<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>      ONTWERP-RUIMTELIJKE
             ONDERBOUWING
Ten behoeve van de afwijkingsprocedure voor het realiseren van een woning
                aan de Warmoltsstrjitte 130 te Harkema.
                              Gemeente Achtkarspelen
                           Stationsstraat 18, Buitenpost                  1
                             Versie 2 - Februari, 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
   1. INLEIDING ..................................................................................................... 3
     1.1 Aanleiding voor de omgevingsvergunning met buitenplanse afwijking
           (uitgebreide procedure) ............................................................................ 3
     1.2 Ligging van het projectgebied ...................................................................... 3
     1.3 Geldend planologisch regime ....................................................................... 3
   2. PROJECTBESCHRIJVING .................................................................................. 4
   3. ONDERZOEK .................................................................................................. 5
     3.1 Algemeen ................................................................................................. 5
                 Gemeentelijk en provinciaal beleid ..................................................... 5
                 Woningbouwprogramma 2014-2020 Achtkarspelen .............................. 5
                 Laddertoets ..................................................................................... 5
                 Notitie bebouwing in dorpslinten ........................................................ 6
                 Streekplan provincie ......................................................................... 6
                 Verordening romte 2014 FRYSLÂN ..................................................... 7
                 Structuurvisie dorpen Achtkarspelen ................................................... 7
                 Stedenbouw .................................................................................... 7
                 Welstandsnota en monumenten ......................................................... 8
                 Verkeersaspecten en parkeren ........................................................... 8
     3.2 Milieuaspecten ........................................................................................... 8
                 Bodem............................................................................................ 8
                 Luchtkwaliteit .................................................................................. 8
                 Geluidshinder .................................................................................. 9
     3.3 Externe veiligheid ...................................................................................... 9
     3.4 Archeologie ............................................................................................... 9
     3.5 Flora en Fauna........................................................................................... 9
                 Gebiedsbescherming: ....................................................................... 9
                 Soortbescherming ...........................................................................10
     3.6 Waterhuishouding .....................................................................................10
     3.7 Economische Uitvoerbaarheid .....................................................................10
                 Overeenkomst verhaal tegemoetkoming in schade ..............................10
     3.8 Vooroverleg .............................................................................................10
     3.9 Verklaring van geen bedenkingen ...............................................................11
   4. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ..........................................................11
BIJLAGEN
- schets inrichting nieuwe situatie
- uitkomst Aerius-berekening (stikstofdepositie op N2000-gebied)
- uitkomst watertoets
                                                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. INLEIDING
1.1 AANLEIDING VOOR DE OMGEVINGSVERGUNNING MET BUITENPLANSE
AFWIJKING (UITGEBREIDE PROCEDURE)
Op 20 september 2018 heeft de initiatiefnemer een aanvraag voor een
omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van een woning op een perceel naast de
Warmoltsstrjitte 128 te Harkema. Dit nieuwe woonperceel zal het adres Warmoltsstrjitte
130 krijgen. Het plangebied valt onder het bestemmingsplan Buitengebied Achtkarspelen.
Hierin heeft de locatie de bestemming ‘Agrarische met Waarden – Besloten gebied’, ten
behoeve van het gebruik als agrarische cultuurgrond. Er is geen bouwmogelijkheid voor
een woning. Om het plan te kunnen realiseren moet de omgevingsvergunning verleend
worden met een uitgebreide buitenplanse afwijking (artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo).
Deze ruimtelijke onderbouwing dient als motivering van de omgevingsvergunning met
afwijking.
De ontwerpbeschikking van deze aanvraag heeft reeds van 25 april tot en met 6 juni 2019
ter inzage gelegen voor zienswijzen. Mede naar aanleiding van de zienswijzen is de
inpassing van de nieuwe woning gewijzigd, en wordt de aanvraag alsnog aan de
gemeenteraad voorgelegd voor een verklaring van geen bedenkingen. Deze ontwerp-
ruimtelijke onderbouwing is daarom een aangepaste versie ten opzichte van de versie van
februari 2019 en wordt, samen met de nieuwe ontwerpbesluiten, opnieuw ter inzage gelegd
voor zienswijzen.
1.2 LIGGING VAN HET PROJECTGEBIED
De kavel voor de beoogde woning ligt aan het eind van de Warmoltsstrjitte, aan de
noordoostzijde van het dorp Harkema. Onderstaande kaartjes geven de ligging van de
kavel weer.
