<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Riedsútstel
Ried                       :  15 december 2022
Agindapunt                 :  10
Status                     :  Meningvormend/Besluitvormend
Program                    :  Programma 5 - Sport, cultuur en recreatie
Eardere behandeling        :  Informatiecarrousel 8 december 2022
Portefúljehâlder           :  Dhr. S.W. Vegelin
Amtner                     :  Dhr. D. Roessink
Taheakke                   :  1. Second opinion MFA Twijzelerheide
                              2. Bijlagen bij second opinion (motie raad, Programma van
                                  Eisen, investeringslasten, dekkingsplan, exploitatielasten,
                                  Quickscan subsidies MFA Twijzelerheide, massastudie,
                                  verslag informatiebijeenkomsten)
Saak- en stiknûmer         :  Z2021-04262 / S2022-18538
Underwerp
Second opinion MFA Twijzelerheide
 Wy stelle jo foar te besluten om:
 1. Geen verder onderzoek te doen naar de realisatie van een multifunctionele
     accommodatie in Twijzelerheide;
 2. Het college opdracht te geven zo spoedig mogelijk met de schoolbesturen in overleg
     te treden over het opgestelde Programma van Eisen en vervolgens te starten met het
     opstellen van het voorlopig Ontwerp van nieuwbouw van de scholen (inclusief
     kinderopvang);
 3. Het college opdracht te geven met VVT verder overleg te voeren over de
     toekomstbestendigheid van de sportaccommodatie. Hierbij rekening houdend met het
     gemeentelijk accommodatiebeleid;
 4. Het college opdracht te geven met dorpshuis ‘de Jister’ overleg te voeren over de
     toekomstbestendigheid van het dorpshuis.
Koarte gearfetting
De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft op 14 april 2021 unaniem een motie aangenomen
waarin het college wordt opgedragen om een ‘second opinion’ te vormen over het
haalbaarheidsonderzoek MFA Twijzelerheide. Hiermee wordt gevraagd naar een
heroverweging van het collegebesluit en het uitvoeren van verdere onderzoeken naar de
mogelijkheden van een MFA en daarbij meerdere varianten te beschouwen.
Het rapport is afgerond en het college doet op basis daarvan de raad een voorstel hoe verder
te gaan.
Foech ried/kolleezje
Het rapport geeft uitvoering aan de motie van de raad.
Ynlieding
De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft op 14 april 2021 unaniem een motie aangenomen
waarin het college wordt opgedragen om een ‘second opinion’ te vormen over het
haalbaarheidsonderzoek MFA Twijzelerheide. Zie bijlage 1. Hiermee wordt gevraagd naar een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ried    :     15 december 2022
Punt    :     10
Side    :     2
het uitvoeren van verdere onderzoeken naar de mogelijkheden van een MFA en daarbij
meerdere varianten te beschouwen.
Het rapport is afgerond en het college wenst op basis daarvan de raad een voorstel te doen
hoe verder te gaan.
Histoarje
Zie hiervoor de aanleiding.
Te berikken effekt
Het dorp Twijzelerheide voor wat betreft onderwijs, maatschappelijke en sociale
voorzieningen toekomstbestendig maken door proberen voorzieningen voor het dorp te
behouden. Voorzieningen kunnen een positieve impuls aan de leefbaarheid in Twijzelerheide
geven.
Arguminten
1.1     Er lijkt geen draagvlak te zijn voor de realisatie van een MFA in Twijzelerheide
Uit de motie van de raad klinken drie afwegingskaders, financieel, draagvlak en planologisch:
Financieel
Op basis van de financiele aspecten kan geconcludeerd worden dat er investering nodig is
tussen € 6.500.000 in geval van de goedkoopste variant en € 7.800.000 in geval van de
duurste variant. De bouwkosten zijn de afgelopen jaren explosief gestegen. In de
investeringslasten is daarmee rekening gehouden. Echter dit biedt niet de garantie dat bij
een daadwerkelijke kostenraming op basis van een ontwerp ook nog zo is. Daardoor kunnen
de kosten nog hoger uitvallen als in het rapport omschreven.
Wel van belang kan zijn de hoogte van de investering. In hoeverre is de raad bereid tot het
aangaan van een investering op basis van dit rapport. Het betreft een investering waarbij
gedurende 40 jaar een uitzetting van middelen moet plaatsvinden. De structurele financiële
mogelijkheden van de gemeenten zijn marginaal. Door de effecten van de herijking en het
voorziene financiële tekort in 2026 is er geen structurele ruimte beschikbaar in de begroting.
