<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                www.achtkarspelen.nl
Spoelstra omgevingsadviseur
De heer mr. A.J. Spoelstra
Lytse Wei 20
9289 LB DROGEHAM
                                                                                       bezoekadres Stationsstraat 18, 9285 NH Buitenpost
Dossiernummer    :   Z2020 06177
Stuknummer       :   S2021 29075
Behandeld door   :   Guido Klont
Email            :   gemeente@achtkarspelen.nl
                                                                                       postadres Postbus 2, 9285 ZV Buitenpost
Uw brief van               Uw kenmerk         Bijlage          Verzenddatum
3 feb. 2020                70800/AJS/JP/016   1.kaartje met    17 november
                                              bouwvlak         2022
                                              2. Advies Nije
                                              Pleats
Onderwerp
Agrarisch bouwvlak Oude Dijk 1a te Buitenpost
Geachte heer Spoelstra,
                                                                                       t 14 0511 f (0511) 54 81 10
Namens de familie Pilat heeft u op 3 februari 2020 een principeverzoek ingediend
voor het realiseren van een bedrijfswoning bij de bestaande bedrijfsbebouwing aan
de Oude Dijk 1a te Buitenpost. Feitelijk gaat het om een nieuw agrarische bouwvlak
voor de bestaande bebouwing en de te bouwen bedrijfswoning. Omdat het plan niet
                                                                                       e gemeente@achtkarspelen.nl
past binnen het geldende bestemmingsplan voor het Buitengebied, heeft u het
principeverzoek ingediend. Voor het kaartje met bouwvlak wordt verwezen naar
bijlage 1.
Het college heeft over uw principeverzoek een besluit genomen. Hieronder is eerst
het collegestandpunt weergegeven met daaronder de toelichting op het standpunt
Standpunt
                                                                                       BIC-code bank B.N.G., Den Haag
Het college heeft besloten om:
• In principe in te stemmen met het realiseren van een agrarisch bouwvlak voor
een bestaand schapenhouderijbedrijf aan de Oude Dijk 1a te Buitenpost met
daarbinnen tevens de mogelijkheid voor de bouw van een bedrijfswoning. Deze
bedrijfswoning dient ingepast te worden volgens het advies Nije Pleats en de nog
                                                                                       IBAN NL50 BNGH 0285 0001 01
uit te voeren ruimtelijke onderzoeken (waaronder ecologie, archeologie) moeten
laten zien dat het gehele plan uitvoerbaar is. Ook het bouwvlak achter de
bestaande stallen dient voorzien te worden van een goede landschappelijke
inpassing;
• De bedrijfswoning op te nemen in de woningbouwprogrammering.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Planologische toets
Het geldende bestemmingsplan voor de betreffende gronden is ‘Buitengebied
Achtkarspelen’. Op grond van de bouwregels in het bestemmingsplan mogen
bedrijfsgebouwen uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd. Een bouwvlak
is niet op het perceel aanwezig. Een bedrijfswoning is derhalve niet bij recht
toegestaan op het perceel. In het bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid
opgenomen voor een agrarisch bouwvlak, met de mogelijkheid van een
bedrijfswoning. Echter, voor de uitbreiding van het bouwvlak achter de bestaande
stallen, geldt de bestemming ‘Agrarisch met waarden & Natuurwetenschap’,
waarvoor geen wijzigingsbevoegdheid is opgenomen. Voor realisering van het
verzoek zal dus een nieuw bestemmingsplan moeten worden opgesteld.
Argumenten om mee te werken aan het principeverzoek
  De provinciale verordening staat een dergelijke ontwikkeling niet in de weg
Het betreft hier een perceel met de aanduiding ‘veldschuur’. In het verleden is
middels een vrijstellingsprocedure meegewerkt aan een stal voor de
lammerperiode. Er is dus al sprake van agrarische bebouwing op het perceel. De
provincie geeft in de Verordening Romte Fryslân aan dat er in beginsel geen nieuwe
agrarische bouwpercelen mogen worden toegevoegd. Feitelijk is op deze
locatie al sprake van agrarische bebouwing. Daarnaast heeft u gekeken of een
bestaand perceel elders of middels de ruimte voor ruimte regeling e.e.a. te
realiseren is. Hierover geeft u het volgende aan:
        1. De bedrijfsbebouwing waaronder de gewenste bedrijfswoning is zeer locatiegebonden nu een
        groot deel van de bijbehorende agrarische gronden in de directe nabijheid van de huiskavel
        liggen. Vanuit de huiskavel bestaat zelfs direct zicht op schapen die ter plaatse weiden. Dit
        laatste is ook noodzakelijk om direct te kunnen ingrijpen als een schaap in “onmacht” ligt
        hetgeen nog al eens voorkomt. Thans houden vader en zoon een oogje in het zeil door
        regelmatig te patrouilleren maar ideaal is dit niet. Vrijkomende agrarische bedrijven die
        eveneens grenzen aan deze agrarische gronden zijn niet aanwezig. Alternatieven zijn derhalve
        ook niet aanwezig. Bovendien zou daarmee sprake zijn van kapitaalvernietiging. De bestaande
        opstallen zijn voor initiatiefnemer adequaat maar zullen dat niet zijn voor bijv. een
        melkveehouderijbedrijf of een akkerbouwbedrijf. De verkoopwaarde is daardoor laag en biedt
        onvoldoende “tegenwicht” voor de aankoop van een bestaand vrijkomend agrarisch bedrijf.