Afbeelding 1 & 2. Locatie bouwperceel
1.3 GELDEND PLANOLOGISCH REGIME
Het vigerende bestemmingsplan waaraan moet worden getoetst is het bestemmingsplan
Buitengebied Achtkarspelen (vastgesteld maart 2014). In dit bestemmingsplan heeft het
perceel de bestemming ‘agrarisch met waarden – besloten gebied‘ zonder bouwvlak.
Daarnaast is aan de voor- en achterzijde van het perceel een aanduiding ‘houtsingel’
opgenomen ter bescherming en instandhouding van de aanwezige singels. Zie afbeelding
3. De aanvraag om omgevingsvergunning om hier een woning te bouwen past niet binnen
de agrarische bestemming en is in strijd met het bestemmingsplan Buitengebied. De bouw
                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>van de woning kan planologisch mogelijk worden gemaakt door een omgevingsvergunning
met buitenplanse afwijking (uitgebreide procedure) te verlenen (art. 2.12 lid 1, sub a onder
3˚ Wabo).
Afbeelding 3. Huidige bestemming bouwperceel Warmoltsstrjitte 130 te Harkema
2. PROJECTBESCHRIJVING
De eigenaar van het perceel heeft een omgevingsvergunning aangevraagd voor het
bouwen van een woning op een deel van het perceel, aansluitend op de bestaande woning
op nummer 128. Het perceel is momenteel in gebruik als paardenweide. Aan de voor- en
achterzijde van het perceel staan singels. De singel aan de achterzijde blijft behouden, de
singel aan de voorzijde wordt over de breedte van het woonerf verwijderd (ca. 23 meter),
om de woning goed in het bestaande straatbeeld in te kunnen passen. De kavel krijgt
dezelfde breedtemaat als de bestaande woonpercelen aan deze zijde van de straat, en
moet voldoen aan dezelfde ruimtelijke en welstandskaders. De nieuwe woning sluit
hiermee aan op het bestaande lint.
De woning bestaat uit 1 laag met een kap. De plattegrond van de woning is zodanig dat er
sprake is van een zogenaamde zorggeschikte woning. De kavelbreedte voldoet aan de
eisen die daarvoor gesteld worden. Het toevoegen van een woning op deze plek past
binnen de Notitie bebouwing in dorpslinten die in 2013 is opgesteld door de gemeente
Achtkarspelen.
Afbeelding 4 & 5. Bouwtekeningen woning Warmoltsstrjitte 130 te Harkema
                                                                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3. ONDERZOEK
3.1 ALGEMEEN
GEMEENTELIJK EN PROVINCIAAL BELEID
WONINGBOUWPROGRAMMA 2014-2020 ACHTKARSPELEN
In de woonvisie ‘Wonen voor jong en oud’ zijn op basis van ontwikkelingen en trends
speerpunten voor het wonen voor de periode 2014 – 2020 vastgelegd. Een van deze
ontwikkelingen is een afnemende woningbehoefte op termijn. De afname van het aantal
inwoners is al ingezet maar het aantal huishoudens vertoont de komende jaren nog een
lichte stijging en zal vanaf ca. 2025 afnemen. Vanwege de veranderende
bevolkingssamenstelling door ontgroening en vergrijzing en de toename van het aantal
kleine huishoudens is bovendien de verwachting dat de behoefte aan levensloop- en
zorggeschikte woningen zal toenemen. In de woonvisie van Achtkarspelen (2014-2020)
wordt hierdoor ingezet op een beperkte toename van de woningvoorraad en een
transformatie van de bestaande voorraad door energetische maatregelen en
woningaanpassing. De woonvisie 2014–2020 is in 2015 vertaald naar een
woningbouwprogramma waarin het beleid vertaald is naar concrete projecten. Het
woningbouwprogramma is uitgewerkt volgens drie doelstellingen: 1. geen grootschalige
uitbreidingsplannen; 2. inbreiding op lege plekken in de bebouwde kom; 3. toevoegen
zorggeschikte woningen.
Met de realisatie van een woning aan de rand van Harkema wordt een woning toegevoegd
aan de voorraad. De locatie bevindt zich buiten de contour Bestaand Stedelijk Gebied
(BSG) van de provincie, waardoor de ontwikkeling ten laste komt van het buitenstedelijk
richtgetal woningbouw. In het woningbouwprogramma is aangegeven aan welke plannen
de woningbouwruimte wordt toegekend. Deze locatie is hierin niet opgenomen. Echter,
naast concrete plannen is in het woningbouwprogramma ook ruimte opgenomen om
flexibel of incidenteel in te zetten. Zoals in het collegevoorstel ‘Verdeling flexibel in te
zetten buitenstedelijk richtgetal woningbouw’ is beschreven, is de buitenstedelijke ruimte
zeer beperkt. Op basis van dit voorstel heeft het college van B&W op 27-11-2016 (Z2016-
11186) besloten voor welke plannen de resterende buitenstedelijke ruimte gereserveerd
wordt. Hierbij zijn twee woningen gereserveerd voor de uitvoering van de notitie
‘woningbouw in dorpslinten’. Eén van deze woningen is vervolgens toegekend aan deze
locatie naast de Warmoltsstrjitte 128.