Draagvlak
Op basis van de informatiebijeenkomsten kan geconlcudeerd worden dat er in het dorp
draagvlak is voor een bundeling van voorzieningen en het liefst in een MFA. Het dorp denkt
dat een bundeling van functies de (ver)binding/cohesie tussen de verschillende functies en
dus inwoners versterkt. Het dorp ziet in dat de realisatie van een MFA een eenmalige kans is
dat zich nu voordoet. Op het moment dat die nu niet gerealiseerd wordt, zal het er niet meer
van komen.
Echter, een volledig MFA roept weerstand op bij de omwonenden van het sportpark (circa 40
adressen). Weerstand op basis van verwachte hinder als extra verkeersdrukte en
omgevingsgeluiden die horen bij een MFA zoals spelende kinderen, aankomende en
vertrekkende bezoekers. Daarbij wordt ook het gebouw wat omvang betreft als fors ervaren
waarbij er sprake kan zijn van verminderd uitzicht. De weerstand lijkt principieel. Een
aanpassing van plannen op deze locatie in welke vorm dan ook, lijkt de weerstand niet te
kunnen omvormen.
De schoolbesturen en Tiko hebben nadrukkelijk aangegeven samen te willen gaan bouwen
aan een kindcentrum. De plannen liggen er vanaf 2018 en er is vanaf dat moment niet verder
geinvesteerd in de schoolgebouwen. Ook in 2018 voldeden beide schoolgebouwen al niet aan
het onderwijskundige wensbeeld. Dat is nadien alleen maar minder geworden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ried    :    15 december 2022
Punt    :    10
Side    :    3
Daarnaast verkeren beide scholen in een energiek samenwerkingsproces met als doel het
basisonderwijs in Twijzelerheide te behouden. De kans is aanwezig dat dit door vertraging
minder wordt en de kans aanwezig is dat een van de basisischolen uit het dorp verdwijnt. De
beide schoolbesturen en Tiko vinden een verder uitstel van plannen niet verantwoord.
In het geval een MFA niet tot de mogelijkheden behoort, ziet een meerderheid van de
aanwezigen tijdens de informatiebijeenkomsten in een IKC+ (kindcentrum en
dorpshuisvoorziening) alsnog een meerwaarde voor het dorp. De aanwezige direct
omwonenden hebben in beginsel geen grote bezwaren tegen een vestiging van een IKC+
nabij het Grutte Fjild. De omwonenden zijn al gewend aan de omgevingsgeluiden en de
verkeershinder die een school met zich meebrengt. De verwachting is niet dat door een
bundeling de overlast sterker wordt.
De exacte locatie zal nog wel samen met de omwonenden bepaald moeten worden. De op de
bijeenkomst getoonde variant aan de zuidzijde van het Grutte Fjild riep weerstand op.
Waarbij nadrukkelijk werd gesteld dat een nieuwbouw er niet toe mag leiden dat andere
functies, zoals bijvoorbeeld de speeltuin en het speelveld, verdwijnen en niet tot
onevenredige uitzichtproblemen leiden. Een veel gehoord alternatief is de locatie van ’t
Twaspan.
Wij geven prioriteit aan het doorontwikkelen van het onderwijsveld en de daarbij behorende
realisatie van een nieuwe school. Het belang van de schoolbesturen en Tiko is bij een
spoedige voorbereiding en uitvoering evident.
Planologisch
Op welke locatie dan ook en in welke omvang dan ook, de huidige planologische situatie is
niet toereikend. Er zal in alle varianten dan ook een planologische procedure gevolgd moeten
worden. Stedenbouwkundig gezien zijn de varianten alle in te passen in de omgeving.
2.1     Er is een PvE opgesteld voor de realisatie van een nieuw kindcentrum
Het college heeft, naast het uitvoeren van de second opinion, ook uitvoering gegeven aan het
opstellen van een PvE voor het nieuwe kindcentrum. Dit onderzoek is uitgevoerd door de
Mevrouwen en geaccordeerd door de schoolbesturen en Tiko.
