch’ van de gemeente Achtkarspelen (vastgesteld dd. 20 november 2014) en
‘Bestemmingsplan omgeving Skulenboarch’ van de gemeente Tytsjerksteradiel (vastgesteld dd.
20 november 2014). De gronden in Achtkarspelen hebben de bestemmingen ‘’Bedrijf –
Zandwinning’’ en ‘’Groen’’ met de aanduidingen Geluidszone industrie ‘’Westkern en
Sulenboarch’’. Het bouwplan is in strijd met artikel 3.3. van de bestemming ‘’Bedrijf –
Zandwinning’’. Er mogen uitsluitend bouwwerken voor winning en opslag van zand worden
gebouwd. Een zonnepark is voor het opwekken van energie en daarom strijdig. Tevens zijn er
ondergeschikte te bouwen recreatieve voorzieningen strijdig met deze bestemming.
De aanleg van een zonnepark met de omvang van maximaal 24,5 ha, past dus niet binnen beide
bestemmingplannen. Omdat het project in hoofdzaak is gelegen in Tytsjerksteradiel, is die
gemeente bevoegd om de vergunning te verlenen. Er zal op grond van een uitgebreide
voorbereidingsprocedure (ex art. 2.12 lid 1, sub a onder 3° Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht) van het bestemmingsplan moeten worden afgeweken. Daarbij moet
aangetoond worden dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In het kader van het
adviesrecht voor de gemeente Achtkarspelen m.b.t. de aanvraag worden hieronder de
argumenten aangevoerd om een positief advies hierover af te geven aan de gemeente
Pagina 3 van 4 Tytsjerksteradiel als bevoegd gezag voor de vergunningverlening.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Side    :   3
Advies activiteit ‘handelen in strijd met regels RO’ om af te wijken van het
bestemmingsplan
4. De aanvraag voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening.
Een volledige ruimtelijke onderbouwing is opgesteld en is bij de vergunningsaanvraag aanwezig.
Hierin wordt aangetoond te kunnen voldoen aan een goede ruimtelijke ordening op grondgebied
van Achtkarspelen (zie bijlage 2).
5. De aanvraag voldoet de gemeentelijke zonneladders en duurzaamheidsagenda.
Op 18 februari 2021 zijn de duurzaamheidsagenda’s/zonneladders door de raad van zowel
Tytsjerksteradiel als Achtkarspelen vastgesteld. In de beide zonneladders worden zonneparken
op voormalige zandwinplassen apart genoemd (los van de treden van de ladder, die vooral voor
bebouwde en onbebouwde gronden zijn bedoeld) en in beginsel positief beoordeeld.
De energiecoöperaties van Eastermar, Jistrum, Drogeham en Kootstertille zijn nauw aangesloten
en krijgen de mogelijkheid om voor minimaal 50% eigenaar te worden. Een en ander kan pas
worden geconcretiseerd nadat duidelijk is of de SDE subsidie wordt toegekend. Daarvoor is eerst
een omgevingsvergunning nodig. Om dit te ondervangen wordt een anterieure overeenkomst
afgesloten tussen de aanvrager en de gemeente, waarin het eigenaarschap op voorhand wordt
geborgd. Mocht het gewenste eigenaarschap uiteindelijk niet slagen, dan zijn er twee
reserveopties, namelijk een postcoderoos een gebiedsfonds. In alle gevallen stroomt minimaal
50% van de opbrengsten terug naar de omgeving. Dit wordt met een anterieure overeenkomst
geregeld.
6. Vooroverleg provincie.
Er is een vooroverleg door het bevoegde gezag van de aanvraag omgevingsvergunning met de
Provincie getreden. Het bevoegd gezag (college Tytsjerksteradiel) kan hier verder vorm aan
geven omdat het om provinciale belangen gaat.
7. Het voorbehoud houden om nog aanvullende input te geven naar aanleiding van de
kennisgeving van dit advies aan de raad van Achtkarspelen.
Mochten er naar aanleiding van de kennisgeving van dit (positieve) advies aan de raad
nog opmerkingen zijn, dan moet hier rekening mee worden gehouden alvorens een
omgevingsvergunning zal worden verleend. Nadat de raad van Achtkarspelen dit advies
onder ogen heeft gehad zal z.s.m. het college van Tytsjerkstradiel op de hoogte worden gebracht
van de eventuele opmerkingen hiervan. Zo kan hier nog rekening mee gehouden worden alvorens
een definitief besluit wordt genomen. Deze reactie kan in het uiterste geval nog bij de
zienswijzenperiode mee worden genomen.
8. Op 30 juni 2020 is al besloten in principe mee te willen werken aan onderhavig project.
Het eerdere principe besluit op het initiatief en de genoemde argumenten daarin zijn ook
onderdeel van dit advies. Hierdoor is er eigenlijk al een positief advies afgegeven op de
binnengekomen aanvraag (zie bijlage 3). Onderhavig advies is nog noodzakelijk in verband met
de verplichte advisering richting het bevoegd gezag, de gemeente Tytsjerksteradiel.
9. Het erfinrichtingsplan met recreatievoorzieningen is gewijzigd ten opzichte van het plan dat
tijdens het participatietraject is gebruikt.
De erfinrichting behoeft aandacht. Dit wijkt af van wat in eerste instantie is voorgesteld. De
mountainbikeroute en bootcampparcours zijn abusievelijk vervallen. Realisatie van deze
voorzieningen zijn evenwel randvoorwaardelijk om positief te kunnen adviseren. Deze
voorzieningen zullen dan ook weer moeten worden opgenomen in het
erfinrichtingsplan conform het eerdere plan uit 2020.
Konsekwinsjes
N.v.t.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Side    :   4
Kommunikaasje
Het college van Tytsjerkstradiel is per brief geïnformeerd over het bovenstaande advies.
Eventuele opmerkingen van de gemeenteraad kunnen per brief bekend gemaakt worden aan het
bevoegd gezag van de omgevingsvergunning aanvraag (zie punt 7 van het afgegeven advies).
Ferfolchtrajekt
Afhankelijk van het vervolgtraject zal de raad verder geïnformeerd worden.
Buitenpost, 12 maart 2021
het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen,
secretaris,                           burgemeester,
dhr. mr. M.P. de Jong                 dhr. mr. O.F. Brouwer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>