In de regionale woningmarktanalyse (juli 2017) blijkt dat Harkema de komende jaren nog
zal groeien en een woningbehoefte kent, afhankelijk van de gehanteerde prognose, van
maximaal 45 tot 65 woningen. Het aantal woningen dat vanaf 2017 gerealiseerd is of
waarvoor plannen zijn, bedraagt circa 60. Ondanks dat Harkema een relatief grote
planvoorraad heeft, is uitgaande van de meest gunstige prognose en rekening houdend
met eventuele planuitval de inschatting dat deze woning past binnen de woningbehoefte
en geen negatieve effecten heeft op de bestaande woningvoorraad. Daarbij wordt de
woning zorggeschikt uitgevoerd, waarmee ingespeeld wordt op een groeiende behoefte als
gevolg van vergrijzing. Hiermee kan geconcludeerd worden dat de toe te voegen woning
inspeelt op zowel een kwalitatieve als kwantitatieve woningbehoefte.
LADDERTOETS
Een toets aan de Ladder voor de duurzame verstedelijking wordt in deze onnodig geacht.
Deze ladder heeft als doel onnodige uitbreiding van het stedelijke gebied te voorkomen en
daarmee ook leegstand tegen te gaan. Omdat het hier slechts om 1 woningtoevoeging gaat
                                                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>is er volgens jurisprudentie geen sprake van een stedelijke ontwikkeling, en is de
laddertoets niet nodig.
NOTITIE BEBOUWING IN DORPSLINTEN
In 2013 is een inventarisatie uitgevoerd naar mogelijkheden voor woonbebouwing in de
dorpslinten buiten de dorpskommen. De locaties die in beeld zijn gebracht zijn beoordeeld
aan de hand van drie aspecten; milieucriteria (afstand tot bedrijvigheid), aansluiting op de
bestaande bebouwing / het bebouwingspatroon en een landschappelijk verantwoorde
inpassing. In totaal zijn er vier locaties positief beoordeeld, één neutraal en 13 negatief.
De voorgestelde locatie is neutraal beoordeeld. Van de drie aspecten zijn milieu en
bebouwing positief beoordeeld, maar landschap scoort (vooralsnog) een +/- omdat er aan
de voorzijde van het perceel een structuurbepalende houtsingel aanwezig is die in stand
gehouden moet worden. Deze houtsingel is ook als zodanig aangeduid en beschermd in
het bestemmingsplan Buitengebied. Het college van B&W heeft daarom in lijn met de
notitie overwogen dat woningbouw hier alleen mogelijk is als voldoende rekening gehouden
wordt met de landschappelijke waarden door de beeldbepalende singels in stand te laten.
Mede naar aanleiding van zienswijzen op de ontwerpbeschikking is ervoor gekozen om de
landschappelijke situatie te heroverwegen door te kijken of de landschappelijke waarden
en woningbouw beter op elkaar kunnen aansluiten. Bij instandhouding van de singel aan
de voorzijde komt de nieuwe woning verscholen achter de singel te staan. Dit beeld wijkt
af van het bestaande beeld in het bebouwingslint. Om de woning daadwerkelijk aan te
laten sluiten bij het bestaande lint, moet de voorzijde van het erf ook een dergelijke tuin-
structuur krijgen waarbij er open zicht is op de tuin en de woning. Daarom zal een deel
van de singel aan de voorzijde, over de breedte van het woonerf (ca. 23 meter),
weggehaald worden. Op de zijdelingse erfgrens aan de oostzijde wordt een nieuwe singel
geplaatst (ca. 50 meter lang). Deze nieuwe singel dient niet alleen ter compensatie, maar
zorgt ook voor afronding van het lint en markeert de overgang naar het buitengebied. De
singel aan de achterzijde blijft staan, en de resterende singel aan de voorzijde moet
aangevuld worden zodat de beeldbepalende structuur in stand blijft. Op deze manier kan
er op een landschappelijk verantwoorde manier een woning gebouwd worden, passend
binnen de kaders van de notitie ‘Bebouwing in dorpslinten’.