Wij kunnen ons vinden in het opgestelde PvE met de volgende kanttekeningen;
     - Daar waar er sprake is van overschrijding van de VNG-normen in ruimtegebruik en/of
        financiële middelen wordt met de scholen verder overlegd over de consequenties
        daarvan. Als voorbeeld wensen de scholen de gymzaal integraal onderdeel uit te laten
        maken van de school en de buitenruimte ruimer opzetten dan volgens de normen
        noodzakelijk is. Het is in beginsel mogelijk de gymzaal te renoveren en niet nieuw te
        bouwen. Er moet overleg gevoerd worden over de bekostiging van deze nieuwbouw,
        waarbij uitgangspunt is dat de scholen de meerkosten van nieuwbouw van de gymzaal
        vergoeden.
     - Daar waar er sprake is van commerciële ruimtes (lees kinderopvang) wordt uitgegaan
        dat de commerciële partij deze danwel direct danwel via langdurige
        huurovereenkomsten aan de gemeente vergoedt.
     - Stedenbouwkundig zou een nieuw kindcentrum zowel passen op de locatie van het
        huidige school ‘t Twaspan alsook naast de huidige gymzaal. Op de bijeenkomst van de
        aanwonenden is aangegeven dat een te groot gebouw naast de huidige gymzaal niet
        gewenst is. Een overleg met de directe omgeving over de exacte locatie is daarom nog
        gewenst/toegezegd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Ried    :    15 december 2022
Punt    :    10
Side    :    4
3.1     Het bestuur van VVT wil graag verder met de toekomstplannen
Het bestuur van VVT heeft zich ook uitgesproken voor de realisatie van een MFA. In het geval
dat geen doorgang vindt beraadt het bestuur zich over de toekomst. In het rapport is een
kostenraming gemaakt. In het rapport is bij de verdeling van de kosten het uitgangspunt
opgenomen dat de gemeente alle kosten van de ‘basisvoorzieningen’ op zich neemt, VVT de
andere kosten. Het gemeentelijk accommodatiebeleid is daar anders in. Over de
kostenverdeling zal nader overleg met VVT moeten plaatsvinden. Hierbij is het gemeentelijk
accommodatiebeleid uitgangspunt.
4.1     Het bestuur van dorpshuis ‘de Jister’ wil graag toekomstbestendig blijven
In het geval dat Tiko vertrekt uit het dorpshuis ontstaat er een financieel gat in de exploitatie
van het dorpshuis. Het bestuur van het dorpshuis ziet dit exploitatietekort niet gedekt worden
en wenst met het college in gesprek over de gevolgen van het vertrek van Tiko uit het
dorpshuis.
Alternativen
Deze worden in het rapport beschreven. In het geval voor een van de alternatieven wordt
gekozen leidt dit tot andere financiële consequenties. Uit het rapport blijken de
investeringslasten (prijspeil april 2022).
Als er toch voor een MFA gekozen wordt, wordt nog gewezen op de paragraaf
exploitatielasten. Er is op dit moment onvoldoende duidelijkheid over de rollen van de
partijen bij de exploitatie van een MFA. In toenemende mate zien we dat grote voorzieningen
door dorpen moeilijk in de lucht kunnen worden gehouden doordat het vrijwilligerspotentieel,
vooral voor dergelijke grotere vrijwilligerstaken, afneemt. Hier zit een risico in voor
continuïteit, maar ook in de eventuele exploitatielasten voor de gemeente. Hier is op dit
moment in de begroting geen rekening mee gehouden.
Kanttekenings/risiko’s
De bouwkosten zijn de afgelopen jaren explosief gestegen. In de investeringslasten is
daarmee rekening gehouden. Echter dit biedt niet de garantie dat bij een daadwerkelijke
kostenraming op basis van een ontwerp ook nog zo is. Daardoor kunnen de kosten nog hoger
uitvallen als in het rapport omschreven.
Maar voordat het project een volgende fase in gaat zal er door de raad toch weer een go – no
go besluit genomen moeten worden en zal hierover meer duidelijkheid zijn.
Finânsjes
In de begroting is reeds rekening gehouden met een investering van in totaal € 2.830.000
voor de nieuwbouw van de scholen, inhoudende een uitzetting van € 86.400 bij een
afschrijving in 40 jaar en een rentepercentage van 0,5 %. Voor de nieuwbouw/verbouwing
van VVT is rekening gehouden met een bedrag van € 50.000 (op basis van het gemeentelijk
accommodatiebeleid).
In het rapport wordt uitgegaan van een investeringsniveau tussen € 6.500.000 en
€ 7.800.000, afhankelijk van de gekozen variant. Welk gedeelte voor wiens rekening komt
zal verder onderzocht worden zoals beschreven onder de argumenten. Er kan echter wel een
conclusie worden getrokken dat het geraamde bedrag niet toereikend zal blijken te zijn. Na
verdere uitwerking zal hierover verdere besluitvorming over plaatsvinden.