        2. Initiatiefnemers hebben rondgekeken of sloopstallen aanwezig zijn om de woning mogelijk te
        kunnen realiseren met toepassing van de rood voor rood regeling. Veel af te breken stallen zijn
        niet aangetroffen of zijn lang niet voldoende gelet op de oppervlakte. Bovendien wordt ook
        daarvoor een behoorlijke investering gevraagd hetgeen niet verantwoord kan worden genoemd.
  Aangetoond is dat er sprake is van een noodzaak om bij het bedrijf te wonen
Op verzoek van de gemeente heeft u een bedrijfsplan overlegd om inzicht te geven
in de bedrijfsactiviteiten, het inkomsten uit het bedrijf, de bestendigheid en de
noodzaak van de bedrijfswoning. Dit bedrijfsplan is opgesteld door ACCON/AVM
adviseurs en accountants (d.d. 12 juni 2020). Het bedrijfsplan toont de noodzaak
van een bedrijfswoning aan op basis van de criteria:
1. Aard van het bedrijf
2. Volwaardigheid van het bedrijf
3. Continuïteit van het bedrijf
Op basis van de aangedragen onderbouwing kan geconcludeerd worden dat er
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>voldoende onderbouwing is gegeven voor een agrarisch bouwvlak en daarbij de
noodzaak voor een bedrijfswoning; zowel de aard/ omvang, de volwaardigheid
(inkomen) en continuïteit van het bedrijf tonen in voldoende mate aan dat het om
een volwaardig agrarisch bedrijf gaat en dat er een noodzaak bestaat voor de
bedrijfswoning op de locatie aan de Oude Dijk 1a te Buitenpost.
Gelet hierop en het feit dat de landerijen zich rondom deze locatie bevinden, is het
niet onredelijk dat de bedrijfswoning bij de bestaande stallen aan de Oude Dijk 1a
wordt geplaatst.
  Volkshuisvestelijk is in bijzondere gevallen een woning in het buitengebied
mogelijk
In principe worden er alleen woningen gebouwd die gelegen zijn binnen bestaand
stedelijk gebied om op deze manier – in verband met de ruimtelijke kwaliteit zo
weinig mogelijk bebouwing toe te voegen aan het buitengebied. Een ontwikkeling
moet ook passen binnen de kwalitatieve woningbouwbehoefte en ook vanuit
ruimtelijke aspecten en dergelijke mogelijk zijn.
Als blijkt dat er geen mogelijkheden binnenstedelijk zijn of dat het niet wenselijk is
om op bepaalde locaties woningbouw te realiseren (bijvoorbeeld om groengebieden
binnenstedelijk te behouden), dan bestaat er de mogelijkheid om te kijken naar
mogelijkheden buiten bestaand stedelijk gebied.
Dit zal dan in eerste instantie zoveel mogelijk aansluitend aan het bestaand
stedelijk gebied zijn. Uitzondering hierop is als er sprake is van een ontwikkeling
die bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en/of een bijzondere
woonvorm die binnenstedelijk niet te realiseren is. Dat is het geval als er hiervoor
een noodzaak kan worden aangetoond, waarbij de bouw binnenstedelijk geen reëel
alternatief is. Voor onderhavige bedrijfswoning is hiervan sprake (functionele
verbondenheid met het buitengebied). Deze woning wordt daarom opgenomen in
de woningbouwprogrammering.
  Het procesmodel Nije Pleats is gevolgd voor de landschappelijke inpassing
Om de nieuwe bedrijfswoning landschappelijk op een goede manier in te passen is
het procesmodel Nije Pleats gevolgd. Samen met de initiatiefnemers en
deskundigen is gekomen tot een aanvaardbare locatie voor de bedrijfswoning/
bouwvlak. Het verslag met advies van de Nije Pleats sessie is bijgevoegd (zie
bijlage 2). Dit advies moet worden opgevolgd in het op te stellen bestemmingsplan
en bij de aanvraag omgevingsvergunning.
De provincie heeft aangegeven de uitkomst van de Nije Pleats sessie te
respecteren.
In verband met de opslag van hooibalen, die nu nog aan de voorzijde van het
perceel liggen, heeft de initiatiefnemer nog wel behoefte aan een groter bouwvlak
achter de bestaande stallen. Deze kunnen dan uit het zicht worden opgeslagen.
Daarom is het bouwvlak hier ook vergroot (zie bijlage 1). Dit is nog kortgesloten
met de aanwezigen tijdens de Nije Pleats sessie eerder en geadviseerd is de
beplanting in de dwarssingel aan de achterzijde/ zuidzijde van het perceel te
versterken. Dit zal ook opgenomen moeten worden in de landschappelijke
inpassingstekening met de bedrijfswoning en als voorwaarde moeten worden
opgenomen in het (voorontwerp) bestemmingsplan/ omgevingsvergunning.