Een schets van de nieuwe situatie is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
STREEKPLAN FRYSLÂN
Provinciale Staten van Fryslân hebben op 13 december 2006 het Streekplan Fryslân
vastgesteld. Hierin wordt de gewenste ruimtelijke ontwikkeling aangegeven, waarmee het
de ruimtelijke sturing voor de uitvoering van provinciaal en regionaal beleid vormt.
Buiten de bundelingsgebieden zet de provincie in op woningbouw die qua aard en schaal
inpasbaar is in de ruimtelijke karakteristiek van de vele kleine kernen op het platteland.
Om het toekomstige ruimtebeslag van wonen te beperken, worden nieuwe woningen
zoveel mogelijk eerst in het bestaande bebouwde gebied van kernen opgevangen. Het
bestaande bebouwde gebied wordt gevormd door de bestaande bebouwde kommen van
steden en dorpen. De grens van het bebouwde gebied vormt hierbij geen harde vaste
grens, maar deze schuift mee met nieuwe gerealiseerde uitbreidingen. De ruimtelijke
kaders uit het Streekplan zijn nader uitgewerkt in regels in de Verordening Romte Fryslân
2014.
                                                                                             6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>VERORDENING ROMTE 2014 FRYSLÂN
De Verordening Romte Fryslân 2014 is opgesteld om ervoor te zorgen dat de provinciale
ruimtelijke belangen doorwerken in de gemeentelijke bestemmingsplannen en
omgevingsvergunningen. De provincie staat met de Verordening Romte Fryslân 2014 in
principe geen nieuwe stedelijke functies toe buiten het Bestaand Stedelijk Gebied (en in
het landelijk gebied). De Verordening biedt hierop een uitzondering voor één of enkele
woningen in of aansluitend op een bestaand bebouwingslint of een bestaande
bebouwingscluster. Voorwaarde is dat er sprake is van een landschappelijk aanvaardbare
afronding of verdichting van een bebouwingslint of bebouwingscluster en de ontwikkeling
geen afbreuk doet aan de landschappelijke en cultuurhistorische kernkwaliteiten.
Daarnaast moet de toevoeging van de woning(en) passen in het gemeentelijk
woningbouwprogramma. In de bovenstaande argumenten is benoemd dat aan deze
voorwaarden voldaan kan worden.
STRUCTUURVISIE DORPEN ACHTKARSPELEN
Deze locatie speelt geen rol in de structuurvisie dorpen Achtkarspelen voor het dorp
Harkema. De locatie is hierin niet opgenomen als uitbreidingslocatie of studiegebied omdat
het om een solitair perceel gaat. Voor de grootschaligere ontwikkelingen in het dorp zet de
structuurvisie in op herstructuring van het centrum, afronding van het plangebied de Singel
en uitbreiding van plangebied De Wide Pet.
STEDENBOUW
Deze toevoeging zorgt voor een uitbreiding van het lint aan de rand van het buitengebied.
Kenmerkend voor het bebouwingslint aan de Warmoltsstrjitte zijn de smalle maar
langgerekte (diepe) kavels met een breedte variërend tussen de 10 meter en 20 meter.
De laatste kavel van het lint aan de noordzijde van de straat heeft een breedte van zo’n
23 meter. De betreffende kavel voor de gevraagde woning ligt in het zuidelijke lint van de
Warmoltsstrjitte, net binnen de (verkeerskundige) bebouwde kom en vormt de overgang
van het dorp naar het buitengebied. Gezien deze overgang en de breedte van de laatste
kavel aan de andere zijde van de Warmoltsstrjitte, wordt de maximale kavelbreedte van
het nieuwe woonperceel ook op 23 meter gesteld. De op te nemen situering van de
bouwkavel en een indicatie van het bouwblok voor het hoofdgebouw zijn in de figuur
hieronder opgenomen.
Afbeelding 6. Afmetingen perceel Warmoltsstrjitte 130 te Harkema
Het beeld aan de Warmoltsstrjitte bij de entree van het dorp wordt bepaald door
vrijstaande woningen van één bouwlaag met kap. De woning die de verzoeker wenst sluit
hierop aan en voldoet aan dezelfde welstandscriteria die voor het bestaande lint gelden.
                                                                                          7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De locatie van de voorgestelde woning sluit aan op het bestaande bebouwingslint aan de
Warmoltsstrjitte. Het is daarom ruimtelijk voorstelbaar om hier een woning toe te voegen.