Ynwenners- en oerheidspartisipaasje
Er zijn twee informatiebijeenkomsten geweest op 6 april 2022 en 13 april 2022.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Ried    :    15 december 2022
Punt    :    10
Side    :    5
Het draagvlak voor een locatie treft in beginsel de omwonenden van een locatie. Daarom is
op 6 april 2022 in eerste instantie het gesprek aangegaan met de omwonenden van de
locaties die onderzocht worden, dus omwonenden van de sportlocatie VVT alsook de
omwonenden van it Grutte Fjield.
Het tweede gesprek heeft plaatsgevonden door middel van een bijeenkomst op 13 april 2022
voor het gehele dorp. In dat gesprek zijn dus ook inwoners van het dorp die niet direct
‘belast’ zijn met de hinder van een van de functies geinformeerd en hebben die hun
standpunt en mening kunnen geven op de vraag wat naar hun mening het beste is voor het
dorp.
Kommunikaasje
Het rapport ‘second opinion MFA Twijzelerheide’ en het voorstel aan de raad is met de
schoolbesturen, Tiko en de initiatiefgroep gedeeld. Daarbij zijn ook alle deelnemers aan de
informatiebijeenkomsten geïnformeerd over het rapport en het voorstel aan de raad.
Yntegraliteit
Tijdens het proces is er overleg geweest met diverse interne disciplines en medewerkers
zoals Financiën, communicatie, onderwijshuisvesting, infrastructuur en gebouwen, ruimtelijke
ordening, stedenbouw, sportzaken, grondzaken.
Niet alle medewerkers zijn in dezelfde mate betrokken bij de totstandkoming van de dit
rapport. Daar waar nodig is expertise gevraagd.
Previnsje
N.v.t.
Gearwurking
N.v.t.
Ferfolchtrajekt
Met deze fase is de initiatieffase afgerond.
Na het raadbesluit zal het traject voor nieuwbouw van de scholen verder in procedure gaan.
Deze volgende fase is de plandefinitiefase/ontwerpfase. Er is al een Programma van Eisen
opgesteld en een locatieonderzoek gedaan. Daarover vindt verder overleg plaats en
uiteindelijk leiden tot een ontwerp van een gebouw en locatie. Deze fase zal circa 1 jaar in
beslag nemen en opnieuw leiden tot een besluit van de raad.
Daarna kan de realisatie plaatsvinden. Ook hiervoor zal circa 1 jaar gereserveerd moeten
worden. Dat zal inhouden dat een eventueel IKC+ op zijn vroegst in 2025 in gebruik kan
worden genomen.
De raad zal aan het eind van de plandefinitiefase/ontwerpfase om besluitvorming worden
gevraagd. Dan wordt de locatie, het ontwerp van het gebouw en de investeringslasten
definitief.
Naast het project van de nieuwbouw van de scholen gaan we nog afzonderlijk in overleg met
de besturen van VVT en dorpshuis ‘de Jister’.
Evaluaasje
N.v.t.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Ried   :    15 december 2022
Punt   :    10
Side   :    6
Buitenpost, 15 november 2022
Het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen,
secretaris,                       burgemeester,
dhr. mr. M.P. de Jong             dhr. mr. O.F. Brouwer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Riedsbeslút
De raad van de gemeente Achtkarspelen;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 15 november
2022, punt nr.: 10;
Beslút:
1. Geen verder onderzoek te doen naar de realisatie van een multifunctionele
    accommodatie in Twijzelerheide;
2. Het college opdracht te geven zo spoedig mogelijk met de schoolbesturen in overleg
    te treden over het opgestelde Programma van Eisen en vervolgens te starten met het
    opstellen van het voorlopig Ontwerp van nieuwbouw van de scholen (inclusief
    kinderopvang);
3. Het college opdracht te geven met VVT verder overleg te voeren over de
    toekomstbestendigheid van de sportaccommodatie. Hierbij rekening houdend met het
    gemeentelijk accommodatiebeleid;
4. Het college opdracht te geven met dorpshuis ‘de Jister’ overleg te voeren over de
    toekomstbestendigheid van het dorpshuis.
 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad
 van de gemeente Achtkarspelen van 15 december 2022.
 De griffier,                                De voorzitter,
 Dhr. mr. G.J. Andringa                      Dhr. mr. O.F. Brouwer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>