  Op voorhand zijn er verder geen ruimtelijke belemmeringen
Er is op voorhand geen onoverkomelijke belemmering voor het realiseren van het
agrarisch bouwvlak en de bouw van de bedrijfswoning.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Er is hier sprake van een grondgebonden bedrijf: De schapen lopen het jaarrond op
het land en er is voldoende eigen grond. De grond is noodzakelijk voor de
bedrijfsvoering (ruwvoer en mestafzet).
De bestaande uitrit blijft in stand.
Aan andere ruimtelijke aspecten wordt op voorhand geen afbreuk gedaan: een
uitrit is al aanwezig, de verkeersveiligheid zal niet verslechteren.
Met de buren is een voorlopig koopcontract getekend in verband met de benodigde
grond voor de bedrijfswoning.
Mogelijk dat op basis van de overeengekomen bouwvlak vervolgens nadere
onderzoeken nodig zijn ten aanzien van geur, geluid en/ of archeologie. Deze zullen
dan door verzoeker moeten worden aangeleverd en deze zullen moeten aantonen
dat het plan ruimtelijk uitvoerbaar is.
De bijgeleverde geurberekening is gebaseerd op maximaal 150 schapen binnen de
inrichting. Dit aantal is vervolgens ook ingevoerd in Aerius calculator ten behoeve
van de stikstofberekening. Het resultaat laat echter zien dat er bij dat aantal
schapen sprake is van een minieme toename van stikstofdepositie op Natura 2000
gebied De Alde Feanen. Gelet daarop is het aantal te houden schapen, dat
tegelijkertijd binnen de inrichting wordt gehouden, verlaagd naar
125. Bij dat aantal blijkt vervolgens dat geen depositie plaatsvindt van boven de
0,00 mol/ha/jr. op enig Natura 2000&gebied (bouw en gebruiksfase).
Voor wat betreft de ruimtelijke aspecten archeologie en ecologie dient de
initiatiefnemer in de formele procedure nog onderzoeken aan te leveren waaruit
blijkt dat het plan ook op die aspecten uitvoerbaar is (voorwaarde).
Overeenkomst verhaal tegemoetkoming in planschade
Bij het herzien van het geldende bestemmingsplan wordt standaard een
overeenkomst verhaal tegemoetkoming in planschade aangegaan. Door de
herziening van de bestemming kan het voorkomen dat iemand schade lijdt,
bijvoorbeeld als een onroerende zaak hierdoor in waarde daalt. Wie meent
dergelijke schade te hebben geleden, kan een verzoek om een tegemoetkoming in
planschade indienen bij ons college. Wij besluiten vervolgens aan de hand van een
extern deskundigenadvies of, en zo ja welk bedrag, als tegemoetkoming wordt
uitgekeerd.
Omdat in dit geval het herzien van de bestemming op verzoek plaatsvindt, zijn wij
als gemeente niet bereid deze schade voor onze rekening te nemen. In de
overeenkomst zal daarom opgenomen worden dat de initiatiefnemer een eventueel
uit te keren schadebedrag voor zijn rekening neemt. Voorafgaand aan de
bestemmingsplanprocedure zullen wij u een overeenkomst ter ondertekening
sturen.
Overige aandachtspunten
  Wij wijzen u erop dat wij geen garanties kunnen geven over de uiteindelijke
afloop van de procedure voor jet bestemmingsplan en de omgevingsvergunning.
Tegen een bestemmingsplan kunnen zienswijzen en beroep worden ingesteld. Ook
tegen de omgevingsvergunning kan bezwaar en beroep worden ingesteld.
  Wij raden u aan uw plan tijdig met omwonenden te bespreken om mogelijke
bezwaren tegen de omgevingsvergunning te voorkomen.
  Uw verzoek is beoordeeld op basis van de op dit moment geldende wet en
regelgeving. Dit kan in de toekomst wijzigen. Mede om die reden vervalt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>deze principe uitspraak een jaar na de verzending van deze brief.
Planning/ Vervolg
U kunt nu aan de slag met het opstellen van het concept voorontwerp
bestemmingsplan en de benodigde onderzoeken (archeologie, ecologie en evt.
updates). Daarbij zal tevens rekening moeten worden gehouden met de uitkomsten
van het Nije Pleats advies en het bouwvlak achter de bestaande schuur in verband
met de landschappelijke inpassing.
Vragen?
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Heeft u nog vragen, dan
kunt u contact opnemen met dhr. G.J. Klont van de Afdeling Ontwikkeling, Advies
en Ruimte via 140511 (verkort nummer) of gj.klont@achtkarspelen.nl.
Met vriendelijke groet,
namens burgemeester en wethouders van Achtkarspelen,
F. Wielstra
teamleider Ontwikkeling en Advies Ruimte Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>