Stedenbouwkundig uitgangspunt is namelijk dat de nieuwe kavel en woning aansluit bij de
bestaande situatie.
WELSTANDSNOTA EN MONUMENTEN
De welstandscommissie heeft het bouwplan getoetst aan de welstandsnota en is van
oordeel dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De woning dient qua
afmetingen en vorm te voldoen aan de voorschriften van de bestemming 'Wonen' uit de
Beheersverordening Dorpen Achtkarspelen. De rooilijn van de woning moet ten minste
overeenkomen met de bestaande rooilijn van de naastgelegen woning op nummer 128. De
welstandscriteria die voor het bestaande lint gelden; gebiedsnummer 4, lintbebouwing
(regulier), zijn ook van toepassing op de nieuwe woning. In de nabijheid van het
projectgebied bevinden zich geen monumenten.
VERKEERSASPECTEN EN PARKEREN
Om de nieuwe woning op het perceel Warmoltsstrjitte 130 te bereiken moet gebruik
worden gemaakt van de bestaande doorgaande weg, de Warmoltsstrjitte. Met de
nieuwbouw van de geplande woning is de verwachting dat de verkeersintensiteit niet zal
veranderden. Op het eigen terrein wordt voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd door
een lange oprit en een garage. Voor de inrit zal een inritvergunning noodzakelijk zijn.
3.2 MILIEUASPECTEN
BODEM
Uit de conclusies van het bodemonderzoeksrapport (rapportnr. 17-m8472, d.d. 19-06-
2018, uitgevoerd door Sigma bouw en milieu) blijkt dat de concentratie Barium hoger is
dan de verwachting is in dit gebied. Een streefwaarde-overschrijding voor Barium in
grondwater wordt met enige regelmaat aangetroffen. De hoogst gemeten concentratie
Barium in het gebied Harkema/Surhuisterveen is 330 µg/l (>streefwaarde). De
aangetroffen hoeveelheid (530 µg/l) overstijgt deze streefwaarde. Hierdoor heeft er een
herbemonstering plaatsgevonden. Uit deze herbemonstering is naar voren gekomen dat
deze verhoogde gemeten gehalte barium niet opnieuw is aangetroffen. Hieruit kan
geconcludeerd worden dat dit waarschijnlijk is veroorzaakt door een onvoldoende hersteld
evenwicht tussen grond en grondwater ten tijde van de eerste grondwaterbemonstering.
Verder onderzoek is dan ook niet nodig en verder zijn er dan ook geen milieu hygiënische
beperkingen zijn ten aanzien van het gebruik van de bodem voor de functie wonen.
Het onderzoeksrapport en de herbemonstering maken onderdeel uit van de
(ontwerp)beschikking op de aanvraag.
LUCHTKWALITEIT
Veranderingen in de luchtkwaliteit worden grotendeels veroorzaakt door de toename van
het verkeer. Als aannemelijk is dat er geen sprake is van een feitelijke of dreigende
overschrijding van een grenswaarde, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen
belemmering voor het project. In dit geval is er van een feitelijke of dreigende
overschrijding geen sprake. In de provincie Fryslân zijn de achtergrondconcentraties PM10
en NO2 laag. De afgelopen jaren zijn berekeningen uitgevoerd voor verschillende
provinciale wegen met de hoogste verkeersintensiteiten. De uitkomsten hiervan geven aan
dat de grenswaarden niet worden overschreden. Nu op de drukste wegen in onze provincie
de grenswaarden niet worden overschreden kan gelet op de verkeersintensiteit op de
Warmoltsstrjitte worden geconcludeerd dat een overschrijding van grenswaarden niet te
verwachten is.
                                                                                        8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>GELUIDSHINDER
Door de ligging nabij de bebouwde komgrens ligt de nieuwe woning binnen de wettelijke
geluidszone van het zone-plichtige 60 km deel van de Warmoltsstrjitte. Daarom is een
akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting op de nieuwe woning. Dit
onderzoek is uitgevoerd op 02-08-2018 uitgevoerd door W2N engineers (rapportnr. 17-
0179). Het rapport maakt onderdeel uit van de (ontwerp)beschikking op de aanvraag.
Uit dit onderzoek is voortgekomen dat de vertrekken voldoen aan de geldende eisen van
de geluidwering, mits de materialen zoals genoemd bij de ontwerpuitgangspunten in dit
rapport worden toegepast.        De uitkomsten van dit onderzoek zijn op 29-10-2019
gecontroleerd door de FUMO. De conclusie die hieruit volgt is dat met de in de rapportage
voorgeschreven materialen en constructies voldoende kan worden aangetoond dat alle
geluidsgevoelige vertrekken kunnen voldoen aan de minimale karakteristieke
geluidwerking conform Bouwbesluit. Controle op de uitvoering blijft gewenst.
3.3 EXTERNE VEILIGHEID
Uit de Risicokaart van de provincie Fryslân blijkt dat er in de nabijheid van de projectlocatie
geen risicovolle inrichtingen zijn.
3.4 ARCHEOLOGIE
Uit de provinciale archeologische kaart FAMKE, Friese Archeologische Monumentenkaart
Extra, blijkt dat de geprojecteerde woning gebouwd wordt binnen een gebied waar voor
de periode ijzertijd-middeleeuwen geen onderzoek noodzakelijk is. Voor de periode
steentijd-bronstijd geldt dat alleen bij ingrepen van meer dan 2,5 ha een archeologisch
waarderend onderzoek uitgevoerd moet worden. Omdat de nieuwe kavel aanzienlijk kleiner
is (ca. 1150 m2), is er geen archeologisch onderzoek nodig en kan op basis van de FAMKE
kaart geconcludeerd worden dat er ten aanzien van het aspect archeologie geen
belemmeringen zijn voor dit plan.
3.5 FLORA EN FAUNA
Omdat het hier een agrarisch perceel grenzend aan het buitengebied betreft is het nodig
om een ecologisch onderzoek uit te voeren om vast te stellen dat door deze wijziging geen
onnodige flora en fauna wordt geschaad. Op 17 januari 2019 is door Altenburg en
Wymenga ecologisch onderzoek een ecologische beoordeling uitgevoerd (rapportnr.
3203.kaw.19). Het rapport maakt onderdeel uit van de (ontwerp)beschikking op de
aanvraag. De conclusies zijn als volgt:
GEBIEDSBESCHERMING:
Wet natuurbescherming: Natura 2000
Het plangebied ligt niet in of nabij Natura 2000-gebieden. Het plan veroorzaakt geen
negatieve effecten op de natuurwaarden waarvoor Natura 2000-gebieden in de wijdere
omgeving zijn aangewezen. Er is daarom geen conflict met de Wet natuurbescherming ten
aanzien van Natura 2000-gebiedsbescherming.
Vanwege de uitspraak van de Raad van State over de PAS (29 mei 2019) en de zienswijze
op dit punt is de bouw- en gebruiksfase van de nieuwe woning doorgerekend met het
rekenprogramma Aerius om zeker te stellen dat bovenstaande conclusie klopt. Uit de
berekening blijkt dat er geen sprake is van een significant stikstof-effect op het
dichtstbijzijnde Natura-2000 gebied, en het plan is dus uitvoerbaar op dit punt. De
uitkomst van de berekening is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Natuurnetwerk Nederland
Het plangebied en de directe omgeving maken geen onderdeel uit van het NNN. Door de
werkzaamheden ontstaat geen conflict met de Wet natuurbescherming ten aanzien van
NNN-gebieden.
Overige Gebiedsbescherming
Het plangebied is geen onderdeel van gebieden die zijn aangewezen als
ganzenfoerageergebied of overige natuur. Hierdoor ontstaat er geen conflict tussen
werkzaamheden en Wet natuurbescherming ten aanzien van overige gebiedsbescherming.
SOORTBESCHERMING
Door uitvoering van de plannen zal er geen conflict ontstaan met de Wet
natuurbescherming ten aanzien van beschermde soorten, mits er geen broedende vogels
worden verstoord tijdens de werkzaamheden en er rekening wordt gehouden met
lichtverstoring op een mogelijke vliegroute voor vleermuizen.
3.6 WATERHUISHOUDING
Voor de beoordeling van het wateraspect is Wetterskip Fryslân via de Watertoets
(www.dewatertoets.nl) om een wateradvies gevraagd. Hieruit blijkt dat het plan een
beperkte invloed heeft op de waterhuishouding en de afvalwaterketen. De invloed van het
plan kan worden opgevangen met standaard maatregelen die onder meer betrekking
hebben op regenwaterafvoer, watercompensatie, materiaalgebruik welke zijn opgenomen
in de vergunning. De uitkomst is als bijlage bij deze onderbouwing gevoegd.
Op de westelijke grens van het woonerf wordt een nieuwe sloot aangelegd en een singel
gerealiseerd. De sloot kan tevens voorkomen dat overtollig regenwater op het
naastgelegen agrarische perceel terecht komt.
3.7 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
In het kader van de Grondexploitatiewet (onderdeel van Wro) dient een exploitatieplan te
worden opgesteld indien er sprake is van onder andere de bouw van een of meerdere
woningen (artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening). Dit is anders indien de kosten
anderszins zijn verzekerd. Ten behoeve van de woning wordt een inritvergunning en een
aansluiting op de riolering aangevraagd bij de gemeente. De kosten hiervoor zijn voor de
initiatiefnemer en zijn via deze afzonderlijke aanvragen gewaarborgd. Een exploitatieplan
is daarom niet aan de orde voor dit bouwplan.
OVEREENKOMST VERHAAL TEGEMOETKOMING IN SCHADE
Degene die in de vorm van inkomensderving of een vermindering van de waarde van een
onroerende zaak schade lijdt of zal lijden als gevolg van de afwijking van het ruimtelijk
plan, kan een verzoek om een tegemoetkoming in schade indienen bij het college. Om de
gemeenschap niet te laten opdraaien voor toekenning van een tegemoetkoming, is de
gemeente met de initiatiefnemer een overeenkomst aangegaan, waardoor een eventueel
toegekende tegemoetkoming in schade volledig door de initiatiefnemer zal worden
gecompenseerd. Deze overeenkomst is door de aanvrager en de gemeente ondertekend.
3.8 VOOROVERLEG
Vooroverleg over ruimtelijke plannen met de provincie Fryslân is nodig indien toepassing
wordt gegeven aan bepaalde situaties die de artikelen uit de Verordening Romte raken. In
dit geval gaat het om een toevoeging van een woning in een bestaand lint, maar buiten de
BSG-contour (bestaand stedelijk gebied). De aanvraag is daarom naar de provincie
                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>gezonden voor een reactie. Hierop is geen reactie gekomen en de provincie heeft geen
zienswijzen ingediend op de ontwerp-omgevingsvergunning. Daaruit wordt geconcludeerd
dat de provincie Fryslân kan instemmen met onderhavige aanvraag.
Vooroverleg met Wetterskip Fryslân heeft plaatsgevonden via het invullen van de digitale
watertoets (zie 3.6 waterhuishouding).
3.9 VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN
In 2013 is de Notitie bebouwing in dorpslinten opgesteld, waar deze locatie in opgenomen
is. Deze notitie is door de raad vastgesteld. Een verklaring van geen bedenkingen (VVGB)
is in dit geval dan ook niet nodig is indien het woningbouwplan voldoende rekening houdt
met de kaders die hierin gesteld zijn, waaronder de landschappelijke waarden op het
perceel. Zoals in paragraaf 3.1 onder de kop ‘Notitie bebouwing in dorpslinten’ is gesteld
is het plan gewijzigd op dit punt. Deze wijziging, waarbij een deel van de beschermde
singel wordt verwijderd, geeft aanleiding om de aanvraag nu toch aan de gemeenteraad
voor te leggen met het verzoek een besluit te nemen over de (ontwerp) verklaring van
geen bedenkingen.
4. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID
De ontwerp-omgevingsvergunning heeft eerder van 25 april tot en met 6 juni 2019 ter
inzage gelegen voor zienswijzen. Tijdens deze termijn konden belanghebbenden hun
reactie ten aanzien van het plan naar voren brengen. Er zijn twee zienswijzen ingediend.
De zienswijzen zijn beoordeeld in een zienswijzennota en aan de gemeenteraad voorgelegd
bij de besluitvorming omtrent de ontwerp-VVGB. Mede naar aanleiding van de zienswijzen
vormt onderhavige ontwerp-ruimtelijke onderbouwing een nieuwe versie die op enkele
onderdelen is aangepast of aangevuld ten opzichte van de versie die in de bovengenoemde
termijn ter inzage heeft gelegen.
Het besluit van de raad omtrent de ontwerp-VVGB moet conform de wettelijke vereisten
(artikel 3.11, lid 3 Wabo) ook voor zienswijzen ter inzage worden gelegd. Het
ontwerpbesluit van de raad wordt daarom samen met de ontwerpbeschikking op de
aanvraag, met daarbij de aangepaste landschappelijke inpassing en onderhavige nieuwe
versie van de ruimtelijke onderbouwing, ter inzage gelegd voor zienswijzen. De eerder
ingediende zienswijze worden, samen met eventuele nieuwe zienswijzen, bij de definitieve
besluitvorming betrokken.
                                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                        Huidige hout- en elzensingels
                                        Elzensingel op perceel aanvrager
                                        Overige hout- en/of elzensingel
                        Gewenste verbeteringen hout- en elzensingels ten behoeve van
                        landschappelijke inpassing
     Schaal 1:1000
                                        Te verwijderen elzensingel
0 20             40 60m
                                        Nieuwe elzensingel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>CALCULATOR

Resultaten
NN
Situatie1 v

Er zijn geen rekenresultaten hoger dan 0,00
mol/ha/j.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>               -
               WETTERSKIP
               FRYST-Ât*¡
 datum            22-l-2019
 dossiercode 20190122-2-19675
 Wateradvies korte procedure
 Project: Warmoltsstrjitte I 30 Harkema
 Gemeente : Achtkarspelen
Aanvrager:
 Organisatie: Gemeente Achtkarspelen
Geachte heer/mevrouw
Voor het plan Warmoltsstrjitte 130 Harkema heeft u een watefioets aangevraagd op www.dewatertoets.nl. De uitkomst is dat de korte
procedure moet worden gevolgd. Het plan Warmoltsstrjitte 130 Harkema heeft een beperkte invloed op de wateraspecten die van belang
kunnen zijn bij ruimtelijke plannen. Dit betekent dat de beperkte invloed van het plan kan worden opgevangen met standaard maatregelen die
vermeld staan in de leidraad watertoets. Naast dit wateradvies vindt u hieronder eventueel enkele aandachtspunten die gelden voor uw plan.
Leidraad watertoets
Als richtlijn bij het beoordelen van ruimtelijke plannen werkt Wetterskip Fryslân met de Leidraad Watertoets te raadplegen via de link:
www.wetterskipfryslan.nl/watertoets. In Leidraad Watertoets, hoofdstuk 4. De wateraspecten, staan de aandachtspunten voor alle
wateraspecten omschreven waarrnee rekening gehouden moet worden. Uit de waterparagraaf of ruimtelijke onderbouwing moet duidelijk
blijken wat voor wateraspecten van toepassing zijn en hoe u hier in het plan rekening mee houdt. Indien nodig verzoeken wij u om de
wateraspecten te borgen op de Verbeelding en in de Regels van het plan.
Waterwet
Voor bepaalde werkzaamheden heeft u een watervergunning nodig. Bijvoorbeeld als u een sloot wilt dempen, afvalwater wilt lozen op
oppervlaktewater of grondwater wilt onttrekken. Soms is het doen van een melding voldoende. Een watervergunning aanvÍagen is dan niet
nodig. Op onze website www.wetterskipfryslan.nl treft u meer informatie aan over de Waterwet en u kunt daar onder andere ook
meldingsformulieren en het aanvraagformulier voor een watervergunning downloaden. Via Omgevingsloket online (www.omgevingsloket.nl
) kunt u voorafnagaan ofu een watervergunning nodig heeft ofeen melding moet doen (vergunningcheck). U kunt hier ook meteen de
vergunning aanvragen ofde melding doen.
Afronding watertoetsprocedure
In de besluitvormingsfase, ten tijde van het toesturen van het voorontwerp bestemmingsplan of ontwerp omgevingsvergunning, controleert
Wetterskip Fryslân of de waterbelangen voldoende zijn meegenomen en geborgd in het ruimtelijke plan of besluit.
Privacyverklaring
Wetterskip Fryslân verwerkt uw naam, adres, telefoonnummer, e-mailadres en kadastrale gegevens om uw aanvraag te behandelen. De
grondslag van de verwerking van deze gegevens zijn taken in het algemeen belang die in het Besluit Ruimtelijke Ordening aan het
waterschap zijn opgedragen. Wij hebben gegevens van u ontvangen en verdere gegevens zullen wij opvragen uit het kadaster en ons
geografische informatie systeem. Uw gegevens worden I 0 jaar na afronding van uw aaîvraag gewist. U heeft recht op inzage, een kopie,
rectiflrcatie, wissing, beperking, bezwaar en het indienen van een klacht bij de Autoriteit Persoonsgegevens. Een verzoek daartoe kunt u doen
via privacy@wetterskipfr.vslan.nl. Nadere informatie over de verwerking van uw gegevens en uw rechten vindt u op _
www. wetterskipÍiyslan.nl/over-de-site/privacyverklaring
Met vriendelijke groet,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Wetterskip Fryslân
Postbus 36
8900   AA Leeuwarden
T 058 292 2222
E ln flo@wetterskio lrvslan.nl
www.dewatertoets.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>